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无线电管理宣传,全国无线电管理宣传纲要(2011-2015年),无线电管理宣传总结,无线电管理宣传月

在《中华人民共和国无线电管理条例》颁布21周年之际,根据《全国无线电管理宣传纲要(2011-2015年)》和《2014年贵州省无线电管理宣传工作实施方案》的精神,贵州省局围...

全国无线电管理宣传纲要(2011-2015 年) 日期:2011 年 9 月 1 日 9:12 为进一步加强无线电管理宣传工作,普及无线电频谱资源科普知识,营造公众关 心、重视无线电频谱资源,支持无线电管理各项工作健康有序开展的良好社会氛围, 按照有关要求,制定本纲要。

一、指导思想和战略目标 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,深入 学习实践科学发展观,围绕中心、服务大局,结合“管好频率、管好台站、管好秩序、 保障安全”的各项重点工作,统一思想,凝聚力量,着力提升公众依法使用无线电频 谱资源意识以及无线电管理工作在社会上的认知度和影响力,以宣传无线电管理法律 法规、科普知识及无线电频谱资源和无线电管理工作的重要作用为重点,坚持正确的 舆论导向,创新思路、整合资源、加大力度、突出重点,全力构建定位准确、特色鲜 明、功能互补、覆盖广泛的宣传体系,为无线电管理事业又好又快发展提供强有力的 舆论支持。

(二)战略目标 通过广泛、深入、扎实地开展无线电管理宣传工作,到 2015 年,基本形成涵盖社 会生活各方面的全面、立体、与无线电频谱资源和无线电管理工作重要性相匹配的无 线电管理宣传格局,在全社会建立起无线电频谱是保障经济、社会发展重要战略性资 源的理念,人人自觉维护空中电波秩序、自觉遵守无线电管理法律法规的社会风尚初 步形成,以此进一步推动无线电管理事业的可持续发展。

二、主要任务 (一)普及社会公众的无线电管理和频谱资源基本常识,大力加强法制宣传力度, 深入宣传无线电管理法律法规知识。

(二)增强无线电频谱资源用户和设台单位及个人的无线电法律责任观念,以及 依法用频、依法设台意识。

(三)提高地方党政机关对于无线电频谱资源和无线电管理工作的认知度、认可 度,争取其对无线电管理工作的理解和支持。

(四)提高全社会对于无线电频谱资源和无线电管理工作在促进国民经济发展、 维护社会稳定和加强国防建设中的重要性认识,提升无线电管理工作在社会上的影响 力。

(五)推进宣传阵地建设,构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的宣 传体系,推动无线电管理宣传工作常态化、深入化,促进无线电管理各项工作的协调 发展。

三、宣传对象 为面向全社会加强无线电管理宣传工作,全面提升无线电管理宣传工作辐射力, 宣传重点对象分以下四个方面:

(一)“内”:全国各级无线电管理机构、行业部门无线电管理机构、军队电磁 频谱管理机构。宣传无线电管理工作有益经验,提供无线电管理部门之间相互学习和 借鉴先进的平台,实现无线电管理方法和管理手段的全面提高。

(二)“外”:社会公众。普及无线电科普知识,提高依法使用无线电磁频谱意 识,增强公众自觉守法意识。

(三)“上”:各级党政军主管部门、协作部门及相关领导。积极宣传无线电管 理工作的重要性,汇报重点工作所取得的积极成效、重大工作的进展和问题等,争取 其理解和支持。 (四)“下”:无线电频率资源使用单位,设置无线电台站用户,生产、销售和 使用无线电发射设备的单位及个人。敦促其合法生产、销售,依法设台,规范使用。

四、宣传内容 (一)历史资料 1 .有关领导的重要批示、指示; 2.我国无线电管理的重大历史事件; 3.我国无线电管理历史沿革情况; 4.世界主要国家无线电管理历史沿革、现状和有关管理政策。

(二)科普知识 1 .无线电基本常识; 2 .无线电频谱资源属性知识; 3 .无线电干扰的产生及危害; 4 .无线电新技术新应用及其发展. (三)法律法规及案例 1.无线电管理法律、法规、规章及有关重要规范性文件; 2.对违法使用无线电频率和设置无线电台站、扰乱空中电波秩序行为的处罚; 3.无线电干扰查处典型案例。

(四)面向公众的业务办理流程 面向频率用户,宣传生产、销售、使用无线电发射设备需办理的流程和无线电检 测、无线电发射设备型号核准等规定的相关内容。

(五)无线电频谱资源和无线电管理工作在促进国民经济发展,以及维护社会稳 定和加强国防建设(部分内容在党政军内部宣传)中的重要作用 1.在公众移动通信领域中的重要作用。我国拥有全世界最大的移动通信市场、移 动通信网络和最多的移动通信用户,无线电频谱资源为公众移动通信发展提供了不可 或缺的资源墓础,创造了巨大的产业价值和社会效益,而且在实施电信“村通”工程, 提供普遍服务的过程中发挥了巨大作用。

2.在广播电视领域中的重要作用。广播电视是党和人民的喉舌、重要的宣传舆论 阵地,是人们获取资讯信息、丰富精神文化生活的主要渠道,我国将无线覆盖作为广 播电视提供公益性、基本服务的手段。无线电频谱资源为促进广播电视事业发展、扩 大广播电视覆盖提供了有力支持,特别是在广电“村村通”工程实施过程中,解决了 数亿农民群众收听收看广播电视的问题,为促进城乡协调和谐发展作出了贡献。

3.在航空领域中的重要作用。无线电频谱资源在航空无线电通信、导航等工作中 具有重要作用,已成为保障航空飞行安全和促进航空业发展的重要因素。

4.在航天领域中的重要作用。目前,我国的航天事业从无到有,从弱到强,在空 间技术、空间应用和空间科学三大领域实现了跨越式发展。在火箭发射升空、独立自 主研发载人航天飞船、开展月球探测工程等重大工程项目中,无线电频谱和卫星轨道 位置资源都发挥了巨大的作用。

5.在铁路运输领域中的重要作用。在铁路实施信息化、现代化建设,特别是在铁 路大提速,大力建设发展客运专线、高速铁路的过程中,无线电频谱资源作为列车自 动控制系统的关键资源与列车运行安全息息相关,对铁路运输跨越式发展作出了积极 贡献。

6.在公路、水运交通运输领域中的重要作用。随着公路、水运交通运输事业不断 发展,交通运输组织和遇险报警、搜救协调要求不断提高,无线电频谱资源在公路、 水运交通运输、安全生产和应急救助以及履行国际义务方面发挥着不可替代的重要作 用。

7.在公共安全领域中的重要作用。无线指挥调度通信系统是公共安全领域应用最 广泛、最墓本、最重要的通信指挥手段,大大提高了指挥调度、快速反应、协同作战、 执法服务的能力和水平,在日常行政管理、重大活动安保、处置突发事件、抢险救灾 的通信保障中发挥了不可替代的作用。无线电频谱资源作为公共安全保障必不可少的 基础资源,为巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济 社会发展发挥了巨大作用。

8.在海洋渔业领域中的重要作用随着我国渔业经济的蓬勃发展,无线电通信在海 洋渔业得到了广泛应用,在保障渔业安全生产、维护国家海洋权益和推进渔业海上信 息化建设等方面发挥着重要作用,为我国渔业安全生产与管理作出了重要贡献。

9.在气象工作中的重要作用.无线电频谱资源是气象卫星、天气雷达、探空雷达、 风廓线雷达等现代化气象观测设备和以卫星通信为主、以短波和超短波通信为辅的气 象无线电通信网络的基础性资源,为获取及传输气象观测资料,迅速有效的发布气象 灾害预警信息提供了保证,为防御气象灾害,避免或减轻气象灾害造成的损失,保障 人民生命财产安全作出了重要贡献。

10.在教育领域中的重要作用。一方面,随着素质教育和科教兴国战略的实施, 业余无线电已成为培养青少年特长、能力,激发学生热爱和探索科学知识热情的第二 课堂。同时,无线电频谱资源在校园广播、远程教育和缩小教育鸿沟等方面发挥了重 要作用。另一方面,无线电监测工作有力防范和打击了少数不法分子利用无线电进行 考试作弊的行为,保证了国家重大考试的公平和公正。

11.在重大抢险救灾等应急工作中的重要作用。在地震、海啸等应急抢险救灾工 作中,无线电频谱资源和相关技术应用在无线电应急通信、指挥调度、人员搜救等方 面发挥了巨大作用。

12.在重大赛事和其他重要活动中的重要作用.重大赛事和其他重大社会活动及 相关媒体转播报道越来越依赖于无线电技术和无线电设备的应用。重大赛事和重大活 动往往在集中地域、集中时间内举行,其电磁环境异常复杂,没有无线电频谱资源及 无线电管理工作提供的无线电安全保障,重大赛事和重大活动难以顺利进行。 13.在重大工程建设中的重要作用。在水利、电力、交通等涉及国计民生的重大 工程项目建设中,无线电频谱资源已成为保证工程建设安全和提高工程建设效率的重 要资源。

14.在维稳工作中的重要作用(在党政军内部宣传)。少数不法分子时常利用无 线电进行违法活动,危害社会稳定。无线电管理机构积极查处和防范无线电恶意插播 和故意干扰、协助有关部门完成专项任务,严肃查处违法违规使用无线电设备和占用 无线电频谱资源,为保证人民群众正常的生产生活秩序,维护社会稳定作出了应有贡 献。

15.在国际活动中的重要作用。无线电波的传播没有国界和行政区域的限制,在 无线电频谱资源日益受到各国重视的今天,各国对无线电频谱资源和空间轨道位置资 源的争夺异常激烈,国际无线电频率协调谈判已成为维护我国频谱资源和空间轨道位 置资源权益的一项重要国际活动。

16.在国防建设中的重要作用。现代信息化条件下的战争中的通信指挥、武器制 导、雷达侦测、遥控遥测等依赖于电磁频谱资源的正常使用,“制电磁频谱权”已成 为打赢信息化条件下的战争的关键,无线电频谱资源和无线电管理工作在国防建设中 的作用尤为重要。

17.在人民群众日常生活中的重要作用。无线电技术及无线电频谱资源使用已广 泛渗入人们工作和生活中的方方面面,不论是广播电视、无线上网、移动通信,还是 汽车遥控钥匙、RFID 等,都与人民群众生活息息相关。从某种程度上说,无线电频谱 资源及应用正在深深地影响着人们的日常生活,使生活更加方便快捷,更加丰富多彩。

(六)无线电管理机构职能和无线电管理工作内容、工作成绩 面向公众,广为宣传无线电管理组织机构“三定”职责,行政许可项目及相关办 事流程、指南,日常工作内容,年度重要工作成绩等。

五、工作原则 (一)围绕中心,服务大局。紧紧围绕国家及工业和信息化部的中心工作,服务 经济社会发展的大局,突出重点、统筹兼顾,全面落实各项无线电管理宣传工作任务。

(二)以人为本,注重实效。贴近社会、贴近生活、贴近群众,从实际出发,广 泛开展与人民群众日常生活联系密切、社会广泛关注的无线电管理宣传活动。

(三)因地制宜、形式多样。根据不同的宣传对象,积极探索行之有效的宣传方 式和灵活多样的宣传机制,利用多种途径开展无线电管理科普宣传、政务公开和便民 服务.采取开辟媒体专栏,打造高水平官方网站,举办征文比赛、知识竞赛、无线电 管理展览,开展培训和讲座答疑、专家访谈、论坛交流,制作公益广告、影视节目等 多种形式面向全社会开展多层次、立体化的无线电管理宣传活动,提高宣传工作的针 对性和有效性 (四)主动引导舆论,形成正面舆论强势。充分发挥无线电管理宣传的作用,把 握舆论方向,加大舆论宣传力度,积极有效引导社会舆论,促进国民经济发展和国防 建设,维护广大人民群众的切身利益。

(五)围绕宣传主题,打造宣传活动平台。坚持无线电管理日常宣传与集中宣传 的有机结合,根据不同时期的工作重点和不同的宣传对象,有所侧重地开展阶段性主 题宣传活动,不断拓展传播渠道,积极开辟宣传阵地。

六、组织实施和保障 依据本纲要,分年度、有计划、有重点地统筹安排无线电管理宣传工作,制定无 线电管理宣传工作计划,并纳入日常工作安排中统一管理。

(一)提高认识,加强领导。充分认识加强无线电管理宣传工作的重要性和紧迫 性,从实现无线电管理宣传工作战略目标的高度出发,进一步增强政治意识、大局意 识、责任意识,统一思想认识,加强组织领导,采取有效措施,切实做好无线电管理 宣传工作。 (二)落实责任,培养队伍。统一领导,分工负责,进一步强化和落实领导责任 制,建立无线电管理宣传工作站,推进宣传阵地建设,抓好宣传队伍建设,推动宣传 工作规范化、标准化、制度化建设。要统筹行业上下,协调内外各方,加强能力建设, 加大培训力度,提高宣传工作业务水平,逐步形成一支覆盖地市级无线电管部门,具 有较好新闻写作、宣传策划等能力的无线电管理宣传工作队伍。

(三)争取支持,保障经费。积极争取当地党委、政府的支持,争取主管部门和 领导的支持按照《 无线电频率占用费管理办法》 的有关规定,无线电管理工作宣传、 培训和奖励的经费可以从中央财政转移支付无线电频率占用费中列支。要做好每年的 无线电管理宣传工作经费预算,确定经费来源,落实经费保障,确保无线电管理宣传 工作的正常有序开展。

(四)加强考核,鼓励先进。建立无线电管理宣传工作的表彰和奖励机制,逐步 建立、完善无线电管理宣传工作考核评价体系,丰富考核评价手段,并将考核评价内 容纳入到无线电管理工作的综合绩效考核评价体系中,确保各项无线电管理宣传工作 落到实处,收到实效;适时对开展无线电管理宣传工作的先进单位和先进个人给予表 彰和奖励。

(五)分清内外,注意保密。无线电管理宣传工作要分清对内宣传和对外宣传, 做好涉密宣传内容的审核、保管等工作.对内和对外宣传内容的编辑、存储要做到主 机隔离、存储介质隔离,严禁泄密事件的发生。

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