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关键词：高等院校；高等教育大众化；教学；中心工作 中图分类号： G64；G646；G647 文献标识码： B 文章编号： 1008-2409(2008)05-0965-03
高等教育大众化，按适龄青年可进入大学学习的百分比划分，如果一个国家的高等教育入学 率达到或超过15%，即已进入大众化阶段，达到或超过50%即进入普及化阶段。目前发达国家 远远超过大众化阶段，1995年统计便已达到40.2%；发展中国家的平均比例达14.1%，已接近 大众化。根据教育部的有关数据显示，我国高等教育毛入学率，2002年已达到15%以上，200 5年已达到21%，“十一五”时期将达到25%左右（2005年广西高等教育毛入学率也已超过15% ），我国已由“精英高等教育”阶段步入“大众高等教育”阶段［１］。
高等教育大众化的本质就是大众有权利并有能力来接受高等教育。大众化是把人口大国变成 人才大国的根本途径，我国高等教育从“精英教育”到“大众教育”的跨越，无疑是高等教 育发展的标志和体现，但是，近年来我国高等教育大众化的形成，虽然有高校教育发展和社 会需求的原因，也依赖于政府的政策和决策导向：高校合并、中央部委属高校下放、连续数 年的 “扩招”、取消高考年龄限制等。这种非逻辑性的、快速的发展并没有完全消解高校 内部的体制性矛盾和实现高等教育事业的本质性进步。高等教育大众化由于学生人数的急增 带来培养目标的多样化、生源状况的多样化、求学目的和社会需求的多样化，同时，在高等 教育大众化的过程中，任何一个国家都会受到入学人数剧增而教学资源有限所带来的质量问 题，招生数量的成倍增长，使每所高校都面临着教育教学两方面软硬件的严峻考验。校舍、 实验室等一些必要硬件设施的缺乏，教学、科研和科技产业这三支队伍从数量到质量的严重 不足带来的矛盾与压力等等，继续下去势必导致教学质量下滑。如何在教育教学的实践中顺 应大众化的潮流，革新教育思想、观念和制度，积极地促进高校的自我发展，是我国教育主 管部门和每一所高校所必须思考的问题。
正是在这样的背景下，教育部对之前进行的合格评估、办学水平评估和选优评估进行了合三 为一的调整，出台本科教学工作水平评估方案，大量的评估实践证明，评估是高校发现问题 ，加强教学基本建设，规范教学管理，提高教学质量，促进学校发展的良好机遇。通过评估 促进建设，把高等院校的中心工作落实到狠抓教学基本建设，是避免高等教育大众化阶段教 学质量滑坡的有效手段。
1 教育思想
加强教学基本建设，首先要落实办学指导思想。高等教育大众化进程的推进，不仅表现出高 等教育量的增加，更表现出高等教育质的多样化，如培养目标、培养规格、培养方式等的多 样化。有些大众型大学定位不明，存在与精英型大学盲目攀比、贪大求全的现象，把大众型 大学办成压缩型、低质量的“精英教育”。 一所高校的办学指导思想是高等教育的灵魂， 针对西部地区地方高校，这样的办学指导思想既不可能，也不可取，根本原因是定位不明确 。
办学指导思想包括学校的办学思路、教育理念、学校定位、办学特色、发展目标，学校的一 切教学活动必须服从并体现学校的办学指导思想，办学指导思想应体现在教学工作的中心地 位、学校的资源配置、师资队伍建设、人才培养模式等方面，体现在校风、学风等方面。丰 富的、成熟的、科学的办学思想是教学基本建设的基石。
桂林医学院地处西部少数民族地区，应以教学为中心，以本科教育为主体，适度发展研究生 教育；深化教学改革，提高教育质量；面向基层，培养德、智、体全面发展，具有适应能力 和创造意识的高级医学专门人才。
2 人才培养目标和质量观
是否满足服务地区经济和社会发展的需要，为社会做出了突出贡献，培养的学生是否受到欢 迎，学校是否受到学生的欢迎应当是一般本科教育社会职能的重要评判指标，院校必须建立 起“满足需要”导向的质量观。一般本科教育的质量要依据办学目标，看其满足社会需要的 程度，据此对其进行质量评价。
在大众化环境下，高等教育的人才培养目标体系应该是多样化和多层次的，在教学思想上， 采取因材施教，分层次、分类型、多样化进行培养［２］。桂林医学院1998年即率先 在广西医药学 院校中试点试行学分制，通过多年的改革与实践，认识到在医药学院校实行学分制，应充分 考虑到学科特点和办学条件，因地制宜，将重心落实到教学质量和教学改革上来，建立起更 具生机活力的教学培养与管理机制。
3 人才培养方案
过去高校按专业招收新生，根据专业的培养目标制定统一规格的教学计划，人才培养就是这 一教学计划有顺序展开、学生被动接受的过程。在大众化阶段，学生则有更多的选择余地与 空间，在课程组合、安排方面学生由被动转为积极主动，他们有更加灵活的学习空间与时间 。
在迎评建设的几年中，桂林医学院针对医药学单科院校的特点，开设选修课的重心落在技能 性、交叉性两个领域。要开设出大量的选修课，必须压缩必修课学时，修改教学计划，就 临床医学本科教学计划而言，压缩必修课学时，增开300～500学时选修课程；第10学期根据 后期分流原则开设4~5组限选课程；对课程进行重组，开设机能学科和形态学科大实验； 将各专业课程分为八大模块，即德育课程、公共课程、体育、基础课程、专业基础课程、专 业课程、毕业实习和社会实践，在控制全程总学分的基础上，设定课程模块内部最低总学分 ，引导学生合理选课；单双学期开课实行大小班制，利用有限教学资源保证学生选课需求。
在全院发动、宣传的基础上，组织各教研室开出1~3门选修课，选修课分为人文社科类、管 理科学类、专业基础类、临床实践类等大类，对新开设的选修课程进行严格审批，对已开设 选修课程进行重新论证由学院组织专家对选修课的开设进行论证。
要求人事制度配套，副教授以上职称者或工作量不够者必须开出选修课或讲座，学生交费选 修，学院出台相应政策鼓励开出质量优秀的选修课程。
开设大量相关专业的新技术、新进展或交叉学科的讲座，发放讲座计分卡，讲座分最低要求 纳入毕业条件。
4 加强教学基本建设，核心是专业建设和课程建设
在专业建设方面，针对实验、实习条件、师资、图书资料、教学文件等方面逐一清点落实， 确保达到专业设置的基本办学条件。
课程建设是提高教学质量的重点工程，在课程建设方面，要结合精品课程建设和教学研究， 推动课程教学方法的改革，大力提倡进行启发式、讨论式、研究式的教学方法的探索，加强 双语教学课程的建设。在课程开设前加强计划管理；在课程实施过程中加强规范化要求，开 展课程评估工作；在课程开设后加强考核，开展学生评教工作，对已评上的优秀课程进行复 评，实行滚动建设。
教材建设是保证教学质量的重要基础，在教材建设方面，要对教材建设和教材选用情况进行 检查评估，促使各主要课程选用获省部级以上奖或公认水平较高的教材，并积极选用近3年 出版的新教材。要抓好列入全国 “十五”规划教材和学校规划教材的编写出版工作，加大 对规划教材的资助力度，争取出版一批高水平教材。
在实验教学中心建设方面，要继续加大教学仪器设备购置费的投入，改善实验教学的硬件环 境；要对已经开出的实验课程进行检查，严格按实验教学大纲进行实验课程的教学工作；进 一步加强实习基地建设。
5 加强教学基本建设，要加强教学管理工作
教学管理是指管理者通过一定的管理手段，使教学活动达到学校既定的人才培养目标的过程 ，是学校正常教学秩序的保证。教学管理包括教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理 与评价，以及学科、专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、学风、教学队伍、教学管 理制度等教学基本建设管理，还包括教学研究与教学改革管理。
教学管理需要一支既有一定专业知识又懂教育理论的高素质管理队伍。管理者还应具有与岗 位相适应的组织能力，分解问题、解决问题的能力，决策、调控、自控能力。管理者还应掌 握和应用现代技术手段。加强教学管理还要在新形势下加大教学管理规律的研究，不断提高 教学管理水平。
6 加强教学基本建设，必须确立教学中心地位
高等学校的中心任务是培养人才，人才培养的中心环节是教学工作，因此，教学工作应始终 是学校的中心工作。
围绕这个中心工作，学校要强化质量意识，牢固树立人才培养质量是高等学校的生命线，提 高教学质量是永恒的主题这样一个观念。
在这样的指导思想下，教学管理工作更要树立全心全意为教学第一线服务的意识，狠抓教学 基本建设，认真学习领会学校办学指导思想，制定学生的培养方案和目标；根据培养方案和 目标，制定切实可行的教学计划和教学大纲；加强专业建设、课程建设、教材建设和实验室 建设；规范教研室基本教学活动；对教学管理实行现代化计算机管理； 教学管理实行服务 承诺。
综上所述，在高等教育大众化的背景下，只要牢固树立质量意识，狠抓教学基本建设， 通过“以评促改，以评促建”，不断巩固和完善质量保障体系，将进一步推动高等院校贯彻 党的教育方针，不断提高办学水平和教育质量，更好地为社会经济建设服务。
参考文献：
［1］ 马艳，郑谦，达建，等.高等教育大众化对高等医学教育的挑战［Ｊ］． 中国高等医学教育，2002，(3)：21-22.
［2］ 毕胜利，何欣.坚持科学的发展现，重视高等医学教育质量保障工作［Ｊ ］．中国高等医学教育，2004，(6)：23-24.
(收稿日期： 2008-09-11)
［责任编辑 邓德灵 王慧瑾］
