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2008年的食品药品监管工作，在县委、县政府和市局党组的正确领导下，按照“巩固、发展、创新、提高、规范”的十字要求，坚持以科学发展观为指导，围绕工作目标任务，扎实有效开展食品药品安全监管工作，确保了全县人民饮食用药安全。现将工作情况报告如下：
一、基本情况
（一）药品监管相对人基本情况。全县有药品经营企业125个，其中，县城所在地35个，乡镇所在地59个，行政村31个；
OTC销售点（柜）123个；
新农村药品供应网络建设村药品供应点121个。医疗器械经营企业81个，其中，专营企业4个，兼营医疗器械经营企业77个。实现药品供应网络覆盖面达100%的目标。全县有药品、医疗器械使用单位168个，其中县级卫生医疗机构3个，乡镇卫生院13个（含##县柯街华侨农场职工医院），村卫生所及社区卫生服务站125个，其他医疗机构27个。
（二）食品监管相对人基本情况。全县共有食品生产加工业355家，其中茶叶270家，面包糕点28家，白酒16家，食用植物油及制品13家，大米8家，糖5家，冷冻饮品4家，肉品加工2家，罐头2家，乳制品2家，非酒精饮料2家，挂面2家，酱油1家，水产品加工1家。有食品流通环节经营主体1883户，其中企业14户，个体工商户1869户。餐饮经营主体513户，其中企业4户，个体工商户469户。有无公害食品生产基地5.2万亩，其中茶叶4.2万亩，蔬菜基地1.0万亩，取得无公害食品认证资格3个，绿色食品认证资格3个，有机食品认证资格2个。有牲畜养殖基地4个，生猪定点屠宰点17个。
（三）食品药品监管网络基本情况。全县13个乡镇建立健全食药安委及办公室，125个村建立健全食品药品安全协管站，共有食品药品安全监督员、协管员135名、147名。食品药品监管网络覆盖面达100%，实现县乡村食品药品无缝监管。
二、主要工作情况及成效
（一）加强能力建设，提高队伍综合素质。一是主题教育活动行之有效。集中组织政治理论和业务知识各12次，认真开展“继续解放思想大讨论”、“学习宣传贯彻党的十七大精神”、“深入学习实践科学发展观”等主题教育活动，并围绕时代主题开展2次党组理论学习中心组学习。二是狠抓“云岭先锋”工程，扶贫挂钩、新农村建设、平安创建和老干部工作常抓常新，投入资金7275元，情系冰冻雪灾和四川地震灾区，捐助善款14285元（含药企），交纳“特别党费”6943.39元。三是狠抓党风廉政建设工作，实行“三公开一宣传”（政务公开、政府信息公开、党务公开和党风廉政文化建设宣传）、“四严明”（严明政治、组织、经济工作和群众工作纪律）、“八抓好”（抓好教育、源头、拓展、制度、监督、查处、落实和促进）和“八纳入”（把行政许可、行政执法、市场监管、GSP认证、重大事项、重大经费开支、人事任免及“四项制度”的贯彻落实纳入监督），着力打造“阳光食药监”，确保了食品、药品、队伍和经济安全。四是规范执法行为，依法行政能力切实提高。依法立案查处药品、医疗器械违法案件26起，结案26起。其中，药品违法案件21起，结案21起；
医疗器械违法案件5起，结案5起。没收药品货值金额963.15元。
（二）加强行政管理，提高行政效率。严格执行财经纪律，加强基本建设管理，严格固定资产管理，做到帐帐、帐实、帐表相符，确保了固定资产安全；
加强公文管理，提高公文质量；
加强信息宣传和培训工作，信息被国家、省、市级媒体分别采用4条、2条、17条，《##宣传》专栏刊载食品安全相关知识12篇，自办工作简报39期；
培训药品、医疗器械从业人员48人次。
（三）深入实施食品放心工程，保证公众饮食安全。一是夯实食品安全工作基础，着力优化综合监管大环境。认真落实省市食品药品安全监管工作会议精神，召开了全县2008年食品药品安全监管工作会和全县食品安全工作联席暨业务培训会议，与13个乡镇、9个部门签订食品安全工作目标责任书；
保证食品安全工作经费5万元，落实考核奖2.2万元；
食品安全协管员队伍组建整合到位，做到乡镇食品、药品协管员、产品质量信息员“三员合一”；
长效机制进一步建立健全，制定了食品安全工作、专项整治工作、食品药品放心工程等工作方案，整合食品安全监管资源工作、信用体系建设工作稳步推进，建立了农村红白喜事宴请管理、食品安全联合执法、食品安全工作责任和责任追究等制度，完善了食品安全协管员管理制度和暂行办法；
建立健全监管网络，调整充实了食药安委及其办公室，乡级聘请了食品药品安全监督员，村级聘请了食品药品安全监督协管员，初步形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门落实抓”的工作格局和“横向到边、纵向到底”的三级食品药品监管网络；
强化宣传与培训，《##宣传》开辟食品药品安全宣传专栏，每周1期，刊载食品安全相关知识12篇，自办工作简报稿件12期；
培训食品安全监管职能部门及乡镇政府食品安全分管领导、专（兼）职人员59人次，培训餐饮业业主、中小学校长及食品卫生管理员、学校食堂承包经营者297人次，组织实施从业人员培训考试2165人；
开展了3.15消费者权益日、“行风热线”互动、诚信兴商宣传月、食品安全宣传周、农产品质量安全法宣传周等宣传活动，发放食品安全宣传单39457份，发放《食品安全知识手册》3000本，《食品安全知识读本》300本，食品安全知识宣传画报100张，电视报道食品安全监管新闻20余条，发布食品安全预警公告3期；
充分发挥学生会的监督作用，稳步推进学校食品安全监管新模式；
以评促管，开展食品放心工程综合评价，找准存在问题和薄弱环节，督促监管部门及企业整改，确保食品安全。
二是深入实施食品放心工程，着力突出“五个重点”创新监管求实效。在区域上，突出农村、城乡结合部、集贸市场等区域的监管；
在品种上，突出与群众生活密切相关的米、面、油、蔬菜、肉、水产品和儿童食品等品种的监管。对农贸市场、蔬菜生产基地采样检测1211个，基本涵盖了上市销售的品种，合格1182个，合格率达98.7%；
所有定点屠宰场严把入场验证关、屠宰检疫关和病害肉处理关，共屠宰生猪30000多头，无害化处理3头，定点屠宰率达100%；
对52家食品生产企业的桶装饮用水、白酒、茶叶等3种产品进行监督抽查52批次，抽样合格率为94.2%；
对生产、加工、销售的糕点（月饼）进行随机抽样检查9个品规，各项指标均符合国家规定，并开展花生酱、风味乳酸、干咸鱼的查处工作；
在对象上，突出小作坊、小餐馆、小杂食店等对象的监管。对小作坊全面施行食品添加剂使用备案制度，建立起食品添加剂使用管理制度和产品销售台帐，强化了企业、小作坊食品质量安全自律意识；
开展了中小型餐饮业食品卫生专项整治“风暴”行动，集中对学校食堂及周边饮食摊点、旅游景区及农家乐等实施监督检查；
食品经营户建立健全了食品进货台帐；
在环节上，突出种养殖的投入品、生产加工的市场准入、流通的索证索票、餐饮消费的量化分级管理等环节的监管。种养殖环节：农业部门严格禁止5种高毒有机磷农药上市销售；
对7个主产茶叶乡镇和20多家制茶企业开展了茶叶市场清理整顿工作。
畜牧部门检查饲料、兽药经营户23户，查处无证经营兽药案12起，抽检兽药21批次，饲料产品7批次，同时对抽检不合格的6批次兽药进行了依法处理。经贸部门建成农资农家店23户，食品连锁店30户，对全县17个定点屠宰厂进行检查和清理整顿，查办私屠乱宰案件5起，缴获私宰肉、注水肉、病害肉800kg，销毁病害肉125kg，全县定点屠宰率达100%，市场销售猪肉检疫率达100%。生产加工、餐饮消费环节：质监部门严格执行食品安全区域监管责任制，强化对食品生产企业、小作坊的监管，完成获证企业年审29家，帮扶2户小作坊取得食品生产许可证。强化监督抽样，全年共抽查43家食品生产企业51批次产品，其中白酒4批次、月饼20批次、桶装饮用水3批次、茶叶22批次、奶制品2批次。卫生部门开展卫生监督保障10次，签发食品卫生许可证1144户，审验食品卫生许可证532户，签发健康合格证明2784本；
培训食品从业人员4期154人次；
监督检查食品卫生经营单位2133户次，监督检查机关、事业单位职工食堂10个，工矿企业职工食堂15个，实施行政处罚6户。流通环节：工商部门出动执法人员1449人次，车辆360辆次，检查食品经营市场215个次，经营户10133户次，取缔无照经营户32户，销毁假冒伪劣等不合格食品205.25kg。在时段上，突出重大节日、夏秋季、中高考期间等时段的监管。开展了元旦、春节、五一、中秋、国庆食品安全保障行动，小湾移民搬迁、千年茶乡商贸文化节食品安全保障工作，学校食品安全专项整治月活动，兽药、饲料、生猪定点屠宰专项整治，问题奶粉、无碘盐、机关食堂、建筑工地食堂、工矿企业食堂等专项整治工作，确保了食品安全工作有序有效发展。
（四）深入实施药品放心工程，保证公众用药安全。一是加大对药械市场的监督检查。检查乡镇以上医疗机构16家17次，村卫生室15家次，其他医疗机构6家次；
药品批发企业5家13次，城区药店15家16次，乡以上药店23家次，村级药店8家次。辖区内有医疗器械77家。检查医疗器械批发企业2家5次，县以上医疗器械经营企业11家次，县以下经营企业24家次，乡以上医疗单位16家17次，村级卫生室15家次，其他医疗机构6家次。二是按时限要求完成药械抽检。完成抽检任务为125批次，经检验不合格药品共计34批次，其中中药材中药饮片专项抽样不合格2批次，监督性抽样不合格32批次，总不合格率为27.2%，其中，中药材中药饮片专项抽样的不合格率20%，监督性抽样的不合格率为40%。按时完成医疗器械5批次抽检任务。三是严格新办药械经营企业市场准入。协助新办药品批发企业1个、新办药品经营零售企业5个、注销药品经营零售企业2个、变更药品经营许可证3个；
新办医疗器械经营许可证2个。四是加强药品供应网络建设。全县100%乡镇实现了药品连锁配送进乡，100%的行政村实现了药品配送供应到村的目标。五是加强“三项监测”工作。做到机构、人员、设备、经费和指导五到位，药品经营企业及乡镇以上医疗卫生单位的监测机构覆盖率为100%。上报药品不良反应35例、医疗器械不良事件3例。六是加强药械专项检查。按时完成“静脉注射用人免疫球蛋白”、“复方甘草片”、麻黄碱制剂、蛋白同化制剂和肽类激素及含兴奋剂药品等专项检查工作。七是全面完成医疗器械质量管理体系建设工作，积极稳步有序地推进了3家县以上医疗机构、1家民营医院和3家医疗器械经营企业的医疗器械质量管理体系建设工作，并通过了考核。八是进一步规范医疗机构“规范药房”工作，特殊药品管理和药械广告监测规范有序。
三、存在的主要问题
（一）药品安全监管存在的主要问题。一是药品抽检工作需要不断地加强。二是药品分类管理工作难度较大，绝大部份药店难以做到凭处方销售处方药。三是药品监督网难以发挥作用。
（二）食品安全监管存在的主要问题。一是少数单位和人员对食品安全工作的使命感、责任感和危机感不强，依法行政能力有待提高。二是食品安全监管基础设施薄弱，执法经费不足，执法装备落后。三是安全监管长效机制有待进一步加强和完善。
2009年工作要点
一、食品安全工作。一是切实建立健全“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的食品药品安全责任体系。二是以深入巩固实施食品安全专项整治行动成果为目标，加大整治力度。三是以强化责任落实为目标，严格执行食品安全责任制和责任追究制。四是以完善应急处理体系为目标，提高食品安全事故应急处置能力。五是以营造良好监管氛围为目标，加大宣传工作力度。六是积极参与机构改革，准确定位，迅速到位，负责餐饮业、食堂等消费环节食品卫生许可的监督管理。
二、药品安全工作。一是强化培训，开展“三项监测”、药械从业人员、食品药品“三员”培训工作。二是加强市场监管，提高抽检水平，强化药企GSP跟踪检查，协助市局开展GSP认证工作，加强医疗机构“规范药房”的跟踪检查。三是加大农村“两网”建设工作力度，让其发挥效益。四是加大“三项监测”、特殊药品、药品分类管理和医疗器械质量管理体系建设工作力度。
三、能力建设和行政管理工作。一是狠抓以深入学习实践科学发展观为重点的主题实践活动，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，继续解放思想，认真落实“四项制度”，确保队伍安全。二是加强机关内部管理，严肃纪律，加强管理，确保机关有效运转。
总之，通过我们认真履职，加强监管，为保证全县人民饮食用药安全做出了应有的贡献。但是，问题和困难犹存，任重而道远，我们将一如既往地在县委、县政府和市局党组的正确领导下，不折不扣地践行科学监管理念，保障资金运行、队伍、公众饮食用药安全，为实现全县经济社会又好又快做出更大的贡献。
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