卫生局民主评议企划方案

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  为进一步提升部门和行业政风行风建设水平,深化**评议政风行风工作,根据县政府、县纪委和市卫生局关于**评议政风行风活动和纠风工作的部署和要求,结合我县卫生系统实际,按照县纪委《关于开展20*年全县**评议政风行风活动的实施意见》的要求,特制定如下实施方案。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的*精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、纠建并举”和“管行业必须管行风”的原则,以“树立行业新风,优化发展环境,构建和谐社会”为主题,以开展“两好一满意”活动、抓建设、抓整改为主线,以“服务好、质量好、群众满意”为目标,切实解决医疗卫生服务中不到位、不彻底,群众仍感不方便、不放心、不满意等问题,提高医疗质量,改善服务态度,优化服务环境,规范服务行为,努力构建和谐医患关系和良好的医疗卫生秩序,为促进全县卫生事业又好又快发展、保障全县人民健康、构建社会和谐做出新的贡献。

  二、评议对象

  根据县纪委的统一部署,对各参评部门和行业按照职能和性质相近划分的原则,统一组织,分类评议。县卫生局作为76个部门和单位之一列入全县**评议范围。同时,市纠风办要求县纠风办广泛开展对基层站所、学校、医院等基层单位的评议。因此,县卫生行政部门、各医疗卫生机构都是全县**评议的对象。

  三、评议内容

  本次**评议活动,确定了以下八个方面的重点评议内容:

  (一)落实纠风工作责任制,加强部门和行业作风建设情况。是否把政风行风建设摆上重要议事日程,坚持业务工作与政风行风建设一起抓,把政风行风建设与优化发展环境、构建和谐社会紧密结合;
是否结合部门职责制定行之有效的规章制度,使本单位的政风行风建设工作制度化、规范化;
是否经常组织明察暗访,及时发现、解决本部门、本行业存在的问题。

  (二)转变工作作风,建设效能桓台工作情况。是否按照“认真专业务实”的要求,改进工作作风,规范办事程序,增强服务意识,提高工作效率;
是否做到政务公开和办事公开,建立公示、承诺等制度;
是否讲求办事效率,提高服务质量,认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。

  (三)转变职能,依法行政,履行职责情况。是否依法履行职能,公正、文明执法;
是否对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决;
是否存在乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班、乱发证、乱评比、有法不依、执法随意等问题;
是否存在以权谋私、与民争利、侵害人民群众利益等问题。

  (四)接受社会各界监督和组织整改情况。是否对群众举报的投诉认真受理、查处并及时反馈处理结果;
对社会各界提出的意见建议是否正确对待并积极整改。

  (五)预防违法违纪案件和治理商业贿赂等惩防并举工作开展情况。是否经常组织开展反腐倡廉、警示教育和开展预防职务犯罪活动等。

  (六)组织开展“政风行风热线”工作情况。包括“一把手”上线、首问负责等制度的坚持情况,以及组织追踪报道、解决问题、反馈问题、履行承诺、建立长效机制等情况。

  (七)对本系统社会团体、中介机构、企事业单位的监督管理情况。政府部门与所监管单位是否存在“明脱暗不脱”、利益分成的问题;
社团及中介机构是否存在乱收费、强制入会、强行服务收费等问题;
是否存在利用行业协会进行指定服务,擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费,以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题。

  (八)解决公共服务部门和行业损害群众消费权益情况。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题。是否存在价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为;
是否存在行业“霸王条款”、欺诈消费者、服务不到位等问题;
有关部门和行业治理滥发广告、强制服务乱收费等问题是否得到根本好转。

  四、评议、计分方法

  本次评议由县纪委统一组织,**评议采取领导直评和季度评议相结合的方法进行。一是领导直评。由县委、县人大、县政府、县政协、县纪委全体领导成员参加,评议时间安排在第四季度,以问卷测评的形式对被评议部门和单位进行评议。二是季度评议。根据全年四个季度分阶段进行,每季度评议一次。为保持评议代表的稳定性,建立评议代表资料库,聘请包括人大代表、政协委员、县纪委常委、县纪委室主任、镇纪委书记、机关干部、纳入动态管理的工业企业及其他企业负责人、个体业户、村委成员、社区居民等在内的300人担任评议代表。前三季度评议,每次随机抽取50名评议代表(机关干部10人,企业负责人30人,群众10人)进行问卷测评,同时,三次评议都要征求县大班子机关对评议部门和单位意见。第四季度实行总评,随机抽取200名评议代表进行现场测评。总分为100分。每次评议均实行百分制,按照加权平均法计算最后综合得分,领导直评占30%,季度评议占70%。

  五、贯彻落实措施

  本着“谁主管、谁负责”的原则,结合当前正在深入开展的“两好一满意”活动,全县卫生系统各单位要切实做好各项迎评工作。

  (一)大力宣传发动。制定下发《关于20*年全县卫生系统**评议政风行风活动的实施方案》,对**评议工作进行动员部署。各医疗卫生单位要结合各自实际,制定具体工作方案,全面做好本单位干部职工的动员发动工作,使**评议政风行风活动,做到家喻户晓,人人参与。各单位要根据评议内容和要求,结合开展的“两好一满意”活动,通过媒体和各种形式积极向社会宣传自己的工作职责、服务承诺及加强政风行风建设的措施,展示近年来,特别是今年以来政风行风建设成效,主动接受社会和群众监督。

  (二)强化学习教育。把学习教育贯穿于整个评议活动和日常工作的始终,各单位班子成员要带头学习,采取集体学习和个人自学相结合、主题教育活动带动日常学习等方式,使人人参加学习,提高认识,提升职业素养。一是在党员干部中要认真组织开展“做勤廉表率、促科学发展”主题教育活动;
二是要在全县广大医务人员中组织开展“我们都是白衣天使——前方奋勇救援、后方增光添彩”的主题教育和“学先模人物、创一流业绩”教育活动;
三是强化医德医风教育,大力弘扬在“4.28”事故救治和“5.12”抗震救灾中所表现出的“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”精神,引导干部职工讲政治,讲大局,讲纪律,努力提升卫生行业的整体形象;
四是强化警示教育。今年5月19日,县卫生局采取的先接受警示教育,再部署反腐倡廉任务的做法,聘请县检察院领导结合卫生系统实际,讲授《预防职务犯罪》报告,在全系统反响强烈、效果显著。各单位也要适时通过观看警示教育片等多种形式,接受触动心灵的警示教育,筑牢思想道德防线。

  (三)扎实开展“两好一满意”活动。全面贯彻落实县委、县政府和县纪委关于加强作风建设的有关规定,按照省市卫生主管部门的部署要求,扎实开展“服务好,质量好,群众满意”活动,把学习教育、整改提高贯穿于卫生工作的方方面面,努力解决医疗卫生服务中还存有的不到位、不彻底,群众仍感不方便、不放心、不满意的问题。为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,进一步提升卫生行业良好形象。

  (四)征求意见、搞好整改。各医疗卫生单位要采取“走出去、请进来”敞开大门正行风的方法,走出去到机关、企事业单位、社区居民中,广泛征求对医疗卫生工作的意见和建议;
请被服务对象和机关、企事业单位代表、社会各界知名人士到单位召开座谈会,帮助查找工作中的问题和不足,主动征求他们的意见和建议;
同时对所服务的企事业单位、居民进行服务质量的回访,搞好满意度调查。

  各单位要对照评议内容和征求到的意见和建议,查找深层次的原因,制定整改措施,抓好整改落实,不断改进工作。县卫生局将抽调专门人员,对各医疗卫生单位进行明察暗访;
深入被监督执法单位或被服务对象单位了解执法、服务等情况,发放《征求意见表》,广泛征求意见和建议,及时反馈到有关单位,并限期进行整改。

  (五)强化监督检查。为增强**评议工作的针对性和实效性,各单位要与“两好一满意”活动各阶段有机结合,强化监督措施,加大督查力度,县卫生局将采取定期或不定期的方式,对各医疗卫生单位的作风建设、迎评等工作进行明查暗访、督导抽查,促进各医疗卫生单位做好整改工作。为把“服务好、质量好、群众满意”落到实处,县卫生局将联合县纠风办、县工商局、物价局、药监局等部门对全县卫生系统服务、收费等情况和医疗机构药品招标采购、使用等情况以及治理商业贿赂等工作情况进行全面监督检查,发现问题及时纠正,切实维护人民群众合法权益。

  六、具体要求

  (一)强化领导,精心组织。各医疗卫生单位要把加强政风行风建设和开展**评议政风行风工作摆上重要日程,建立健全领导机制和工作机制,要牢固树立政风行风建设常抓不懈的思想,正确处理好惩治和预防的关系,教育、制度和监督的关系,纠风工作和单位发展的关系,立足当前和着眼长远的关系,精心组织行风**评议活动,要一项一项抓好落实,在抓巩固、抓深入、抓提高上下功夫。不走过场,不搞形式主义,切实把行风**评议各项工作落到实处,确保卫生系统政风行风建设取得新的成效。

  (二)强化措施,注重实效。坚持纠、评、建并举,把**评议工作与各项业务工作有机结合,各医疗卫生单位要争取主动,积极走访被服务单位、人大代表、政协委员、社会各界知名人士和社会群众,切实把解决问题作为主线,贯穿于**评议全过程,用真诚赢得服务对象的理解和支持。通过听民声、察民意、访民情,借助**评议政风行风这一形式,着重解决发生在老百姓身边、严重损害群众切身利益的问题,着眼破除制约医疗生单位发展的各种体制性、机制性障碍,着力纠正各种不正之风,促进社会和谐。

  (三)搞好结合,促进工作。各单位要把“**评议政风行风”和“两好一满意”活动有机结合贯穿于各项卫生工作之中,做到“五个结合”。一是与认真专业务实作风效能建设和优化发展环境、构建和谐卫生活动有机结合,进一步提高广大干部职工的思想道德素质和业务技能。二是与当前开展的“法律五进”集中推进年活动有机结合,进一步提高依法行政水平;
三是与治理商业贿赂有机结合,强化廉洁自律意识,提高拒腐防变能力;
四是与实施的新农合、社区卫生等惠民医疗服务工程有机结合,强化惠民服务,进一步提升人民群众的健康水平;
五是与开展的医院管理年活动、创建文明单位、医德医风示范医院等活动有机结合,大力开展“三基三严”训练和岗位练兵技能比武活动,进一步提高医院管理水平、医疗卫生服务水平和依法行政能力,促进卫生事业又好又快发展。

 

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