在局领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会上发言

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  根据工委学习实践科学发展观活动领导小组的要求,开好班子民主生活会,是学习贯彻科学发展观的一个重要环节,对我个人来讲,也是一次重要的审视自我,反思自我,解剖自我,提高自我的大好机会。下面,我主要从学习体会、个人存在的问题及原因剖析、今后努力方向及整改措施三个方面作个发言,不妥之处,请大家批评指正。

  一、学习体会

  科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。根据中央部署,在全党开展的深入学习实践科学发展观活动,是贯彻落实十七大精神,在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署,是确保中国未来继续保持稳定、健康、协调发展,顺利推进全面建设小康社会进程的重要手段和途径。通过前阶段的学习思考,我深深地体会到:科学发展观具有很强的生命力。改革开放以来,党和国家把工作的重点转移到经济建设上来,促进了社会、经济的跨越式发展,但相当一部分地区把“科学”与“发展”分割开来,搞大开发,大开挖,先搞“发展”再讲“科学”,忽视了和谐发展。党和国家有针对性地提出科学发展观,站在历史的高度回答了中国怎样发展、如何发展的指导理论,既能管眼前,又能管长远,得民心、顺民意,有很强的生命力。科学发展观具有很强的思想内涵。科学发展观是我们党对人类社会发展规律探索中发现的又一个真理,是对世情、国情、党情的实际情况综合分析后提出的中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,是三个代表重要思想的继承、发展和具体体现,是党指导经济社会发展的总方针。科学发展观具有很强的理论性。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,符合马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理,是马克思主义理论在中国具体化的最新成果,是我们党几代领导核心集体智慧的结晶。科学发展观具有很强的实践性。科学发展观博大精深,是当前回答和解决经济、社会方方面面新情况、新问题,开启成功之门的总钥匙。

  自己通过前阶段的学习、思考、撰写心得体会和作读书笔记,武装了头脑,更新了观念,不断加深了对科学发展观的认识,看到了不足,找到了差距,进一步增强了真学、真用、真实践的紧迫感和自觉性。

  二、个人存在的问题及原因剖析

  一是学习不够,理论基础不够扎实。平时忙于事务,理论学得不深,不系统。当前有许多新情况、新问题需要我们去探索,去研究和解决,如果自己不深入系统地学习,就会如“逆水行舟,不进则退”,很难适应形势的需要。

  二是有时在自身分管的工作业务或主抓工作方面花费的精力多,在其他工作上花费的精力少,尽管也倡导全局意识,但在有些工作上考虑问题还不够全面、细致,在服务意识上有待进一步增强。

  三是在工作中不能始终做到高标准、严要求。虽然在设计全局的重大事件和原则性问题上,能不折不扣的认真对待,但在有些小事处理上有得过且过的思想。

  三、今后努力方向及整改措施

  在今后的工作中,我一定要发扬成绩,改正不足,把握机遇,创新理念,尽职尽责地做好本职工作:

  一是要把学习实践活动同自己的思想观念结合起来。通过学习实践,自己要带头加强理论学习,转变不适应、不符合科学发展的思想观念。破除有碍科学发展的旧观念,破除因循守旧的老规矩,以创新的观念思考问题,解决问题,在相信群众、尊重群众、发动群众的基础上虚心听取群众意见和建议,树立强烈的自觉意识和责任意识,牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢记两个"务必",更新观念,大胆工作,努力做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。

  二是要把学习实践活动同建设结合起来。通过此次学习实践科学发展观活动,要积极倡导和践行五个方面的良好风气:即实事求是的思想作风;
理论联系实际的学风;
认真负责、一丝不苟的工作作风;
身先士卒、以身作则的领导作风;
正派廉洁的生活作风。努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强区新跨越”的目的。

  三是要把学习实践活动同服务社会经济发展结合起来。站在科学发展的前沿,使命光荣,岗位重要,在服务社会经济发展中要有很强的责任意识、大局意识、服务意识、宗旨意识,在服务社会、服务企业的过程中,要真心实意、科学公正。在工作实践中自己要不断总结成功经验,汲取教训,不断增强贯彻落实科学发展观的紧迫性、自觉性和主动性,使其在新的历史发展起点上,对新形势作出科学的判断,对新问题提出解决的办法,对新任务提出务实的举措,对新局面作出远景的规划。

  以上是我的报告,请各位领导、同志们批评指正。

  3月份来,根据区工委、管委会关于深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署和局支部的统一安排,我以积极的态度和饱满的热情自觉主动投身到学习实践活动中去,认真阅读了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等书籍和党的十七大以来的重要文献,认真学习了有关科学发展观一系列的指示精神,按时参加了机关组织的集体学习活动,详细记录了**、**书记全区学习实践科学发展观动员大会上的讲话和几次专家教授的辅导报告,自学并完成了近2万字的读书笔记,结合工作实际撰写了一篇学习心得体会,也开展了调研活动,使我对学习实践科学发展观活动的重大历史意义和现实意义有了充分认识。同时,根据*经学组发〔2009〕1号(《**经济开发区深入学习实践科学发展观活动实施方案》)要求,深入查找了自己在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题,深刻剖析了原因,提出了整改措施,明确了今后努力方向。下面,我向同志们做个简要汇报,不妥之处请大家批评指正。

  首先对科学发展观有了进一步的认识。通过学习实践活动,认为对科学把握民政事业发展方向提供了动力。民政工作面临的形势不断变化,承担的任务不断加重,加之民政工作多元、社会管理事务多样、很多工作直接具体的特点,需要我们不断更新思想观念,积极运用党的最新理论成果,不断从更高层面、更宽视野深入发掘民政工作的深刻内涵,科学分析民政工作的本质、地位和作用。这次开展深入学习实践活动,为我们按照科学发展观的要求重新审视民政工作、深化认识民政规律、明确发展方向提供了有力的思想武器,为我们解放思想、转变观念,开动脑筋、集中智慧,进一步理清工作思路搭建了科学平台。我们要以此为动力,深入学习科学发展观,切实增强在民政工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,并以此为指导,正确定位工作,统筹谋划工作,不断提升工作,把科学发展观的要求转化为推动民政事业科学发展的坚定意志、谋划民政事业科学发展的正确思路,更好地履行自身职责,为经济社会发展全局服务。二是通过学习实践活动,认为对突破民政工作薄弱环节提供了难得机遇。近年来政府高度关注民生、重视和谐,对民政工作的重视程度日益提高,民政部门的地位不断提升,作用日益显现,但也存在不少难点、问题和矛盾。

  这些问题包括思想观念问题、政策指导问题、工作手段方式问题、人员能力素质问题等等。这些问题,有的是多年来始终没能解决的,也有的是随着形势变化出现的新问题,但它们都不同程度地制约和阻碍了民政工作的健康发展,成为工作的薄弱环节和不利因素。我们必须高度重视,正确应对,切实解决。这次学习实践活动的关键,就是解决突出问题。我们要牢牢把握这次难得的机遇,以努力解决好一批基层和人民群众尤其是困难群众反映集中的问题为突破口,着力找准并解决制约民政工作科学发展的全局问题、重大问题和焦点问题,促进民政各项工作的全面落实,使我们的工作切实得到提高,使人民群众真正得到实惠。三是通过学习实践活动,认为对创新民政工作体制机制提供了有利条件。目前民政事业的发展已经进入新的关键时期,在民政工作中深入贯彻落实科学发展观,最根本的是要进一步解放思想、深化改革、大胆创新,切实建立起有利于科学发展的制度、体制和机制。

  科学发展观提出加强以改善民生为重点的社会建设,和民政工作的本质、宗旨、内涵完全一致,必然使民政工作得到政府更加有力支持、人民群众更加广泛的参与,从而使民政工作体制机制创新获得更加有利的环境。我们要以全新的思维,扎实的工作,认真查找和努力解决束缚民政工作科学发展的体制机制问题,推动民政体制机制改革取得新突破,建立健全政府负责和社会参与机制、资金保障和人才支持机制、部门协作等体制和制度体系,保障民政工作的持续进步和长远发展。四是通过学习实践活动,认为对加强自身建设提升素质提供了难得契机。这次学习实践科学发展观活动和前些年“三讲”教育活动、“保先”教育活动等党内集中教育活动是一脉相承的,都是以党的最新理论成果教育党员,以达到统一思想、推动工作的目的。但这次在强调思想教育的同时,更加注重学习培训、更加注重深入调研、更加注重解放思想、更加注重解决问题、更加注重制度建设,这“五个注重”既为我们进一步加强自身建设提出了明确要求,也为我们提高自身素质指明了方向。我们要以此为契机,通过学习实践活动,进一步提高自身调查研究能力、运用理论分析和解决问题能力、科学决策能力、改革创新等能力,不断提高整体素质,特别是用科学发展观武装头脑,指导实践、推动工作的素质和能力。

  其次是查清了个人存在的突出问题和根源。根据文件要求,我通过检查分析并从自己内心深处反思,发现自己目前存在以下几点突出问题:一是全面系统理论学习有欠缺。学习目的不够明确,学习时缺乏认真思考,只从字面上理解马列主义、毛泽东思想,没有深刻认识思想精髓,对邓小平理论的精神实质和“三个代表”重要思想及科学发展观理解得不深不透。没有真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、净化灵魂、提高觉悟并以此指导自己言行的武器。二是深入基层调查研究有遗憾。在实际工作中,深入基层调查研究少,在全面深入细致地了解和掌握基层情况做得不够,在知人、知事、知情上还有一定差距。虽然有时能够带着问题深入乡镇或有关单位了解情况,但很少象“解剖麻雀”一样取得详尽资料。三是推进工作创新发展有不足。在实际工作中,由于自己忙于事务,疲于应付,在推进工作创新发展上的想法和点子不多,措施不力,有时存在安于现状的心理。四是出谋划策当好副手有顾虑。在实际工作中,总认为自己是副职,不需要自己主动出谋划策,对领导没交待的工作可做可不做,可紧可慢,对社会经济发展不会造成什么影响,认为不给领导找什么麻烦、不出现越位就行。

  分析上述问题的根源,我认为,既有客观的原因,又有主观方面的原因,但主要还是对科学发展观的认识不够,缺乏科学发展的理念。主要表现在:一方面是学习不够全面系统深入。原因是:总认为理论是务虚的,离自己的工作生活太远,读书时学了不少马列主义、毛泽东思想及邓小平理论,觉得自己有了一定的认识,满足于一知半解,没有必要再深入系统地学习掌握。注重自己感兴趣东西的学习,理论知识不愿看,不想学。读书、看报注意力不集中,走马观花,特别是没能把理论运用到实践中去指导工作,指导生活,指导学习。上班时间业务工作多,没时间静不下心来学习,学习时间难以保证。另一方面强调工作忙,只求完成任务,没有完全做到深入细致,工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。工作中,推进工作、抓落实方面,注重稳中求进,忽视了时效要求,注重了充分准备,忽视了猛扑猛干。原因是:重指导,轻调研。认为各分管科室比较懂得各自业务,只要任务分配好,他们自己去做就行,不必每项工作都亲历亲为,缺乏深入实践考察研究。重安排,轻要求。在工作安排上,强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上,没有用更高的标准去要求、去衡量。

  最后是明确整改措施及今后努力的方向。通过这次开展科学发展观学习实践活动,我充分认识到了当前存在问题及思想根源的危险性,今后要转变思想观念,在工作、生活中努力克服自身存在的问题和不足,按照落实科学发展观的具体要求来审视自己、规范自己、严格要求自己,努力做到以下几点:一是加强理论学习,革新自我。从思想上引起高度重视,坚持与时俱进,发展自己,革新自我,真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、净化灵魂、提高思想政治觉悟并以此指导自己言行的武器。坚持刻苦钻研的精神,深学苦读的恒心韧劲,掌握先进的知识文化,抓住时代特点、特色。学好理论,用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装自己的头脑,用“三个代表”重要思想和科学发展观去指导工作,使自己树立正确的积极的人生观、价值观,学会用辩证的、历史的方法看问题,学会用科学的观点分析问题和解决问题。学好业务,不断熟悉业务工作,争取达到精通业务的程度,提高工作本能。除有知识、懂业务、胜任本职工作外,还要树立正确的观念,培养自己的政治鉴别力和政治敏感性。二是加强工作创新,奉献自我。树立强烈的自觉意识和责任意识,牢记宗旨,更新观念,大胆工作,努力完成各项工作任务,同时当好参谋助手,主动出谋划策,推动工作创新,使各项工作再上新台阶,再创新佳绩,为民政事业新发展做出自己应有的贡献。三是加强廉洁自律,规范自我。自觉遵守法纪法规,筑牢防线,防微杜渐,做到多奉献,少计较,老实做人,扎实做事,清白为官,勤恳为民,始终保持政治品格上的坚定和思想道德上的纯洁。

  今天,我们按照区工委学习实践活动的要求,根据局学习实践科学发展观活动安排,召开局领导班子专题民主生活会。今天这个会是个扩大会议,为推进学习实践效果,局党支部所有党员和入党积极分子全部参加。同时我们也邀请了区学习实践活动检查指导组的领导进行指导。会议主要内容是在学习调研和前段分析查找问题的基础上,认真分析局领导班子和个人在工作、学习、作风建设等方面存在的主要不足,听取支部党员的意见,准备撰写局领导班子分析检查报告,为后段的整改落实打好基础。按照活动安排,下面我先作个发言,请各位领导和同事批评指正。

  一、开展学习实践活动的基本情况

  局领导班子高度重视开展学习实践活动,将学习实践活动作为当前工作重点,将学习实践活动作为推进工作开展的动力,严格落实区工委学习实践活动的各项部署,切实做到“规定动作一个不少,自选动作有创新”,积极创新活动形式,丰富活动载体,突出活动效果。具体表现为“五有”:

  一是加强组织有领导。成立了学习实践活动领导小组,由我任组长,邓洪波、李亘两位副局长任副组长。领导小组下设办公室,具体负责学习实践活动开展。局领导班子成员积极发挥表率作用,坚持带头学,正确处理好学习与工作矛盾,做到两手抓、两不误、两促进。

  二是强化措施有方案。结合民政工作的特点,科学制定了民政局学习实践活动实施方案,明确指导思想、主要任务、方法步骤、保障措施和活动日程。方案既落实区工委学习实践活动部署要求,又具有鲜明的民政工作特点。目标明确,指导具体,确保了全局学习实践活动的有序推进。

  三是营造氛围有宣传。设立了民政局学习实践活动专题网页,学习活动开展情况全程上网,实时公开。同时积极向区工委学习实践领导小组办公室简报、开发区政务网报送活动信息,宣传本单位具有特色的活动,营造了良好的学习实践氛围。

  四是丰富载体有行动。学习实践活动既要抓理论学习,同时要注重实践,不能是空中楼阁,全靠载体落实。我们在落实区工委各项实践活动的基础上,结合民政特点,在全区开展联点帮扶和专题调研活动。要求全局党员干部联点一个地方、帮扶一批对象、解决一个突出问题、搞好一个课题调研。做到深入基层问需于群众,扎实行动帮扶促发展。

  五是突出主题有效果。用学习实践指导和推进工作,是局领导班子确定的贯穿于学习实践活动全程的指导思想。在学习实践中我们坚持突出为民服务主题,扎实推进各项涉及民生的工作,取得了较好成效。截止四月份,已向上争取民政资金680万元,同比增长32%;
全区累计保障城乡低保对象11255户19054人次,发放低保金285万元;
城乡医疗救助113人234500元;
8名三级士官和退伍士兵得到安置,发放待安置期间生活补助费21万多元;
光荣院一期工程基本完工,累计投入110多万元;
金凤桥敬老院已完成项目申报、选址、规划等工作;
已落实359500元农村五保供养金,打卡发放准备工作基本完成。已发行福利彩票7万多元,占全年任务的34%;
已换发第二代残疾证961本,占残疾人总数32%。

  二、对照检查分析情况

  (一)班子和个人在落实科学发展中存在的不足

  1、思想解放不够活。老框框、老思路、老经验还在影响着发展思路的制定、影响着班子的决策、影响着班子思想的统一。对如何在新形势开展民政工作,还存着认识不够,思路不活,办法不多等问题。

  2、改革步子不够大。虽然几年的民政工作取得了较好成绩,但工作中的亮点突出点不多,还没有形成在全市全省特别有影响力的工作。工作中按老套路办事的多,改革创新的少。

  3、管理水平不够高。局机关还存在执行力不够强,工作效率不够高,执行制度不够严,影响着工作效率,工作效果和公众形象。

  4、优质水平不够好。在践行为民服务宗旨方面还存在差距,体现在深入基层调研不多,对民政对象抓审核管理多,抓优质服务少。在政务信息公开、工作程序公开等方面还有所不足。民政服务窗口还要进一步加强建设。

  (二)解决问题的办法和措施

  以上存在的四个方面的问题制约着民政事业的发展。虽然有开发区整体体制不顺和客观条件限制的原因,但更重要的是局领导班子的努力还不够。通过这次科学发展观学习实践活动,尤其是通过深入学习,检查对照和征求意见,我和班子对民政事业的科学发展,对个人的不足,提出如下解决思路和措施:

  1、加强班子建设形成合力。进一步解放思想,特别是向先进单位学习。一方面个人要大胆解放思想,大胆破解难题,放下包袱,承担责任,集中精力抓大事,集中智慧抓发展。另一方面要充分发挥班子成员作用,加强民主集中制建设,下放权力,建立畅通的沟通渠道,严格规范办事程序。

  2、健全制度推进规范管理。结合《**省行政程序规定》要求,从清理规范民政审批事项入手,健全民政工作的各项制度,如资金分配管理、低保审批、五保审批等,做到与群众利益相关的事项一律公开。同时加强对干部的监督管理,以作风建设为基础,加强廉政建设,落实激励机制,用合理的制度规范事、约束人。通过制度建设来规范管理,创造干事的环境,营造干事的氛围。

  3、强化责任意识提升服务。民政部门打交道的多是社会弱势群体,多数工作关系到群众的切身利益,一举一动关系到党和政府的形象。必须建立工作责任机制,落实岗位责任制,做到人定岗、事定责。必须提升责任意识,增强做好民政工作的使命感。树立与群众同呼吸共命运息息相关的感情。将工作责任转化为群众服务的自觉意识。在接待上更加热情一点,在告知时更加详细一点,在办理时更加快捷一点,在服务上更加主动一点。

  4、加大创新打造工作亮点。加大学习和创新力度,通过单项工作突破,创造典型经验,实现以点带面,提升我区民政发展水平。一是城乡低保要在全市领先,我区低保对象总量不大,但保障水平较高,基层队伍较强,特别是农村低保在全市已有一定的影响力,要进一步调研,提炼经验,形成可在全市乃至全省推广的经验和做法。二是社区建设,虽然起步较晚,但可塑性较强,示范社区、和谐社区、廉政文化进社区等活动开展较好,可选择一个基础较好的社区作为突破口,形成品牌效应。这是我局打造亮点工作的两个重点,其他工作要跟进,要克服跟在别人后面转的问题。今后各线各业务工作凡在工作中有创新,推出了在全市或全省推广的经验做法,一律给予奖励。

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