乡农村基层党组织建设情况汇报

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乡农村基层党组织建设情况汇报
——中共X乡委员会

  X乡总面积64平方公里,辖10个村委会,65个村民小组,苋丝?2002人。乡党委下设11个党总支,75个党支部,112个党小组,有党员1235名,其中女党员166名。全乡农村基层组织中干部总数为50人,其中:女干部16人,村“两委”班子成员70%是交叉任职。全乡村级后备干部总计39人,基本达到村主要领导“一职一配”。


  一、农村基层组织建设的做法和经验:

  为进一步提高我乡农村基层组织建设水平,X乡党委根据区委和区委组织部的要求,结合本乡的实际情况,在农村基层组织建设上,通过加强组织领导,强化班子建设,落实目标责任,深化思想教育,狠抓队伍管理,创新工作机制,探索党建模式,完善工作措施,全乡党的基层组织建设进一步加强,党员干部队伍素质明显提高,走出了一条农村基层组织建设的新路子。


  一是加强组织领导,落实目标责任。为了使工作落到实处,乡党委成立了由乡党委书记任组长、乡党委副书记、乡长、乡党委主管党务的副书记为副组长的党建工作领导小组,并下设办公室。并与各党总支(支部)签订了《农村基层组织目标责任书》,各党总支(支部)书记为第一责任人,每月定期检查督促工作的开展。各党总支(支部)也相应成立了领导小组,定期不定时召开会议研究解决工作中的困难和问题。为此项工作的顺利进行提供了组织保证。


  二是加强民主集中制,完善议事决策机制。坚持“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的原则,凡遇重大问题和重大决策提交四班子会议讨论决定,在进行全面考察、论证、充分调查研究的基础上,认为可行,才做出决定。对重点项目和重大工作,实行集体领导和个人分工相结合,采取“一个项目,一套班子,一个规划,一个政策,一笔资金”的管理办法,结合班子成员各分管工作实际,实行任务分解,责任到人,增强了班子成员的事业心和责任感,确保工作目标圆满实现。


  三是实施“素质教育”工程,加强干部培训锻炼。结合村两委换届工作,分别对村“两委”干部、村民小组支部书记、组长及乡属党政部门负责人举办了15期理论学习培训班,12期农业科技培训班,3期市场经济培训班,使广大干部理论上清醒、政治上坚定、业务上精通、政策水平上提高,增强了为人民服务的本领。


  四是以“学教“活动为契机,抓好农村基层干部的培训教育。乡党委充分利用作为区委“六查六看”、“三学”、“双为”、“保先”、“X”工程等一系列教育活动试点单位的有利契机,加大工作力度,创新工作方法,对全乡271名乡、村干部进行了重点教育培训,进一步加强和改进了乡、村干部的思想作风。


  五是巩固完善党建制度,加强党员队伍管理。不断巩固完善《干部联系群众制度》、《三务公开》制度、“三会一课”制度、民主议事、党员“双目标”管理、民主生活会、民主评议党员、党员联系农户、党员干部结对扶贫制度、争先创优制度、群团组织工作及活动等制度的基础上,重新制定并完善了《X乡机关干部工作制度》,全面推行干部“首问”服务制度和离任干部审计制度、党员政治生日制度,增强了干部的责任意识、廉洁从政意识和服务意识。


  六是抓好党员发展工作,实施农村党建“三培养”工程。在党员发展工作中,始终坚持“三早”、“三定”、“三结合”、五不发展的组织发展原则,严把入口关,使全乡党员队伍结构进一步优化。2006年共发展党员86名,60岁以上党员由2005年的301名占25%,下降到2006年的287名占23.7%,初中以上文化程度由2005年的703名占59.4%,上升到2006年的743名占61.3%,并建立了一支773人的入党积极分子队伍。实施农村党建“三培养”工程,形成了农村党员干部成长的梯次结构,为党组织不断提供活力源泉。全乡773名入党积极分子中,通过优胜劣汰的管理机制,确定一般发展对象589人,其中致富能人225名,占38.2%,重点发展对象127人,其中致富能人46人,占36%,当年发展对象57人,其中致富能人28人,占49.5%,致富能人入党后,在党的培养教育下很快就成为农民带头脱贫致富、带领农民发展经济的领路人,到目前为止全乡有农村党员致富示范大户能人66人,10个党总支书记有8名是老板,10个村主任有4名是老板,成为带领农民增收致富的带头人。


  七是抓好村级换届选举,加强领导班子和干部队伍建设。在今年的村级换届选举工作中,乡党委切实加强对换届工作的组织领导,认真贯彻落实《村民委员会组织法》,严格法律程序,按照德才兼备原则和干部四化方针,把握关键环节,圆满完成了第二届村民委员会换届选举工作,选举产生村委会主任10人,连任6人;
副主任10人,其中女性1人,连任4人;
委员26人,其中女性10人,连选连任16人。参加正式选举选民数25541人,参选率达90.3%。新当选的村委会主任平均年龄比选举前下降了1.2岁,全部具有高中以上文化程度,村两委班子的整体结构得到进一步优化。


  八是加强非公有制企业党建工作,增强企业发展后劲。今年选派了6名班子成员指导、协作、联系6个非公有制企业党建工作。在X外装卸队、X基建队、X建筑公司、X建筑公司、X煤厂、X砖厂等6个私营企业建立了党支部,现有党员43名,促进了个体私营企业的发展。


  九是加强村(财)务公开,强化民主监督。在“三务公开’方面,我乡率先在全区推行了村(财)务公开,实行四个统一,即统一公开内容,统一公开时限,统一公开形式和程序,统一公开阵地的经验在全市得到推广。同时,在农村财务管理上,我们实行财务审计制度,推行“双代管”,并严格“一支笔”审批制度,有效避免村组财务管理方面的薄弱环节。


  十是大胆探索“支部+协会”工作模式,不断拓宽党建工作领域。今年以来,结合区委“X”工程的实施,乡党委本着“民办、民管、民受益”的原则,已建立的12个农民专业协会,成立党支部,党建工作为核心,通过建立健全党建工作制度和协会工作制度、会员章程,定期开展活动,组织学习培训,交流经验和生产信息,把协会中的党员培养成生产、科技、运销、管理骨干;
把生产、技术、经营等方面的骨干培养入党,使党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用与协会在产业化经营中的中介、服务、协调、规范作用得以充分发挥,极大地提高协会党建工作的成果,实现了产业发展与党建创新的良性互动和紧密结合。在已建立的12个农牧、个私经济协会中成立了党组织6个,发展会员620人,参加党员人数113名,带动农户442户。


  二、存在的主要问题:

  尽管我们加强了农村基层组织建设力度,采取了有效的措施,也取得了一点成绩,但是认真剖析我乡少数班子中仍然存在问题,主要表现在:一是村干部缺乏学习的自觉性;
二是少数村两委班子关系还存在不顺,村党支部不能形成领导核心,无凝聚力和战斗力,支部和村民委员会职责不清。三是村级基层组织中干部的文化结构偏低,年龄老化,思想观念陈旧,工作有畏难情绪,村班子中缺少新生力量。四是个别村干群关系仍然比较紧张,群众上访仍然存在。


  三、今后努力方向
  一是要进一步加强对干部的思想、政治、党的宗旨、信念教育,加大培训学习力度,提高党员干部的政治思想觉悟,树立全心人意为人民服务的思想。


  二是将从触动干部思想灵魂和乡村工作实际出发,制定和完善定性、定量标准和考核办法,并建立完善相关制度落实台帐和登记表册,使制度的落实不流于形式,真正落到实处。


  三是在政治文明建设过程中,加大对《村民委员会组织法》的宣传贯彻和培训教育力度,吸收更多的村民参加到本村事务的民主决策、民主管理、民主监督,实现真正的村民自治。


  四是围绕解决不稳定问题,消除不稳定因素,坚持矛盾纠纷定期排查制度,着眼于超前预防,及时化解各类矛盾纠纷,依法妥善处理群体性事件,正确处理人民内部矛盾。

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