XX镇集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案

【www.zhangdahai.com--领导述职报告】

  为深入贯彻党的十六届六中全会精神和国务院、省、州、县人民政府关于加强消防工作的有关文件精神,进一步摸清全镇火灾隐患存量底数,分类制定整治工作对策,大力推进火灾隐患整改工作,有效预防火灾事故,减轻火灾危害,保障公共安全,根据《XX县集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》的有关要求,结合我镇实际,特制定本实施方案。


  一、指导思想和工作目标
  以十六届六中全会精神为指导,以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《XX省消防条例》等法律法规为依据,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想,坚持全面普查与分类整治相结合,组织集中排查与建立长效机制相结合,认真组织本辖区、本单位和广大群众进行一次火灾隐患全面普查,摸清隐患存量,分类建立档案,切实找准制约隐患整改的突出问题,采取针对性措施,依法督促各村委会、社区和有关单位落实预防和消除火灾隐患工作责任制,集中消除一批火灾隐患,集中整治一批火灾危险区域,集中查处一批消防违法行为,努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”,切实改善全社会消防安全环境,遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。


  二、工作重点
  普查整治范围是:在全镇辖区从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。按照公安部消防局《关于印发<重大火灾隐患判定、督办及立销案办法(试行)>的通知》(公消〔2006〕194号)和公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》(GA588-2005),重点普查整治以下四类火灾隐患:

  (一)设施方面:火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施和室内消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施器材缺少、损坏、停用以及安装、使用假冒伪劣消防产品的问题。


  (二)建筑方面:安全出口、疏散通道、防火防烟分区、内部装修、耐火等级、场所设置等不符合国家工程建筑消防技术标准的问题。


  (三)规划方面:消防安全布局不合理,公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。


  (四)区域方面:“城中村”、成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑群存在耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。


  三、组织领导和职责分工
  为切实加强对此次普查整治工作的组织领导,确保整治工作顺利实施,镇人民政府决定成立XX镇火灾隐患普查整治工作领导小组,其组成人员如下……
  领导小组下设办公室于镇安全办,由XX同志兼任办公室主任,XX、XX、XX为办公室人员,具体负责普查整治工作的业务指导,并会同有关单位做好督促检查等方面的工作。各村委会、社区,各有关单位也要成立相应的领导小组,确定专门机构和人员,按照各自的职责协调落实相关事项,组织实施本辖区、本单位的普查整治工作,并确定专人作为普查整治工作联络员(联络员名单报镇普查整治工作办公室),负责与县领导小组办公室的日常联系,密切协作,通力抓好全州火灾隐患普查整治工作。


  按照“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则和本实施方案要求,普查整治工作具体职责分工是:

  (一)各村委会、社区:负责对本辖区的居民区、民房火灾隐患的普查整治工作,对“城中村”消防安全问题进行整治。


  (一)镇安全办:负责组织对全县易燃易爆化学物品生产、储存、经营单位、场所的火灾隐患普查整治。做好汇总隐患普查整治情况,建立火灾隐患数据库,加强对各行业消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患普查整治工作的督导和核查,对假冒伪劣消防产品使用情况的普查整治。


  (二)XX派出所:负责组织对各村委会、社区及各单位参加火灾隐患普查整治的工作人员进行业务培训。对各村委会、社区,各有关单位的普查整治工作进行督导、核查。负责做好辖区“六小”场所(即小门店、小作坊、出租房、小旅馆、小餐馆、小娱乐休闲场所等)火灾隐患的普查整治工作。


  (三)XX工商分局:负责辖区内商场、市场的火灾隐患普查整治,对工商行政许可情况进行检查、梳理,对从事生产经营活动的建筑、场所未经消防审核、验收、检查或消防安全不合格的,依法撤销工商行政许可。对违反规定无照经营的,依照《无照经营查处取缔办法》予以处理。对流通领域的假冒伪劣消防产品进行整治。


  (四)XX中心学校:负责所辖各校点的火灾隐患普查整治工作。加强校舍改造建设中的消防管理。将消防安全纳入教育行政管理和学生素质教育内容,强化教育系统消防安全管理,提高学生消防素质。


  (五)镇民政办:配合做好全镇的火灾隐患普查整治工作。将社区火灾隐患普查整治纳入社区建设管理内容,同建设、同检查、同评比。


  (六)镇农科站:配合做好全镇的火灾隐患普查整治工作。


  (七)镇文化站:负责文化系统(包括公共图书馆、公共展览馆、网吧及歌舞厅、影剧院等公共娱乐场所等)的火灾隐患普查整治,对文化行政许可情况进行检查、梳理,对未经消防审核、验收、检查或消防安全不合格的,报县文化局依法撤销文化行政许可。


  (八)XX防保所:负责对各社区、村委会卫生室的火灾隐患普查整治,督促、解决存在的各种消防安全问题。


  (九)XX烟站:负责烟叶站、仓库等的火灾隐患普查整治。


  以上各单位除认真做好主管对象的火灾隐患普查整治工作外,还要认真做好本单位机关内部的火灾隐患普查整治。


  四、工作步骤
  从2006年11月起,用7个月的时间,分三个阶段实施。


  (一)动员部署阶段(2006年11月15日至11月28日)。


  主要任务:

  1.各村委会、社区,各有关单位结合实际具体实施方案,成立组织领导和办事机构。同时召开专门会议,对普查整治工作进行动员、部署(有会议记录)。


  2.组织各村委会、社区,各有关单位参加火灾隐患普查整治的工作人员进行培训,使其掌握火灾隐患的判定标准和普查整治要求。


  (二)组织实施阶段(2006年11月28日至2007年3月15日)。


  主要任务:

  1.开展火灾隐患普查摸底,即各村委会、社区,各有关单位根据职责分工,组织开展“地毯式、拉网式”检查。在普查摸底中,对能当场整改的火灾隐患,要督促当场整改;
对不能当场整改的火灾隐患,要采取签订责任状、跟踪问效等措施,督促落实整改责任,确保消防安全。检查情况填写《全国火灾隐患普查整治直报平台基本情况表》(附件1),一式三份,交被检查单位一份,镇普查整治领导小组办公室留存一份,报县政府普查整治领导小组办公室一份。开展火灾隐患普查摸底这一阶段的工作须于2007年1月10日前完成。


  2.对火灾隐患普查情况进行督导、核查、汇总。镇普查整治领导小组办公室要对各村委会、社区,各单位开展普查的情况进行督查,及时发现和解决工作中存在的问题。同时,将当地各村委会、社区,各单位上报的火灾隐患普查情况进行汇总梳理,对普查出的火灾隐患要逐一登记录入,建立火灾隐患数据库,进行综合分析和动态跟踪整改并及时上报。


  3.对火灾隐患进行分类处理。对不能当场改正的火灾隐患,由派出所发出限期整改法律文书;
对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的,工商分局依法注销注册登记或者吊销营业执照;
对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为,依法予以取缔;
对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题,要及时报告镇政府并通报相关部门研究确定整改计划和方案。派出所要认真做好辖区内各行业所属单位火灾隐患普查整治的督导和核查工作。对确定的重大火灾隐患,依法责令限期整改,并立案建档,按规定报请镇政府挂牌督办。对安装、使用假冒伪劣消防产品的要依法处罚并责令限期更换为合格产品。对一时难以整改的重大火灾隐患,要报请县政府明确相关行业、系统主管部门和单位的责任,依法督促相关部门和单位落实保障消防安全的防范措施。


  4.对火灾隐患整改情况进行复查。对已整改完毕的,要及时销案;
对逾期不改或拒不整改火灾隐患的,公安机关和有关部门要依法严厉处罚。


  (三)验收总结阶段(2007年3月15至4月25日)。


  主要任务:

  1.制定普查整治工作验收标准,逐级组织验收。主要是普查整治各个阶段的工作程序和内容是否按质按量完成,辖区火灾隐患底数是否普查清楚、普查彻底,火灾隐患是否得到有效整治;


  2.对尚未整改完毕的火灾隐患进行梳理、分类,指导、督促制定整改计划和方案,落实整改目标和责任,做好普查整治后续工作。


  3.逐级总结上报,通报普查整治工作情况,表彰奖励普查整治工作先进单位和个人。


  五、工作要求
  (一)提高认识,加强领导,落实责任。消防安全工作事关经济发展和社会稳定大局,事关人民安居乐业。各村委会、社区,各单位要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识火灾隐患普查整治工作的重要性和必要性。主要领导要亲自过问,明确人员具体抓落实,并加强督促、检查,保障各项措施落到实处。通过这次普查整治后发生的重特大火灾,将严格进行责任倒查。


  (二)强化宣传,营造氛围,增强意识。各村委会、社区,各单位要采取多种形式,加大普查整治工作重要性和消防科学知识的宣传力度,强化各单位和广大群众的消防责任意识,调动其参与普查整治工作的积极性。要结合普查整治,向社会公示行业、系统和单位存在的火灾隐患,发挥社会舆论监督作用,促进火灾隐患的整改。要认真开展好各单位消防管理人员的消防管理业务培训,不断提高各单位的消防自我管理能力。要广泛开展群众辨识火灾隐患、扑救初起火灾、自救逃生的能力培训,努力增强群众抗御火灾的能力。


  (三)密切配合,强化执法,促进整改。各有关单位要按照各自的职责和权限,依法履行监管职责,互通情报,联合执法,认真查处火灾隐患和消防违法行为。对商场、市场周边、“城中村”的市政消火栓不符合国家规定的,要及时上报建设规划行政管理部门按照有关规定增建市政消火栓或改造市政给水管网,确保消防用水;
对搭建违章建筑占用防火间距和消防车通道的,要责令单位拆除违章建筑。派出所要严格依法实施消防监督检查,对公众活动场所存在火灾隐患,经责令改正逾期不改的,要对有关负责人员依法实施行政拘留。对应当依法责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,要立即书面报请镇人民政府决定;
对逾期不履行行政处罚决定的,要依法申请人民法院强制执行。


  (四)坚持集中普查整治与消防基础管理建设相结合。要以集中普查整治行为为动力,推动和深化“消防安全乡镇”创建、消防安全责任制落实、消防规划和公共消防基础设施建设、多种形式消防力量建设、消防宣传教育培训及冬季防火工作,做到突出重点,统筹兼顾,相得益彰。


  (五)加强督查,严明奖惩,强化责任追究。镇纪检监察部门对不履行或不认真履行普查整治职责的,以及在普查整治中发现不作为、乱作为行政的,对重大火灾隐患整改不力的,要依法依纪追究有关人员和负责人的责任;
对因工作不力、失职、渎职,导致重特大火灾事故发生的,要严格依照“四不放过”的原则,依法追究主要负责人及相关人员的法律责任。各村委会、社区,各单位的火灾隐患普查的各种材料必须及时报送镇人民政府火灾隐患普查领导小组办公室(联系电话:XXXXXX,联系人:XXX),由镇人民政府火灾隐患普查领导小组办公室汇总后报县人民政府火灾隐患普查领导小组办公室。镇普查整治工作领导小组将适时组织对各村委会、社区,各单位火灾隐患普查整治工作情况进行督查,并将情况通报全镇。

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