县委有关县乡人大、政府和县政协换届工作进展情况汇报

【www.zhangdahai.com--民主生活会发言】

  按照省委、市委要求,我县县乡人大、政府和县政协要在5月日左右完成换届工作任务。鉴于此次换届是多年来首次出现的县乡同步换届,时间紧、任务重、要求高,县委高度重视,切实把这次换届工作摆在突出位置,作为大事来抓。经过几个月时间的努力,目前,乡镇人大、政府换届已全部结束,县人代会和政协会的各项筹备工作已全部到位。政协会议今天报到,21日闭幕,人代会明天报到,22日闭幕。

  我们在县乡人大、政府和县政协换届工作中的主要做法有以下几点:

  一、思想上高度重视,切实加强对换届工作的领导

  换届,是加强领导班子建设的一个重要基础和途径。能否搞好换届,是对各级党委执政能力的一次重要检验。我们阳城县委对这次换届工作高度重视,采取了有力措施。

  一是加强组织领导。年初,市委作出安排部署后,我们县乡两级及时成立了领导机构和工作机构,认真研究制定了换届方案和工作流程,分别召开会议进行安排部署,紧锣密鼓地开展换届工作。

  二是统一思想认识。今年以来,县委几次召开县委常委会议和县四大班子成员会议,专题学习中央、省委、市委关于换届工作的有关文件精神和相关法律法规,研究讨论我县换届工作,真正把大家的思想统一到了上级党委的要求上来。

  三是加大宣传力度。认真开展了各种培训,使广大代表提高素质,确实当好人民群众的代言人,建好议、议好政。动用各种宣传工具,运用拉横幅、贴标语、小黑板报、电视、广播、报纸等形式,进行大张旗鼓的报道,使广大群众了解换届的重要性,选好自己满意的代表,反映好群众的呼声和要求。领导下乡包宣传,各级领导深入工矿、农村、机关、学校,进行宣传发动、讲解,解答群众询问的问题,增强了和群众的沟通理解,增进了和群众的感情,激发了群众参与换届的积极性。

  四是建立责任制。结合县委常委和四大班子领导成员分工,进一步明确了各位领导在换届工作中的责任,同时建立了四大班子领导包乡镇换届工作责任制。县级换届筹备工作,在县委的领导下,县人大、县政府、县政协以及各有关部门和单位各司其职、各负其责、相互协调配合,确保了筹备工作顺利进行。乡镇换届工作中,县委刘爱军书记和冯志亮县长等县四大班子领导多次深入基层,进行了精心指导,保证了乡镇换届圆满成功。

  五是严肃换届纪律。县委明确要求,县纪检委、县委组织部要加强对县乡换届工作全过程的监督检查,发现问题,及时严肃处理。**市公安局在换届期间突击提拔干部一事,在网上公开曝光、市委下达明传电报后,4月18日县委及时下发了《关于换届期间进一步严肃组织人事纪律的通知》,要求各乡镇、各单位党组织要引以为鉴,严禁违反规定突击调整干部、突击进人、突击花钱。4月27日县纪检委、县委组织部又联合下发了《关于严肃换届工作纪律确保换届工作顺利进行的通知》,通报了姚震海、侯马市公安局有关领导违反组织人事纪律的情况,贯彻了省市委组织部的有关精神,提出了严肃政治纪律、严肃组织人事纪律、严肃财经纪律等要求,重申了省纪检委、省委组织部关于换届期间的二十不准纪律规定。我们把严肃换届纪律和纪律作风整顿有机结合起来,加大正面教育引导和宣传引导,坚决杜绝与换届工作相违背的言论和行为,营造了一个团结和谐、风清气正的换届环境。

  二、严格依法办事,确保换届选举工作健康有序进行

  坚持依法办事,是县乡人大、政府和县政协换届选举工作必须遵循的一条基本原则。根据上级关于换届选举时间的要求和我县的实际情况,我们严格按照法定程序,认真开展换届选举的各项工作。

  一是依法确定选举日,成立选举工作机构。春节前,县委常委会议对县乡人大、政府和县政协换届工作进行专题研究后,2月27日召开了县十三届人大常委会第31次会议,确定4月25日为县乡代表选举日,依法确定了县乡两级选举委员会。同时采取以会代训的方法,对各乡镇、县直各有关单位的选举工作骨干577人进行了选举业务培训。

  二是科学划分选区,认真开展选民登记。本着“三个便于”的原则,即便于选民参加选举活动,便于选出的代表联系选民,便于选民监督,共划分县级选区91个,乡级选区523个。划分选区后,严格以户口为准按选区进行选民登记,采取公告登记时间、统一登记、上门登记、寄送公开信动员登记等办法,较好地保证了选民登记不错、不重、不漏,4月5日前选民登记工作全面完成,全县共登记选民279695名,4月5日前全部进行了张榜公布。

  三是合理分配代表名额,依法组织代表选举。根据省市县人大常委会确定的县乡代表名额要求,4月初分别将县乡两级代表名额一次分排到了各选区。在此基础上,以选区分别进行提名、推荐、酝酿确定县乡两级代表候选人,确定县级初步候选人341名、正式候选人名,乡级初步候选人1541名、正式候选人名,均符合法律规定,4月20前公布了正式代表候选人,统一组织了对代表候选人的情况介绍。4月25日,采取无记名投票方式进行了差额选举,共选举县级人大代表名,乡级人大代表名,经审查确认代表资格全部有效。4月27日至28日,集中时间对县乡两级人大代表进行了培训。与此同时,县委组织部、县委统战部、县政协通过认真协商推荐,共确定县政协委员192名,5月上旬对所有推荐提名人选进行了考察,并且征求了有关部门的意见,今天对委员进行集中培训。

  四是严格审查把关,做好人大、政协常委的推荐提名工作。县人大党组、县政协党组提出常委候选人建议人选的初步意见后,经县委组织部、县委统战部严格审查把关,反复酝酿、协商、沟通,确定了考察对象,5月10日至12日,由县委组织部牵头,组成联合考察组,对建议提名人选考察对象全部进行了考察。同时,对考察对象中的党员和副科以上干部,重点征求了纪检、计生、综治部门的意见;
对考察对象中的非公经济人士,专门征求了工商、劳动、税务、环保、土地、民营经济管理局和工商联等部门的意见。在此基础上,经5月16日县委常委会议研究讨论,确定了新一届人大、政协常委候选人提名人选。

  ——人大常委候选人提名人选情况。共确定人大常委候选人建议提名人选20人。其中,非党3人,女5人,上届常委7人。年龄在40岁以下的7人,41—45岁的2人,46—50岁的7人,51岁以上的4人。大专以上文化程度的15人,符合法律规定和上级要求的有关结构比例。

  ——政协常委候选人提名人选基情况。共确定政协常委候选人建议提名人选29人。其中,中共党员10人,无党派、民主党派19人;
女4人,少数民族2人;
上届常委13人,市政协委员7人。建议提名人选中,40岁以下的7人,41—45岁的13人,46—50岁的7人,51岁以上的2人。大专以上文化程度24人,具有中级以上技术职称的11人。均符合上级要求的有关结构比例。

  三、严格把握政策规定,积极推进乡镇领导班子配备改革

  这次换届同以往相比,还有一个显著特点,就是要以换届为契机,大力推进领导班子配备改革。关于县级领导班子,市委在认真推荐和考察的基础上,已严格按照职数等有规定,确定了候选人提名人选。关于乡镇领导班子,我县换届前的实际配备情况:一是职数偏多。乡镇人大主席18人,副主席5人,乡镇长18人,副乡镇长80人,超过了这次换届规定的职数。二是年龄偏大。乡镇人大班子平均年龄49.6岁,50岁以上的主席、副主席17人,占74%;
乡镇政府班子平均年龄41.4岁,48岁以上的14人。三是结构不尽合理。尤其是妇女干部偏少(只有5人),35岁以下的干部偏少(仅有12人)。

  为了严格按照上级有关政策和规定,从我县实际出发积极稳妥地做好换届人事安排工作,推进乡镇领导班子配备改革,近两个月来,我们做了大量深入细致的工作,保证了换届人事安排工作平稳到位。

  一是重视充分听取基层意见。利用3月10日、18日、25日三个星期天,专门坐下来,逐一听取乡镇党委书记、乡镇长、人大主席对县乡人大政府换届工作的建议和意见。3月20日—22日,由县委组织部副部长,分别带队深入18个乡镇,同乡镇人大副主席、副乡镇长逐一进行座谈,了解到了基层干部的想法、要求和呼吁,收集到了不少来自基层的有利于换届工作的好建议、好意见。

  二是坚持“先定原则后定人”。在充分听取意见、综合多数同志建议的基础上,我们借鉴XX年乡镇党委换届人事调整的做法和经验,集体研究制定了《乡镇人大政府换届人事安排方案》,确定了“群众公认、注重实绩、基层党组织认可、能任满一届、按程序办事、维护和服从大局”等六条基本原则,从我县实际出发,提出了“人大主席50周岁以上、人大副主席、副乡镇长48周岁以上的不再提名,缺额人大主席从优秀党委副书记中选拔并全部进行异地交流”等人事安排工作的基本思路。

  三是在推荐和考察的基础上,认真做好人事安排工作。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,4月初进行了乡镇人大主席的民主推荐、考察、讨论确定和公示,4月中旬严格按照领导班子换届职数设置要求和有关规定,深入到17个乡镇进行了全额定向民主推荐和考察。4月30日,召开县委常委会议,研究提出了乡镇人大、政府换届人事安排意见。新提名乡镇人大主席12名(3名由党委书记兼任),从副乡镇长中新提名人大副主席1名,党委书记提名为乡镇长的1人,乡镇党委委员新提名为副乡镇长的4名,保持了相对稳定。5月8日至12日,全县17个乡镇全部召开人代会进行了换届选举,各乡镇人大政府班子全体成员都是高票当选。换届后,乡镇人大、政府班子呈现出了新气象。主要标志:一是职数减少了。乡镇人大主席17人,专职副主席1人,比换届前减少5人。乡镇政府班子严格按照职数规定,设乡镇长17人,副乡镇长54人,比换届前减少22人。二是年龄减小了。乡镇人大班子平均年龄43.8岁,比换届前降低5.8岁。乡镇政府班子平均年龄38.3岁,比换届前降低3.1岁。人大政府班子中,30岁以下3人,31—35岁9人,36—40岁的27人,41—45岁的43人,46—49岁的6人。三是学历提高了。大专以上文化程度的77人,占87.5%,比换届前提高了8%。四是结构更加合理了。这次换届,我们根据我县区域、资源等不同条件,配备不同知识的干部,如煤炭乡镇注重分管煤炭的副乡镇长的稳定和配备,蚕桑大乡注重这方面知识的干部配备,小城镇注重配备城建方面的干部配备,山区乡镇注重配备养殖知识干部的配备,有利于发扬干部个人的长处,有利于推进当地产业结构的调整。

  四是深入细致地做好思想政治工作。对于因年龄原因和职数原因,这次换届不再提名的干部(共44人),县乡两级党委在换届前、换届中以及换届后做了大量深入细致的思想政治工作。县委书记亲自谈,包乡镇常委谈,四大班子领导谈,组织部的同志们谈,通过做思想工作,大家都能够正确对待个人的进退流转,自觉维护和服从大局,服从组织决定,表现出了良好的政治态度和组织纪律性,确保了整个换届过程思想不散、秩序不乱、工作不断。对于这次换届不提名的干部,待换届结束后,县委将综合考虑乡镇党委班子情况和本人意愿,给与适当安排,初步想法是:一部分安排在新农村建设和构建和谐社会办公室,一部分转任到有空缺的乡镇党委任职,一部分安排到县直单位和原籍工作,通过这些办法,充分发挥不同年龄段干部的作用。

  以上汇报,不妥之处,请各位领导批评指正。

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