2006年度水利局领导班子执行党风廉政建设自查报告

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关于2006年度领导班子及成员执行党风廉政建设责任制自查总结报告

市党风廉政建设责任制领导小组办公室:

  2006年,我局党风廉政建设工作,在市委、市政府的统一领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届五中全会精神为指针,坚持党中央确定的反腐败斗争的总体要求、基本原则、领导体制和工作格局,结合本单位党风廉政建设存在的问题,采取了一系列措施,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。根据《中共xx市委、xx市人民政府关于2006年党风廉政建设和反腐败工作的意见》精神,我局严格对照《xx市党风廉政建设责任制考评办法》进行了自查,现将有关情况报告于后。


  一、注重实效,强力贯彻落实党风廉政建设责任制
  今年,我局党组根据xx市委《关于2006年党风廉政建设和反腐败工作意见》(广委发〔2006〕10号)精神,制发了《关于2006年党风廉政建设和反腐败工作意见》(广市水党组〔2006〕12号),进一步明确了市水利局党风廉政建设责任制的主要内容、工作重点和领导干部负责的具体责任对象的分工,将党风廉政建设责任制贯彻落实到实处。局党组把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作的重要议事日程,与其它业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩,1月17日、4月23日、6月19日和11月12日共4次专题研究党风廉政建设和反腐败工作,按照市委、市政府和省水利厅要求提出了阶段建设目标,对存在的问题采取了相应整改措施,做到常抓不懈,警钟长鸣。


  我局将责任制贯彻落实情况纳入2006年年度目标管理,实行“一票否决制”,凡是领导干部联系的责任对象中发生了违反党风廉政建设规定的人和事,当事人除按规定接受处理外,该领导干部要承担连带责任,当年不得评先进,年终考核不得评优秀,不得晋职晋级。我局还要求各科室站要各司其职,各负其责,负责同志要以身作则,率先垂范,并对本科室站工作人员从严要求,从严管理。


  二、加强教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线
  (一)注重宣传教育。宣传教育工作是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作,也是反腐败治本抓源头工作的重要内容。我局侧重抓好了以下宣传教育工作:第一,结合保先教育活动,对全体党员进行了《中国共产党纪律处分条例》、《实施纲要》、党的三大作风等党纪政纪方面的教育;
第二,通过党组会、局长办公会、局务会和支部党员大会传达贯彻市委、市政府、市纪委和省水利厅关于党风廉政建设会议精神,针对本局存在的问题,加强对局领导干部及中层干部的党风廉政建设教育。第三,积极开展警示教育。组织职工观看有关廉政建设的电影、电视、戏剧、专题片、典型案例和展览,通过形象化教育,增强了全体职工反腐倡廉自觉性。第四,由局办公室牵头,坚持了每月2次的职工政治学习制度,全年共有8次以上组织学习市委、市政府有关党风廉政建设文件和党纪政纪条规。第五,抽调纪检干部和中层干部及区市县水利局纪检干部共3次近20人次参加省水利厅组织的党纪政纪培训。通过开展上述活动,我局党员和干部职工受到党风廉政建设和反腐败的深刻教育,为从源头上预防和治理腐败打下了坚实的基础。


  (二)狠抓腐败源头治理。一是强化依法行政、廉洁从政意识,抓住全市党员领导干部廉洁从政知识测试和四五普法考试的契机,促进我局领导干部学法用法,依法办事;
二是对照检查《四川省水利行业廉政规定》的落实情况,切实管住有人、财、物权和工程项目立项审批权的科室;
三是加强水利工程项目管理与监督,严格项目报批程序,重要工程立项安排须由局长办公会决定后再按程序报批;
四是按照分级负责的原则,强化计划、财务与有关业务部门在专项资金安排上的互相监督制约,强化水利资金管理部门与计划、监察、审计及有关业务部门在专项资金使用上的联合检查监督制度。


  (三)认真做好责任对象廉政谈话制度。一是局主要领导2次对全局中层以上干部进行了2次集体廉政谈话并对全局职工进行集体廉政谈话教育;
二是班子成员对自己的廉政责任对象进行了2次以上廉政谈话,并记在了谈话记录薄;
三是各科室站负责人对本科室站的职工进行廉政谈话,经过廉政谈话,在源头上有效地起到了预防腐败作用。


  (四)严格财务管理。我局始终把抓好财务管理作为本单位反腐倡廉的重要工作来抓。自觉遵守预算外资金纳入财政统一管理,实行财务收支两条线和推行政府采购制度等项规定,认真执行财经纪律;
按照市水利局财务管理制度,坚持“预算开支、集体审定、一支笔审批”的原则,对上缴和下拨资金及全局支出在1000元以上的开支,坚持局长办公会集体研究,不搞个人说了算。科室添制设备、召开会议均实行先打经费预算报告,明确资金来源,经局领导审批后才能实施。来人来客严格控制接待标准,严格按照全市党风廉政建设和反腐败要求,坚持局内财务收支情况半年和年终2次在局内公布,保证了机关财务管理有条不紊。


  (五)加大检查督促力度。局党组按照“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检机构协调、科室站各负其责、依靠群众支持”的反腐败领导体制和工作机制,以纪检监察机构为主,大胆履行职责,实施监督检查。采取定期或不定期检查的办法,督促检查各科室和直属事业单位反腐败工作的进展落实情况。保证了局党组对党风廉政建设工作部署和各项措施的贯彻落实。今年,我局未发现一人因黄、赌、毒等受到刑事处分,没有一人因行贿受贿受到党纪、政纪处分,没有重大安全事故和不稳定事件⑸??
  三、强力推进领导班子和领导干部廉洁自律
  我局党组始终把局领导班子和领导干部的廉洁自律作为党风廉政建设的重点,以此推动全局党风廉政建设的有效开展。


  (一)认真过好民主生活会。根据《四川省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施办法(试行)》的规定和市委保持先进性教育领导小组要求,我局党组于4月10日、4月19日和12月4日召开了领导干部专题组织生活和专题民主生活会。会议采取“群众提、自己找、互相帮”的办法,查找了各自存在的突出问题。会前结合我局出现的违规案件,广泛征求了区市县水利局、重点水管单位、市级相关部门和局内各科室站意见,并将群众意见“原汁原味”地反馈给了领导干部本人;
会上,班子成员认真地开展了批评和自我批评;
会后,制定了整改措施,确保了民主生活会收到实效。达到团结——批评——团结的目的。


  (二)坚持领导干部清政廉明。一年来,我局领导班子和领导干部严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和“四大纪律、八项要求”,牢记党的宗旨,狠刹“五股歪风”,落实好四个坚决纠正工作,全心全意抓好行业工作,为基层服务,局党组成员向社会公开承诺,局党组成员和局中层干部履行书面承诺,不以权谋私,不收受礼品,不收受红包,没有借婚丧嫁娶大操大办和敛财现象;
通讯费用严格按市纪委的规定执行,超支费用一律自负。领导班子成员个个带头讲政治,人人带头讲纪律,自觉维护班子团结,做到了顾全大局,配合默契,互相信任,协调有力。在工作中,努力倡导求真务实,开拓进取,勤政为民,公道办事,把热心服务基层、热情服务群众作为领导干部的基本素质,塑造了勤政、廉洁、高效的机关形象。领导班子成员模范遵守领导干部廉洁自律的各项规定,克己奉公,依法行政,热情服务。在重大问题的决策时,充分发扬民主,走群众路线,反对独断专横、任人唯亲和以权谋私。无论是在人事安排、资金分配,还是在基本建设方面都保持了廉洁的党内风气,领导干部带头倡导与人为善,和睦相处,诚挚为人,抵制了低级趣味的思想和行为。


  (三)严格控制各种业务会议。我局党组会、支部党员大会、局长办公会、局务会、中心组学习会、职工政治学习会按规定时间定期召开外,其余业务会实行了报批制度,未经局领导研究同意,各科室站一律不得召开全市性的业务会议;
召开各种会议着力提高会议质量,注重解决实际问题,提倡开短会,即使召开带全局性的水利业务工作会议,时间也没有超过一天;
市局召开的各种会议,除现场会外,一律在市局会议室进行,没有在风景名胜区开会,不存在借开会或培训之名,组织外出参观旅游,没有组织公费出国旅游现象。


  (四)加强对小车的管理和使用。我局进一步完善了《xx市水利局车辆管理制度》,切实加强现有小车运行管理,建立了《xx市水利局公务派车办法》,领导用车一律由办公室派车,中层干部或一般工作人员确需用车由分管办公室的领导派车,杜绝了公车私用的现象。即使领导干部和职工个人因事需用单位小车,均坚持了先交费后用车的制度。全局小车管理非常规范,降低了运行费用。


  (五)制订完善各项制度。我局在原有制度的基础上,制定并签订了党风廉政建设责任书,进一步建立健全《xx市水利局党风廉政建设若干规定》、《xx市水利局关于督促检查工作的实施意见》、《xx市水利局行政执法责任制暂行规定》、《xx市水利局机关工作人员纪律》、《xx市水利局财务管理制度》、《xx市水利局车辆管理制度》、《xx市水利行业要情报告制度》等7个制度,建立了党风廉政建设个人档案33个。同时,局领导班子模范遵守各项规章制度,凡要求职工做到的,领导班子及成员首先做到;
要求职工不做的,领导班子及成员首先不做。对违反机关管理制度的人员,不管是领导班子成员还是其他职工,只要违反了机关管理制度,必须一视同仁,严肃处理,坚决反对特权思想和行为,年终局内按党风廉政建设责任书内容进行了严格考核,确保机关制度的严肃性。


  四、强化执法,扎实开展民主评议政风行风
  按照市纪委和省水利厅纪检组的工作部署,结合水利行业实际,在全市内开展了政风行风评议工作,要求全市水利行业树立正确的政绩观和科学的发展观,狠刹搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”的不良风气,切实解决发生在群众身边,严重损害群众利益、破坏经济发展环境等问题,努力从源头上预防和治理腐败。


  (一)严禁加重农民负担。严格执行中、省、市关于“减负”的有关规定和纪律,没有出台新的收费项目和提高原有的收费标准,没有在规定之外进行任何形式的摊派和收费。推行水价改革,纠正水利工程建设中拖欠和克扣农民工资问题;
保证农民的合法权益,建立和完善了涉农负担案件责任追究制度。


  (二)加强行业民主评议政风行风工作。按照“谁主管、谁负责”的要求,督促水利行业加强职业道德建设,严格依法行政,杜绝了基层站所工作人员执法不公、乱收费、乱罚款、吃拿卡要和刁难群众等问题发生。


  (三)推行行政审批制度改革。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》,进一步减少行政审批,对取消的审批项目加强后续监管,对保留的项目严格审核和论证,建立了行政许可、行政审批工作制度和责任追究制。


  (四)落实财政管理体制改革。健全公共财政体系,深化部门预算改革,加强资金管理,严格执行“收支两条线”规定,提高了资金使用效益。


  (五)推进干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立健全干部选拔任用监督机制;
拟任领导干部时,在提请党组讨论研究前,坚持征求纪检监察部门对拟提拔任用领导干部党风廉政情况的意见。


  (六)推行党务政务公开。全市水行政管理部门推行了党务、政务公开,通过先进性教育,重点健全和完善并落实了“三会一课”、党员月活动、组织生活(党员领导干部双重组织生活会)、思想汇报及分析、交心谈心、中心组学习、党员培训、民主评议党员等党内组织生活制度,并实行了党务公开制度。同时,水利公用事业单位实行办事公开,水利企业推行厂务公开,公开收费项目、收费标准及监督电话,公开政策法规,公开决策与实施过程,公开行政行为,分开财务人事权使用情况,公开公用信息等,全面接受社会监督的政务公开。

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