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摘 要：本文从2011年里国内国际涉及重要电力客户供用电安全事故和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》的颁布出发，提出促进重要客户供用电管理工作标准化、制度化的方法，引导优化再造流程，从而提高管理质量和服务水平，服务社会经济安全科学发展。
关键词：高危及重要电力客户 供用电 标准化管理
随着各地电力建设的深入推进和一些输变电工程的投运，供电能力逐年增强，供电可靠性和电能质量进一步改善，但是，受极端天气和网架结构部分缺陷的影响，季节性、时段性电力供需紧张的现象依然突出，危险化学品、易燃易爆品、供水供气等高危企业和重要电力客户（以下统称为重要客户）防范事故风险的措施和应对突发停电事件的能力还很薄弱，而其在经济发展中的重要度决定了其在社会上的影响度，对重要客户供电服务质量的优劣直接影响到供电企业的外部形象，推广标准化的供用电管理对企业形象和客户满意度则显得犹为重要。
2011年里，国内有“7.23”甬温线动车追尾事故、“10.27”焦煤集团九里山重大瓦斯突出事故等，国际上有美国墨西哥供电系统故障造成3起炼油厂紧急停车等，全部涉及重要客户；2011年6月15日国务院第159次常务会议通过的《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）对供用电管理提出了更高要求，在重要客户供用电管理方面建立标准化体系，优化再造操作性较强的流程模板，才能更好的提高管理质量，营造安全和谐的供用电局面。
1.重要客户的认定
根据《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》（电监安全[2008]43号）精神，重要客户是指在国家或者一个地区(城市)的社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、环境污染、政治影响、经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。按照对供电可靠性的要求以及中断供电后危害程度，重要电力客户又分为特级、一级、二级重要电力客户和临时性重要电力客户。
2.重要客户的管理流程
2.1业扩报装环节
2.1.1在受理客户用电申请时，首先根据重要客户认定条件进行初步认定是否属于重要客户及其等级，掌握客户的负荷特性、用电允许的中断供电时间和中断供电可能造成的后果等。
2.1.2重要客户电气设计时将重要负荷与非重要负荷分开配电，且重要负荷须实现末端自动切换，切换装置闭锁（电气、机械）可靠。
2.1.3受电工程竣工报验时，除正常所需的竣工资料外，还要有：备用电源或自备应急电源的运行、维护、检修管理制度；供用电事故应急处理预案；按照政府规定定期开展安全隐患排查的计划，按照国家和电力行业有关规定定期对受电设施进行试验、维护和检修的计划；切换装置（含末端切换）带电切换试验合格报告、自备应急电源合格证及有关技术参数、生产资质等。
2.2供用电合同管理环节
2.2.1在装表接电前签订供用电合同。合同正副本、合同附件文书均为有效合同文本。经双方协商同意的有关修改合同的文书、电报、电传、图表等可作为合同的组成部分。
2.2.2建立重要客户供用电合同动态管理台帐，对提示到期的重要客户供用电合同进行重新签订，防止出现合同失效的漏洞。
2.3用电安全检查环节
2.3.1通过对重要客户的用电安全检查服务工作，做好优质服务职能延伸。对检查出的隐患实行“三告知”,督促整改；通过督导，减少重要客户责任用电安全事故，提高用电安全水平。
2.3.2安全检查服务分为定期检查、专项检查和特殊性检查。定期检查是指根据每季度一次的检查周期和重要客户安全用电实际情况，制定检查计划，并按照计划开展检查工作。专项检查是指每年的春、秋季安全检查以及根据工作需要安排的专业性检查，检查重点是重要客户受电装置的防雷情况、设备电气试验情况、继电保护和安全自动装置等情况。特殊性检查是指因重要保电任务或其他需要而开展的用电安全检查。
2.3.3用电安全检查的主要内容：供电电源配置是否满足相应负荷分级的配置要求；自备应急电源或保安电源的配置和维护是否符合安全要求；非电性质保安措施是否能够满足供用电安全需要；闭锁装置的可靠性和安全性是否符合技术要求；受电装置及电气设备安全运行状况及缺陷处理情况等。检查结果要经客户签字确认。
3.重要客户的安全隐患治理
建立重要客户供用电管理标准化体系的重要环节是强化供用电过程中安全隐患的排查治理。以供用电设施产权归属为基点，分为供电侧和用电侧，按照“（排查）发现－评估－报告－治理（控制）－验收－销号”的流程，形成闭环管理。
3.1对电网不具备安全供电条件的合法高危企业和重要客户，要建立应急预案，采取措施防范事故风险，并做好向地方政府汇报备案工作，协调解决供电安全问题。
3.2对与电网联接、不符合行业标准、存在重大隐患的，应委托有资质的设计施工单位限期完成设备的改造工作，并经行业安全监察部门和供电企业验收合格后，方可投入运行。
3.3重要客户应配置自备应急电源，编制符合本单位实际的停电应急预案。自备应急发电机组的容量应达到保安负荷的120%；客户应定期对应急自备电源进行检查、启动试验和切换试验，防止向电力系统倒送电；至少每年开展一次停电应急演练。
4.重要客户的停（送）电
4.1重要客户的停（送）电包括“计划检修停（送）电”（含定期切换）、“临时检修停（送）电”、“计划限电”（违章用电、客户欠费、政策性关停等原因）、“事故停（送）电”等。
4.2停（送）电信息传递及时限要做到计划性工作提前7天通知、实施前1天再次确认；临检工作提前24小时通知、实施前2小时再次确认；事故停电后10分钟内启动相关预案、20分钟内通知到户；对煤矿、化工等重要客户的停（送）电，应将停电通知书报送同级电力管理部门，在停电前30分钟，由停电申请部门再次通知客户。
5.重要客户的政策性关停
5.1配合政府重要客户政策性关停必须遵循的原则：实行专人管理、全程督办；坚持不引发其它风险（要确保不因停电发生人身伤害、影响社会稳定、重大经济损失和其它风险）；坚持政府统一组织、联合执法、配合实施；要坚持全程留存书证、音像资料。
5.2对政策性关停的重要客户实施停电，必须有县级以上政府及相关部门的行政裁决、决定书或政府文件做依据；须按有关规定，办理批准手续，应提前七天将停电通知书送达客户，同时报送同级电力主管部门；对停电可能引发风险的，要正式行文报告要求实施停电的发文单位，须在政府及相关部门的统一组织下联合执法，配合实施停电。
6.重要客户的档案管理
6.1重要客户档案是指经认定的重要客户与供用电有关的申请资料、业务受理处理流程中的工单和记录、供用电合同及协议、安全检查记录、应急预案和文件等资料的统称。按存储介质分为电子档案和纸质档案，归档后的二者是一致的。
6.2按照“一户一盒（袋）”原则建档，遵循“一户一档”的归档原则；查阅要遵循一定的管理流程，保管要加强保密、保护和保险等。
7.结束语
源头上把好业扩报装入网关，认真签订好供用电合同，执行好用电安全检查，督促好隐患整改治理，遵守好停（送）电操作流程，协助好政策性关停管理，维护好客户供用电档案，以此形成一个固化的流程，有痕管理、无痕服务，从而建立重要客户供用电管理工作的标准化体系。流程是由一个个步骤组成，工作是由一个个细节组合，只有将每个细节做好、做实了，才能在重要客户供用电管理中有效防范各类风险，彰显企业社会责任，塑造企业良好的社会形象。
参考文献：
[1]山西省电力公司.高危及重要客户供用电安全管理与风险防范工作指南[M],中国水利水电出版社，2011-5。
[2] 钱成军,杜韶华.浅谈高危及重要电力客户供用电安全检查及隐患治理[J],中国电力教育2010第27期。
[3]权磊.电力企业业务流程标准化作业与设计重组及典型案例剖析实务全书[M],中国知识出版社2006-9。
