【www.zhangdahai.com--调研报告】
为全面贯彻全国、全省组织工作会议精神，落实市委《关于进一步深化人才发展体制机制改革的实施意见》《**市引进培养高层次创新创业人才的实施办法(试行)》《**市引进培养高层次人才三年行动方案》，结合我县实际，大力引进和培养各类人才，助推我县转型发展、追赶超越，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管人才原则，以培养高层次、高技能和创新型人才为重点，以优化创业创新体制机制和社会环境为突破口，不断开创人才辈出、人尽其才、才尽其能的新局面，建设一支矢志爱国、勇于创新创造的优秀人才队伍，为##转型发展、追赶超越提供强有力的人才支撑和智力保障。
（二）基本原则
——人才优先，服务发展。树立人才优先发展理念，统筹经济社会发展和人才发展，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，以人才优先发展更好服务科学发展、促进人的全面发展。
——以用为本，创新机制。围绕用好用活人才，构建与我县经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制，充分发挥企业及用人单位在人才开发中的主体作用，培养德才兼备的高素质人才，最大限度的激发各类人才的创业创新活力。
——高端引领，整体开发。充分发挥高端人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用，以高层次、创新型人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，统筹推进城乡、区域、产业、行业的人才发展。
——优化环境，开放聚才。优化人才发展的经济环境、生活环境和社会环境，努力打造人才发展综合环境优势，以更加开放的视野引进、培养和使用人才，千方百计留住人才，大力吸引和集聚海内外优秀人才来##创业创新。
（三）目标任务
实施“圣地英才计划”、百名人才培训工程、企业经营管理人才“113”培训工程、高技能人才“422”培养工程、乡村振兴实用人才“绿色丰收”工程、现代服务业高级人才培养工程、名师名医培育工程，使全县人才队伍的数量和质量基本满足##追赶超越的需要，人才对##经济社会发展的贡献明显提升。
二、主要任务
（一）实施圣地英才计划。对现代农业产品研发、技术创新等高层次研究人员缺乏，自身技术力量难以完成的发展项目，着力实施“柔性引才”、“合作引才”和“项目引才”。力争通过3年的努力，以“圣地英才计划”为载体，引进20名专家教授来我县开展技术服务和项目合作，破解经济社会发展中的关键技术难题。
（二）百名人才培训工程。有计划地选派各类人才外出培训，学习借鉴发达地区先进的管理经验和科学技术，为实施外向带动战略、增创发展新优势，培养一批善管理、了解并掌握经济、科技新信息的高素质复合型人才。
（三）企业经营管理人才“113”培训工程。着眼于提高企业经营管理人才的战略开拓能力和经营管理水平，实施企业经营管理人才“113”培训工程。每年举办1期企业家论坛，每年选送10名企业家参加市级以上教育培训，每年组织30余人次企业经营管理人才参加各类专题培训。
（四）高技能人才“422”培养工程。着眼于培养一支高素质的技能型人才队伍，以通用性强、技术含量高、社会需求大的职业工种为重点，通过社会化考评等多种途径，到2020年，培养技能型人才4000人，其中高级工200人、技师20人。
（五）乡村振兴人才“绿色丰收”工程。以人才振兴促进乡村振兴，以农村实用人才为重点，实施乡村振兴人才“绿色丰收”工程。利用省、市平台（“三区人才支持计划”“双培双带”“人人技能”工程），引进10名左右专家，建立“专家+基地+项目”的农业发展模式，着力培养一批服务乡村经济社会发展、带动致富能力强的人才队伍，壮大村集体经济，助推农村产业振兴。每年选派10名左右优秀农业产业带头人、农技推广人员到上级对口单位和发达地区进行实践锻炼学习；
每年培训农业企业经营管理者、农民专业合作社组织带头人100名。
（六）现代服务业高级人才培养工程。会同有关部门制订现代服务业高级人才引进目录和实施计划。每年选择若干重点发展行业，确定引才主题，有重点地组织好现代服务业人才招聘活动，到2020年，力争引进和培养现代服务业高级管理人才、高素质职业经理人、高层次专业技术人才200名，引进和培养现代服务业发展急需型人才100名。
（七）名师名医培育工程。实施教育、卫生高层次创新人才培养工程，力争到2020年，全县达到名校长10名，县级名师50名，学科带头人100名；
达到县级名医和县级以上学科带头人50人以上，县级重点专科专病10个以上，市级以上重点专科专病5个以上。有计划的选送名师、名医赴发达地区相关机构进行学习考察和学术交流。择优选送名师、名医到国内名校、名医院挂职锻炼。
三、政策保障
（一）全面推进优化人才生活的服务政策。进一步完善县级领导联系优秀人才制度，健全人才服务机制，成立人才服务协调小组，发放人才服务绿卡，畅通人才服务绿色通道；
对高层次、创新型、有突出贡献的优秀人才在职称评审、医疗服务、配偶安置、子女就学等方面给予特殊优待；
为优秀人才建立健康档案，开展跟踪保健服务。
（二）实施引智与引资并举政策。将招才引智与招商引资相结合，更加注重招才引智，大力吸引国内各类人才尤其是高层次人才来洛创业创新。完善创业资助政策，对带技术、带项目、带资金的创业项目，实行“一事一议”的政策，在政策、土地、资金上予以重点支持。完善科研项目重点扶持政策，对承担国家、省、市重点科技项目、并取得显著经济和社会效益的，给予重点资助倾斜。
（三）建立优秀人才政府津贴政策。对在##工作、按规定办理人事关系、在全市及以上拥有一定影响、其专业水平在同行中享有较高声誉，或对我县社会发展关键领域起核心作用和做出突出贡献的各类优秀人才给予县政府人才特殊津贴。
（四）逐步推进人才专项住房政策。完善人才住房保障政策，对我县经济社会事业做出突出贡献的优秀人才和在县经济社会事业发展中的各行各业紧缺人才，实行住房奖励、购房补助、经济适用住房、人才公寓租赁房等人才专项住房政策，逐步解决各类人才的过渡用房问题，努力让在##工作和创业的各类人才安居乐业。
（五）不断完善高校毕业生创业政策。积极鼓励大学毕业生自主创业。每年安排一定数额的专项资金，用于资助符合条件的大学生创业。推进大学生创业园建设，在产业园区、工业园区建立大学生创业实训基地，构架功能更完备、服务更完善、氛围更浓厚、更有利于大学生创业创新的公共服务平台。完善支持大学生创业金融服务，实行大学生创业工商注册“零首付”，免除创办企业相关费用。推进大学生创业实训工程，完善大学生创业导师制度，充分发挥大学生创业联盟等社会团体的作用。
四、组织实施
（一）加强规划实施工作。县委人才工作领导小组要加强对人才发展规划实施的统筹协调和宏观指导，把人才发展规划作为未来推进人才工作的重要抓手。县委人才工作领导小组办公室负责制定各项目标任务的分解落实方案，明确牵头部门、协同部门的职责和任务，确保人才发展规划的各项目标任务和政策措施落到实处。全县各单位都要根据实际，切实抓好人才工作和人才队伍建设。
（二）强化人才工作投入。牢固树立人才投入是收益率、回报率最高的生产性、开发性投入的理念，优先保证对人才工作和人才发展重大项目实施的投入。在重大建设和科研项目经费中，应安排经费专门用于人才培训。建立健全政府适当投入为引导，用人单位和人才本人投入为主体，社会各界广泛支持为补充的多元化的人才开发投入机制。县政府人才开发专项资金要随着财政收入的逐年增加而逐步提高，并要加强资金使用管理和绩效评价，切实发挥人才专项资金的引导、激励和保障作用。
（三）创新人才工作机制。坚持党管人才原则，建立完善统筹协调、分合相济、上下联动、整体推进、优质高效的人才工作运行机制，确保党管人才原则能真正落实。健全人才工作联席会议制度，定期研究和及时解决人才工作和人才队伍建设中的重点难点问题，为各项工作任务的真正落实提供保障。强化用人单位主体地位，切实落实“一把手”抓“第一资源”的工作要求，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作制度，做到目标明确、任务到人、工作到位。强化人才工作和人才队伍建设目标责任考核机制，加强督促检查，确保县委人才工作和人才队伍建设重大决策能全面贯彻落实。
（四）营造良好的社会舆论氛围。大力宣传人才发展规划的重大意义、指导方针、目标任务、政策保障、重大举措，以及实施过程中的典型经验、做法和成效；
大力宣传优秀人才的先进事迹，确立人人争作贡献、人人立志成才、人人都能成才的社会舆论导向；
深入开展##县“十佳人才”和“十佳重才爱才单位”奖评选活动，对为##经济社会发展做出突出贡献的人才给予荣誉和奖励；
不断改善各类人才的生活、工作和学习条件，努力解决人才的后顾之忧，形成全社会关心、支持人才发展的良好社会氛围。
