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财政票据管理实施办法,《财政票据管理办法》政策解读,县市财政票据管理办法,财政往来票据管理办法

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法律法规学习培训授课提纲 《财政票据管理办法》政策解读 《财政票据管理办法》(财政部令第 70 号,以下简称《办法》)已经 颁布,自 2013 年 1 月 1 日起施行,1998 年发布的《行政事业性收费和政 府性基金票据管理规定》同时废止。为更好贯彻落实《办法》,结合我省 财政票据管理实际,现就有关政策进行解读。

一、什么是财政票据? 答:《财政票据管理办法》(以下简称《办法》)对财政票据作了明 确定义:财政票据是指“由财政部门监(印)制、发放、管理,国家机关、 事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织依法收 取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时,向公民、法人和其他 组织开具的凭证。

”同时规定, “财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证, 是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。” 二、财政票据有哪些类型? 答:根据政府非税收入征管和单位财务管理需要,《办法》将财政票 据分为非税收入类票据、结算类票据和其他财政票据三类。其中,非税收 入类票据包括非税收入通用票据、非税收入专用票据和非税收入一般缴款 书;结算类票据主要是指资金往来结算票据;其他财政票据包括公益事业 捐赠票据、医疗收费票据、社会团体会费票据和其他应当由财政部门管理 的票据。

三、《办法》的主要内容有哪些? 答:《办法》共 7 章 45 条,主要内容包括:一是财政票据的定义和种 类。《办法》明确了财政票据的定义、种类及其使用范围、票据的票面基 本内容和基本联次等内容。二是财政票据主管部门及职责。《办法》规定 1 财政部门是财政票据主管部门,同时明确了财政部、省级财政部门、省以 下财政部门管理职责和权限。三是财政票据管理要求。《办法》对财政票 据印制、领购、使用等内容进行了规范,详细规定了财政票据印制权限、 领购和发放程序及使用、保管、核销、销毁具体要求。四是财政票据电子 化改革要求。《办法》明确应当积极推进财政票据电子化改革,依托计算 机和网络技术手段,实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制,提 高财政票据管理水平。五是监督检查及罚则。《办法》明确了财政部门监 督检查的内容、方式,检查工作人员和被查单位的责任,以及违反财政票 据管理规定应承担的法律责任。

四、《办法》与《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》比较 内容主要有哪些变化? 答:《办法》是总结近年来财政票据管理工作实践,本着立足实际、 兼顾改革、理顺体制、规范管理、全面规范、便于操作的原则制定的,与 财政部此前制定的《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》相比, 主要变化如下:一是在法律层面确定“财政票据”的名称并做出明确定义;二 是对财政票据进行科学合理的分类并明确其适用范围;三是明确了推进财 政票据电子化改革的要求;四是明确财政票据承印企业确定方式、监制章 样式、防伪用品及使用文字等印制要求;五是细化财政票据领购程序和要 求;六是明确监督检查要求和对财政部门、 行政事业单位工作人员违反 《办 法》行为处罚处分规定。

五、《办法》颁布有什么重要意义? 答:《办法》是一部在全国范围内统一适用、法律层次较高、综合性 的财政票据管理制度,明确规定了财政票据的种类以及印制、领购、使用 要求,充分反映财政改革和财政票据发展的新要求,为加强财政票据管理 提供了坚实的制度保障。《办法》的颁布,是财政法制建设的重要成果, 2 对于进一步规范财政票据行为,加强政府非税收入管理和单位财务监督, 推动依法行政、依法理财具有十分重要的意义,对经济社会发展也将起到 积极作用。

六、按照《办法》规定怎样领购财政票据? 答:财政票据一般按照财务隶属关系向同级财政部门申请。财政票据 应按计划领购,实行凭证领购、分次限量、核旧领新制度。首次领购财政 票据,应当按照规定程序办理《财政票据领购证》。办理《财政票据领购 证》应提交申请函、单位法人证书、组织机构代码证书副本原件及复印件, 填写《财政票据领购证申请表》,并按照领购财政票据的类别提交相关依 据。受理申请的财政部门应当对申请单位提交的材料进行审核,对符合条 件的单位,核发《财政票据领购证》并发放财政票据。再次领购财政票据, 应当出示《财政票据领购证》,提供前次票据使用情况。

七、《办法》对财政票据使用主要有哪些规定的? 答:《办法》规定,财政票据应当按照规定填写,做到字迹清楚、内 容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致。填写错误的,应当另行 填写。

因填写错误等原因而作废的财政票据, 应当加盖作废戳记或者注明“作 废”字样,并完整保存各联次,不得擅自销毁。财政票据使用单位不得转让、 出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改财政票据,不得串用财政票据,不得 将财政票据与其他票据互相替代。财政票据应当按照规定使用。不按规定 使用的,付款单位和个人有权拒付款项,财务部门不得报销。

八、《办法》对财政票据核销有哪些规定? 答:财政票据存根的保存期限一般为 5 年。保存期满需要销毁的,报 经原核发票据的财政部门查验后销毁。保存期未满、但有特殊情况需要提 前销毁的,应当报原核发票据的财政部门批准。尚未使用但应予作废销毁 的财政票据,使用单位应当登记造册,报原核发票据的财政部门核准、销 3 毁。财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更,或者收费项目 被依法取消或者名称变更的,应当自变动之日起 15 日内,向原核发票据的 财政部门办理《财政票据领购证》的变更或者注销手续;对已使用财政票 据的存根和尚未使用的财政票据应当分别登记造册,报财政部门核准、销 毁。

九、财政票据或者《财政票据领购证》灭失怎么办? 答:财政票据或者《财政票据领购证》灭失的,财政票据使用单位应 当查明原因,及时以书面形式报告原核发票据的财政部门,并自发现之日 起 3 日内登报声明作废。 4

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