【基金会“入市”】千训基金会入会要求

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  在中国社会组织促进会设立基金分会成立仪式上,记者在间休时采访了中国残疾人福利基金会副理事长邢建绪。   “中国政府放权把更多的服务交给社会组织来完成,这是政府对我们的信任,我们要做到自律、互律地发展基金会,把公益事业做好的同时,保证基金会基金的保值增值。”邢建绪谈到。
  
  尴尬现状
  《新理财》:“郭美美事件”、“卢美美事件”让基金会的透明度被广泛质疑,资金捐赠也受到影响。长期以来,公益基金会被冠以非营利组织的称号,给人们的印象是不可以从事以营利为目的活动?
  邢建绪:这样理解是不正确的。“基金会”这个词是舶来品,国外基金会的模式是,先有一笔资金,为了管理这笔资金,使其不断增值,汇聚了一群人来管理,比如这种基金会是以财团为法人;中国则多是先有了目标,之后成立了基金会,再组织一群人去筹集资金,这种基金会是事业法人。我认为,中国也应该有以财团为法人的基金会。
  在欧美国家,非营利组织参与商业活动,通过向社会提供服务或者投资从而实现盈利是非常普遍的事情。基金会不是单纯地募集资金和做慈善,而是一种“投资”,是一个能赚钱的机构。
  《新理财》:现在中国的基金会的基金现状是什么情况?
  邢建绪:基金会快速发展,其规模不断壮大。目前全国共有2000多家基金会,公募的有1000多家,私募的也有1200多家,随着基金会数量不断增加,基金总量也不断增多,但基金会自身的质量有待提高。目前,基金会面临最严重的问题是通货膨胀压力。
  基金会现在的投资方式非常单一、投资渠道狭窄。怕承担风险,许多基金会不做或者很少做投资,最常见的办法是把钱投入银行、国库券、最多是投向3或6个月的短期理财产品。因此,基金的保值增值成为了焦点。
  
  路径选择
  《新理财》:因为其公益身份,所以基金会多是减免税收的,基金会可以赚钱是否会导致基金会的主业不是做慈善,而是沦为赚钱的工具?
  邢建绪:从字面理解“基金会”,基金会首先要有基金。其实基金会的本意是动利息而非本金。中国民政部颁布的《基金会管理条例》规定,公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年总收入的70%。成本运营费用标准是10%,余下的20%资金要考虑投资。所以不会出现只赚钱,不做事的情况。
  其实在国外,基金进入资本市场是一种惯用方法。例如,1917年税法规定,美国慈善捐赠免税,而捐赠的资产大多以股票形式运营,国会和公众对此都没有任何争论。
  另外,发达国家的教育发展都离不开基金会的投资管理。哈佛、耶鲁、斯坦福这些知名高校,它们背后都有规模强大、实力雄厚的基金会推动其发展,基金会支持力度非常高,有些甚至可以达到基金会与国家投资各占一半。这些大学基金会募集资金,并且管理运作资金,市场运作是非常普遍的一种方式。他们灵活运用多种方式进行投资。投入股市、信托方式、甚至许多大学基金会成为金融市场的大买主。大学和基金会的合作实现双赢,基金会资金如雪球般越滚越大,有了资金,大学教育和科研水平越来越高。可以说,基金会支撑着世界著名大学的发展。
  2008年,由中国民政部颁布的《基金会管理条例》,鼓励公益基金有计划地进入资本市场,为在“入市”门槛前徘徊的慈善基金会点亮起了绿灯。对基金会资金的保值、增值以及运作给予税收支持。
  《新理财》:“入市”是一种投资方式,中国基金会还有哪些投资渠道?
  邢建绪:银行应是基金会投资的首选。但不是现在银行提供的理财产品,而要银行为基金会专门设立的理财产品。美英法等发达国家都有专门为基金会设立的理财产品。例如,英国有存款为百年的理财产品,利息丰厚。这种百年的存款个人不需要,而基金会特别需要。
  其实银行与基金会同命相连、血脉相通,都要建立自我的公信力,所以银行应该是公益事业的忠实支持者。但是现实情况是嫌贫爱富的银行,对基金会的支持非常不足。
  
  多方协力
  《新理财》:如何保证基金在安全的基础上实现保值增值?
  邢建绪:这就需要基金会与市场建立信任关系。基金会要保值增值,应取得市场的公信力。只有基金会遵循合法、安全的原则,才能赢得投资人和捐赠人的信任。
  招聘、培养专业的投资人才。目前,基金会专业的理财人才很少,主要是因为基金会派发的工资水平无法与专业的理财机构相抗衡。国外大基金会都有专门的投资代理人或机构,与它的运作部门完全分开。我们希望政府为基金会量身培养一批投资专业人士,负责经营投资。同时,希望政府组织人才培训课程,激励基金会从事投资活动。
  基金会也必须承担贬值风险,投资回报率越高的理财产品,风险越大。所以基金会规定其忍耐度标准非常重要。
  《新理财》:基金会进行资本的投资管理,政府应该做什么?
  邢建绪:政府扮演好资金供给、政策支持、高效监管的角色,基金的运作不宜干预其具体操作,给予基金会宽松的投资环境。
  基金会投资资本市场将遭遇诸多尴尬,什么内容能投,什么内容不能投,政策需要明确规定。

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本文来源:http://www.zhangdahai.com/shiyongfanwen/ganxiexin/2019/0320/24445.html

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