【www.zhangdahai.com--领导讲话稿】
夯实基层基础 打造平安XX
XX镇人民政府
（2006年5月19日）
平安建设活动开展以来，在镇党委、政府的正确领导和上级有关部门的悉心指导下，我镇综治和平安建设，紧紧围绕镇党委提出的“高效发展强实力、提升品位显魅力、惠民富民增活力、文明和谐添动力”的工作目标和思路，以科学发展观为指导，坚持以强基固本为重点，以全面落实各项措施为主线，努力探索和建立新形势下维护稳定的长效工作机制，取得了较好成效，全镇政治和治安持续稳定，为构建法治XX、平安XX、和谐XX打下了坚实基础。我们的主要做法和体会是：
一、把基层基础建设放上重要位置，为平安建设提供有力的组织保障
基层基础建设，在平安建设中有着特殊的重要地位，是开展平安建设的前提和保障。一是构建镇、村两级组织领导体系。建立了由主要领导任组长的两级平安建设领导机构，明确党委和政府分管领导，在全镇确立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门共同抓、全社会共同参与的大建设、大创建格局。二是配强镇级综治办。我们调整了镇综治办专职副主任，配备了5名综治办专职工作人员，明确了综治办各岗位工作职责，确保综治办在平安建设中真正发挥组织、协调、检查、指导等职能作用，在全镇确立综治办的权威和地位。三是加强政法综治各基层单位建设。我们全力支持公安派出所、法庭、消防中队、司法所等基层政法综治单位基础建设，改善他们的办公条件、设施装备，为他们正常工作提供巨大的物质保障。四是在村（社区）建立健全综治办，全镇25个村（社区）综治办建设达标率达100%，其中去年底有5个村综治办被苏州市命名为示范综治办，村综治办普遍配备了80平方米以上办公用房，设办公室、调解室、备勤室等，同警务室合署。五是积极探索和建立了镇社会治安综合治理服务和管理中心。目前镇综治办、司法所、信访办入驻中心，合署办公，内设综治办公室、司法办公室、社区矫正谈心室、调解室、会议室、群众接待大厅等。综治中心设3个服务窗口，包括法律咨询、纠纷受理、信访接待等。六是建立单位内部综治办事机构和治安保卫机构。目前全镇38个规模企业、重点单位建立了综治办（保卫科），有工作人员116名，其他各单位分别明确了专兼职工作人员。
二、抓好“六支”队伍建设，为平安建设提供有力的队伍保障
优化形式，整合资源，是新形势下平安建设的重要课题，我们以“六支”队伍建设为抓手，努力构建维护全镇稳定的坚强屏障。一是政法队伍建设。公安派出所紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”目标，内强素质，外树形象；
人民法庭广泛开展“便民、利民、为民”文明执法树形象活动；
司法所以争创省规范化司法所为载体，公正司法，规范司法行为。派出所、法庭、司法所在全市政法基层单位建设中处在先进地位。二是专职保安联防队建设。全镇共招聘141名专职保安联防队队员，达到镇常住人口的万分之十六 ，建立健全了保安联防队工作制度和日常运作机制，分责任区域明确治安巡逻的职责任务。三是外来人口协管员队伍建设。财政出资招聘社会面协管员26名，在单位内部明确协管员169名。四是单位内部保安队伍建设。由 30个单位聘请了保安队员202名。五是治安志愿者队伍建设。共建有治安志愿者中队25支，治安志愿者人数3493名，赋治安志愿者治安巡逻、邻里守望、护村护院、治安信息、社会帮教等多项工作职能。六是单位内部治安保卫和群防群治队伍。全镇共有500多名单位内部治安保卫人员，其中护厂队322名，义务消防队100多名。
三、强化基础性重点措施落实，为平安建设提供有力的工作保障
在治安形势依然复杂的形势下，把握工作重点，推进重点措施的落实，是实现平安建设有序开展的重要基础。一是坚持严打和专项整治。我们分别按照全市的统一部署，积极开展各项专项斗争和重点整治，同时以强化破案攻坚能力为手段，积极抓好“严打”经常性工作机制建设，近年来破案绝对数、打击处理绝对数不断提高。二是构建科技防控体系。镇级社会面治安系统建设已基本完成，有监控点30个，实现了对全镇高速公路出入口、镇际出入口、重点地段、治安复杂区域的24小时全程监控；
在全镇100多家企事业单位，安装了视频监控和周界报警系统，技术防范成为单位内部防范新的支撑；
继续在全镇农户中安装“智能型”家用报警器，至目前安装率超过农户总数的70%，到年末超过80%。三是构建区域联防联动体系。按实际需要，我们分别组建了五个区域性联防队，形成了镇联防带动区域联防，区域联防带动村（社区）联防的联动体系。四是落实重点人群的管理和控制措施。改造了原镇中心小学，建立了社会面外来人口集宿区；
在全市率先推广了社区矫正和安置帮教的“XX模式”；
落实了私房出租户管理措施；
抓好了预防青少年违法犯罪工作等。
我们XX镇的综治基层基础建设，虽然取得了一些成绩，但是离现实需要、离平安XX的要求还有很大差距。我们要以这次全市加强综合治理基层基础工作会议为契机，认真学习和贯彻落实会议精神，把我镇的综治基层基础建设推上一个台阶。
1、要把这次会议精神、市领导的讲话向党委、政府汇报，同时认真分析我镇存在问题和薄弱环节，研究部署加强综治基层基础建设的新举措、新途径、新方式，使基层基础建设适应时代发展的要求，适应平安XX、法治XX、和谐XX的要求。
2、以政法、综治基层单位建设为重点，不断强化政法综治部门服务平安XX建设的能力，继续在组织领导、经费保障、机制创新上做文章，下功夫，把XX政法综治单位建成特别能战斗的队伍。
3、以构建新时期群防群治体系为重点，不断提升人民群众在平安XX建设中的作用。要抓好专职保安联防队、单位保安服务、治安志愿者、单位治安保卫力量等队伍建设；
同时要积极探索和创新群防群治新形式、新载体、新平台，最大限度地动员和组织群众、整合社会各类资源，把群众参与治安防范的积极性推向新阶段。
4、以构建科技防范体系为重点，不断提高全社会预防和抵御违法犯罪的能力。做强社会面监控系统，尽快推出二期工程建设，实现社会面、工业园区、市镇区域监控的拓展和联网。把治安监控和重点生产企业的安全生产、危险物品管理、消防安全监控等有机整合，组建XX镇公共安全响应中心；
继续抓好技防单位、技防街道、技防村建设，继续抓好村民住户中家用报警器推广，使全镇科技防范成为治安大防范体系中的坚强支撑。
5、以化解各种不安定因素、隐患为重点，不断强化预防化解各类问题的能力。继续抓好大调解体系建设，延伸到村民小组；
同时完善各类机制建设，使之同依法治镇的要求相适应、相符合。
6、以强化重点人群管理和控制为重点，不断提高预防和发现各类违法犯罪的能力。要推进“集宿化”管理进程，同时落实外来人口分层次管理措施，锁定管理的重点；
要加强青少年和刑释解教、社区矫正对象的法制教育，纳入普法工作的重点。
这次会议以后，我们要研究制订XX镇落实全市会议的意见和措施，下决心把我镇的综治和平安建设抓得更好，为XX镇经济社会发展和人民群众创造更加良好的治安环境。
