2006年卫生局纪检监察工作总结

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  2006年, 在市委、市纪委的领导下,我局坚持“三个代表”重要思想,认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会及中纪委六次全会精神,紧紧围绕建设“卫生强市”这项中心工作,按照《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》的要求,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,加强领导、深化教育、完善制度、狠抓落实,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作,为我市卫生事业的和谐发展保驾护航。现将一年来的工作总结如下:

  一、加强领导,落实党风廉政责任制
  坚持把党风廉政建设责任制贯穿到反腐败各项工作之中,一是完善了以局党委书记、局长为组长的党风廉政建设工作领导小组,及时调整充实了党风廉政建设领导机构,定期组织召开专题会议,分析党风廉政责任制落实情况;
二是制定了**卫生局2006年党风廉政建设和反腐败纠风的工作计划、宣教计划及实施意见,确定了今年行风建设的指导思想、工作要点及具体要求;
三是按照“谁主管,谁负责”的原则,根据上级下达给我局的目标责任,结合实际,制定下发了《**卫生局党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任制》,通过对局党委领导干部党风廉政建设责任进行分解,明确了责任范围,责任内容,做到责任到人,形成主要领导亲自抓,工作人员具体抓的工作格局。四是确定了我局党风廉政和纠风工作治理目标,和下属各卫生医疗单位主要负责人签定目标责任书,形成层层抓落实,一级抓一级,一级对一级负责的党风廉政建设工作机制,使责任制运行环环紧密相扣,确保了责任制的全面落实,推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。


  二、注重教育,促进领导干部廉洁自律
  我局始终把党风廉政建设和行风建设作为实践“三个代表”重要思想的具体措施,要求各科室和每个人务必高度重视,切实增强紧迫感,扎实工作,务求实效。建立以中心组学习为主,党员干部培训为辅的领导干部学习制度,切实加强领导干部的理论学习,切实提高其理论水平和能力。通过集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看专题片等形式,认真组织学习了中纪委第六次会议精神和上级有关党风廉政建设和行风建设的会议精神,党的十六届五中、六中全会精神、新党章、胡锦涛总书记“七一”讲话、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等内容,强化了干部职工的党性观念和纪律意识,增强了清政廉洁,遵纪守法的自觉性,规范了行政行为。通过教育,坚定了信念,进一步增强了全局党员干部廉洁自律意识和法制观念,增强了自觉经受执政、改革开放和发展社会主义市场经济考验的自觉性,进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线。


  三、完善制度,扎实构建源头防腐有效机制
  1. 完善领导干部民主生活会制度,强化了班子内部的相互监督作用。凡涉及重大决策,重大事项安排和大额度资金的使用,都能通过局党委集体讨论决定。严格执行谈话制度,着力抓好领导干部个人重大问题报告、述职述廉、民主生活、民主评议、戒勉谈话和函询等制度的落实。


  2.推行政务、院(校、所、站)务公开制度。全市卫生系统各单位所有服务项目收费标准、办理许可的条件和程序等,全部向社会公开,杜绝弄虚作假和吃、拿、卡、要,克服官僚主义、形式主义和办事拖拉,门难进、事难办等现象基本杜绝。群众反映强烈的药品价格问题,实施药品集中招标制度,今年一至十月,医疗机构参加由**市统一组织的药品招标采购药品总金额986.3万元,占用药总金额的53%,因**市未将所有用药都列入药品集中招标采购内,故其余47%左右的临床用药,各医疗单位仍采用2002年所规定的药品采购程序继续采购。现在医疗单位的药品售价均实行了顺价作价。


  3. 健全举报、投诉、信访、接访制度。医疗卫生工作和卫生行政执法与群众的身体健康、社会发展息息相关。随着社会经济发展人民生活水平的提高,群众对卫生工作提出了更高的要求,信访投诉相应的有所增多,为此,加强了新《信访条例》和相关的业务知识培训,提高信访工作人员能力,积极妥善处置来信来访和投诉。今年,我局共受理信访件152件,投诉30起,针对信访和投诉的内容,认真调查,去伪存真,在查清事实的前提下,给予认真落实解决查处,并严格按照信访工作的要求报结。共报结信访件150起,办结投诉28起,使绝大数投诉信访人得到满意的答复。通过畅通渠道,完善制度,形成领导监督、内部监督、群众监督、舆论监督的有机结合,让领导干部的权力运行行为始终置于各种有效监督之下。


  四、狠抓落实,确保各项工作取得实效
  1. 开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。一成立了市卫生局整治医药购销领域商业贿赂领导小组,加强了组织领导;
二制定下发了《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》,指导全市卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。各单位均按照要求组建好领导班子和工作班子,制定治理商业贿赂的实施方案,并与科室签订了承诺书,科主任与科室所属医务人员也签订承诺书,落实了责任,做到组织、人员、工作三落实;
三召开两次大会。4月召开了全市治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员大会,部署了我市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项活动。5月召开了卫生系统治理医药购销领域商业贿赂工作学习会、教育会,对全市卫生系统具有主治以上的医务人员进行宣传教育;
四加强宣传。各医疗卫生单位在单位内宣传栏定期张贴反商业贿赂宣传资料,并以简报和发放《治理商业贿赂专项工作专辑暨普法宣教手册》等宣传形式,宣传当前整治商业贿赂工作的紧迫性和重要性;
五公布举报电话和专门的廉政帐户,并确定纪检监察室为接待办公室,由纪检监察人员专人负责接待,做到接待有登记,处理有凭证,反馈有记录,查询有档案;
六召开整治商业贿赂专项工作座谈会,召集了与医院有业务往来的药品、医用设备,以及骨科钢板、外科吻合器等医用耗村生产商和经销商,签订行风保证书,保证其在销售过程中不得采取不正当的促销行为;
七加强基层调研,发放摸底调查表5000份。到目前为止,自纠自查阶段共上缴13多万元现金和实物。


  2.纠正医疗行业不正之风。4月13日,召开了由市级医疗卫生单位科主任以上,其他医疗卫生单位班子成员参加的400余人的动员大会,明确了工作目标,制定了工作措施、规定了工作纪律。围绕“医疗安全年”活动的开展,对照卫生部制定了“八个不准”、“六个规定”的行业纪律,狠抓医疗不正之风的整治工作。7月份起,在全系统开展“社会评机关”活动,各医疗卫生单位向社会共做出了15件服务承诺并刊登在**日报上,通过建立健全医德医风档案、记录制度,假日患者座谈会和义诊扶贫制度,接受群众工作建议500余条,进行了20余次督促检查,不仅给患者一个满意的答复,而且融洽了医患关系,全面推进了行风建设。目前,我市医疗服务不正之风整治工作已初步取得成效,主要表现在以下几方面:一全市医疗单位已取消开单提成;
二自去年7月1日起,各医疗单位已全面实施省卫生厅、省发改委、省物价局的新医疗收费标准,实施新医疗收费标准,今年仅市级医疗单位就每月减少医疗收入200万元,据不完全统计,1月至10月合计让利给患者2000多万元;
三目前没有发现和查处收受回扣、“红包”的违纪案件;
四今年群众对医疗服务方面的投诉件仅3件,并件件进行调查和答复投诉,对调查处理结果,投诉人基本满意。


  3.查处各类案件。坚持一查到底,三不放过原则,即“问题不清不放过,责任人不处理不放过,整改措施不落实不放过”,查办一批案件,严肃了党纪政纪。至今未发现局领导班子成员和机关工作人员有违法乱纪行为,基层违纪案件去年6起,今年2起。实现机关零违纪,基层负增长的工作目标。


  4.其他工作。针对2006年度卫生系统重大基建项目多,如卫生中心大楼,妇保院等工程,制定了有关制度,加以规范,确保阳光操作,领导干部不准利用职权违反规定干预和插手本系统本单位建设工程招投标,为个人和亲友谋取私利。对公务外出、公务接待、公车使用和话费报销等有关规定在各单位均得到落实和执行。


  五、存在问题:

  1、卫生纠风整治工作开展不平衡,个别单位仍有做表面文章现象。不同程度地存在着收受红包、药品回扣的隐患,存在着乱收费和巧立名目收费现象,医疗技术质量欠高,群众满意度有待于进一步提高。


  2、医疗事故和医疗纠纷屡有发生,对直接责任人的责任追究力度有待于进一步加大。


  3、医师开大方、乱检查、评价指标难以确定。八大医疗卫生单位纪检监察室未派驻,监督难以落实。


  4、药品医疗器械采购招投标专业性强,牵涉广泛,本级监督难以到位。


  5、信访投诉件报结要求高,但调查取证工作数量多、难度大。


  6、对卫生行政执法工作监督力度不够,群众对卫生行政执法方面的投诉有所增多。


  六、明年工作要求
  1.继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。


  2.大力加强干部队伍自身建设。采取行之有效、生动活泼的教育方式,通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动,切实提高党员干部的思想素质。


  3.积极探索行风建设长效机制。认真总结我局在开展行风建设中一些好的做法和典型经验,坚持抓源头、抓根本,在制度建设上下功夫,健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束,把转变作风、强化服务变成干部的经常的、自觉的行为,形成行风建设的长效机制。

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