【www.zhangdahai.com--述职述廉报告】
按照州委的统一部署和要求，xx州人民防空办公室于2008年10月至2009年2月参加了xx州第一批开展深入学习实践科学发展观活动。办党组把学习实践活动作为重大的政治任务，作为推动全州人防事业科学发展的重要契机，高度重视，精心组织，积极探索，扎实推进，力求做到“规定动作不走样、自选动作有创新”，广大党员干部积极参加，突出主题，结合实际，务求实效，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。这次学习实践活动我办起步快，开局好，进展顺利，达到了预期目的。通过开展学习实践活动，思想观念有了新转变，工作作风有了新改进，执行能力有了新提高，制度建设有了新成果，管理工作有了新进展，较好地完成了学习实践活动各项目标任务。现将我办的学习实践活动总结如下：
一、我办学习实践活动的简要回顾
根据州委的统一安排部署，在州委第四指导检查组的精心指导下，我办结合实际，在5个多月的时间里，主要开展了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的工作。
（一）扎实开展学习调研
学习调研阶段从2008年10月9日开始，11月25日结束。这一阶段，我们主要做了以下四个方面工作：
一是成立组织机构，进行思想动员。州委决定把我办作为第一批试点单位之后，办党组高度重视，把学习实践活动作为当前的首要政治任务来抓，迅速研究制定了本办深入学习科学发展观活动实施方案，成立了由办党组书记、主任李彩林任组长，办党组成员、副主任李继新为副组长，办机关各科室负责人组成的“中共xx州人民防空办公室党组深入学习实践科学发展观活动领导小组”，全面组织领导州人防办的学习实践活动。领导小组办公室设在综合科，专门负责对学习实践活动的工作进行具体计划、组织、协调和检查指导，承办有关事项。形成了一把手负总责，副职领导协调，科室负责人配合，全办干部职工广泛参与的领导和工作格局。10月17日，办学习实践活动领导小组召开动员大会，对开展学习实践活动进行全面动员和部署。动员大会召开后，各科室按照办党组统一安排，迅速行动，及时展开了学习调研等相关工作。
二是开展党员集中学习教育。从10月9日至11月25日，以职工会、党组会、支部会、小组会等形式对全办干部职工进行了11天的学习教育。在学习教育期间，办党组书记、主任李彩林同志作了专题报告，广大党员干部还自学了学习实践活动的相关文件材料、领导讲话等。在学习中我们力争做到“八有”、“二统一”的学习目标，即有教材、有学习制度、有学习考勤登记、有辅导材料、有记录笔记、有体会文章、有学习园地、有讨论交流；
“二统一”即内容时间统一、档案资料整理统一。同时，每一位干部职工紧密联系人防业务工作和本职岗位，就深入学习领会科学发展观撰写了体会文章，并开展了广泛交流、讨论。
三是深入开展调研。结合我办实际，围绕形成有利于人防科学发展的体制、运行机制和管理制度，办党组研究确定了五个方面重点调研课题，即：为什么要开展深入学习实践科学发展观活动？人防事业发展的焦点、难点、热点问题是哪些？人防工作发展存在哪些问题和差距？人防发展需要采取哪些新的举措？制约人防发展的主要因素是什么？为使调研取得实效，在办党组的统一部署下，党组成员、科以上领导干部通过各种方式开展了专题调研活动。据统计，我办科以上领导干部、机关各科室共组织调研16次，参与调研59人次，撰写调研报告8篇。
四是认真开展专题典型教育、听取专题学习论坛、“科学发展观大家谈”专栏活动。10月21日，将我办办公楼置换和建设观音阁地下人防工程作为xx人防贯彻落实科学发展观的正面典型案例对全体干部职工进行了分析教育；
11月3日，省人防办党组书记、主任孙汝继带领省办学习实践科学发展观调研组到我办进行专题调研，对制约全省人防工作科学发展的主要因素课题进行了座谈讨论；
认真组织党员干部多次积极参加州委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室举办的“学习实践科学发展观论坛”；
组织干部职工积极向州委深入学习实践科学发展观领导小组办公室的专栏投稿，我办也以“彝州人防信息”和本办“科学发展观专栏”为载体，引导全体干部职工立足本职岗位，围绕全州、全办科学发展全局的重大问题，开展讨论交流，进一步统一思想、形成共识。
（二）全面深刻地分析检查
分析检查阶段从11月25日开始，12月30日结束，这一阶段我们主要做了以下三个方面工作：
1、查摆分析问题，明确努力方向，召开专题民主生活会
一是精心组织，充分做好民主生活会准备。我办制定了工作计划，在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。通过各种方式和渠道广泛征求意见，欢迎群众提出宝贵意见，并对收集到的意见建议进行梳理及时反馈到领导班子成员手中。要求班子成员认真听取意见，撰写书面材料。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。二是经州纪委、州委第四指导组同意，办党组于12月16日召开了深入学习实践活动专题民主生活会。办党组书记、主任李彩林，党组成员、副主任李继新、党组成员、综合科科长张承明对照自身实际，围绕“深入学习实践科学发展观”的鲜明主题，结合年度工作总结，着力查找领导班子和自己在思想和工作中不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，积极开展批评与自我批评，深入剖析原因，明确整改方向和措施，形成了对科学发展观的新认识。州委学习实践科学发展观办公室第四指导组和第三纪工委领导参加会议并作了指导。办机关科以上领导干部列席了会议。本次民主生活会气氛活跃，坦诚务实，组织严密，民主氛围浓厚，达到了预期目的，收到了良好效果。三是办党支部和各党小组，也分别召开了组织生活会。
2、征求民意，集中民智，广泛开展群众分析评议活动
在分析检查阶段的各项工作中，我办始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意作为衡量人防工作效果的重要标准。
一是分析评议重在群众参与。我办采取发放征求意见表、设立意见箱、网上评议等灵活多样的方式，确保群众广泛参与评议工作。第一是所有重大步骤、重大活动和关键环节都让群众知晓、参与，接受群众的评价和监督。第二是注重群众代表的广泛性。对内，我们征求了办机关全体干部职工、各县人防办、离退休职工意见；
对外，我们征求了州级相关部门、服务对象意见。网上评议采取在我办政府信息公开网上公布领导班子分析检查报告（征求意见稿）、设定评议项目等办法，让广大群众、干部职工对领导班子在解放思想、发展意识、发展思路、发展质量、创新能力以及体制机制、保障民生等方面存在的突出问题进行评议，重点是查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改进意见和建议。
二是分析评议重在贴近工作。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进人防工作、有利于构建和谐人防作为主导方向，要求全体干部职工充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导到真正把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共480条，既充分肯定了人防工作成绩，也提出了许多诚恳的意见和建议，从广泛征求到的意见、建议看，涉及人防工作的方方面面。其中，既有客观方面的体制机制问题，也有主观方面的努力问题；
既有长期积累的老问题，也有改革中出现的新问题；
既有当前亟待解决的现实问题，也有需要长远规划、深入研究的战略问题；
既有对全州人防事业加快发展提出的问题，也有对机关和领导班子建设提出的问题。我们对这些意见和建议进行了逐条梳理，认真进行归纳总结。我们认为，这些意见和建议，充分体现了相关部门、基层组织和广大服务对象以及社会各方面对人防工作的关心和支持，也是对我们工作的信任和期盼，很有价值。这对于加强和改进人防工作、更好地服务社会科学发展，具有十分重要的意义，要逐条研究，充分吸纳，并认真加以改进。
三是分析评议重在取得实效。解决问题求实效是最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边整改、边提高。要求查找问题要实事求是，分析原因要客观充分，总结经验要具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；
多摆突出问题，少摆一般问题；
多反思新问题，少纠缠老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，形成走过场。办机关各科室针对群众意见和查找出的问题，围绕落实科学发展观、构建和谐人防进行了深入调查研究，研究制定了整改方案。
3、反复修改完善，形成办领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告
按照州委学习实践活动方案部署，办党组在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是2008年以来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，明确科学发展的思路，本着力求做到思想观念有新解放、统一认识有新局面、能力素质有新提高、解决问题有新举措、完善机制有新进展、探索经验有新体会的“六个新”目标，为解决问题阶段的顺利开展奠定基础。办党组先后召开三次党组会，对分析检查报告的基本框架和主要内容进行研究。为了提高分析检查报告的质量，通过多种形式广泛征求有关方面的意见和建议，几易其稿形成书面分析检查报告。分析检查报告针对我办人防事业发展几年来的经验、规律、制约科学发展的问题、根源、思路都有明确阐述。针对人防工作中存在的突出问题，办党组深刻剖析找准问题和主观根源，切实抓好整改提高，尽快完善有利于科学发展的人防体制机制和政策措施，提出今后一个时期我州人防工作的基本思路及具体措施：一是以科学发展观为统领，全面加强党组班子建设。二是狠抓政治思想建设，建设一流的人防机关。三是抓住机关效能建设不放，树立人防的良好形象。四是转变作风，扎实工作，努力完成各项业务工作。五是加强综合协调，确保政令畅通、上下一心、全办一盘棋。六是始终牢记为民服务宗旨，积极开展扶贫帮困工作。七是采取有效措施，把整改成果落实在人防具体工作上。领导班子分析检查报告拟定后，采取发放群众评议表的形式接受群众评议。办领导班子分析检查报告接受了省人防办、各县市人防办、州级相关部门、全办干部职工、服务对象共51人的评议。总体上看，党员群众对我办领导班子的分析检查报告是肯定的，满意率为100%。接受群众评议以后，办党组下发楚防办党组〔2008〕20号文件《中共xx州人民防空办公室党组深入学习实践科学发展观分析检查报告》，采取内外公开和文件发放、政府信息公开的形式进行广泛公开，向广大干部职工、各县人防办、州级相关部门、服务对象公布，进一步接受群众监督。
（三）扎实有序地进行整改落实
整改落实阶段从1月9日开始，2月20日结束，我们重点开展了三个方面的工作：
一是制定整改落实方案。我办领导班子针对前两个阶段梳理出来的问题，特别是针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，按解决问题和完善制度的轻重缓急、难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，把责任落实到分管领导和具体业务科室，真正做到“四明确一承诺”。在制定整改方案过程中，充分走群众路线，广泛开展“我为科学发展献一策”活动，发动党员积极建言献策，提出合理化建议，使整改方案充分体现民意。办党组在多次征求意见、反复研究修改的基础上形成了《中共xx州人民防空办公室党组深入学习实践科学发展观整改方案》和公开承诺表，向党员和群众公布，接受群众监督。
二是集中解决突出问题。对一些群众反映突出的问题边查找，边整改；
能解决的及时解决，一时不具备条件的积极创造条件解决。围绕查找出来的突出问题，集中力量、集中时间进行专题研究，统筹规划，重点突破，着力解决几个突出问题，务求取得实效。查找和解决突出问题，要坚持实事求是，从实际出发。要明确哪些问题具备条件，可以立即解决；
哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题。要着力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
三是大力推进体制机制建设。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。体制机制创新是整改落实阶段的重点工作，我办高度重视体制机制创新的工作，重点在机制创新、建立健全部门规章制度、制定工作计划规划方面做好工作。凡是在学习实践活动期间能够出台的都争取及时出台；
对于暂不具备条件出台的制度，也在努力研究完善，为今后形成制度奠定基础。总的看，我办学习实践活动各阶段工作衔接紧密，进展顺利。
二、我办开展学习实践活动的主要做法
回顾我办学习实践活动，主要采取了以下措施保障各项工作的有序开展。
（一）加强组织领导，发挥领导带头作用
一是领导率先垂范。办党组除成立专门活动组织领导机构外，明确要求各级领导干部充分发挥表率、示范、引导作用，努力做到“五个带头”，即带头进行深入学习，带头开展专题调研，带头进行分析检查，带头谋划工作思路，带头解决问题、完善制度。办党组书记亲自组织制定活动方案、分析检查报告、整改方案，亲自动员和上党课，亲自协调活动中的有关事宜，亲自研究解决活动中的问题，并严格按要求参加活动各个环节的工作，充分发挥了第一责任人的作用。
二是加强分类指导。在切实建立学习实践活动组织机构的基础上，根据实际分类设立指导机构，确保活动实效。比如办学习实践活动领导小组办公室就确定由分管领导具体指导其分管科室的学习实践活动。在目标设定上，有的放矢，增强针对性。在明确活动总体目标的前提下，办学习实践活动领导小组根据科室不同性质明确了各自的目标和任务。对于退休党员采取了相对灵活的方式，鼓励他们参加学习实践活动。
三是强化监督检查。办党组反复强调，方案确定的内容和程序、步骤要严格执行，领导小组办公室指定专人负责督促检查，确保工作质量。同时，充分调动干部职工的积极性。比如，增加了每个普通党员的个人任务和责任，要求每一名党员都要参加学习培训、撰写体会文章、提出合理化建议、根据实际情况制定个人整改措施等，充分调动积极性，增强责任感，防止出现“上热下冷”或“前紧后松”现象。
（二）紧密结合人防工作实际，努力突出实践特色
学习实践科学发展观，关键在于用科学发展观指导和推动人防改革与发展，着力提高做好人防具体工作、促进科学发展、推动社会和谐的能力。前提是要全面准确地把握科学发展观对人防工作提出的新的更高要求。要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，促进经济又好又快发展，在此基础上加快人防自身发展，不断增强人防科学发展的能力。要深刻理解科学发展与社会和谐的内在统一关系，加快推进以改善民生为重点的社会建设，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人防工作的出发点和落脚点，大力支持解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持为民服务，切实提高领导水平，善于运用统筹兼顾的工作方法。在此基础上，我们全面深入剖析了人防工作中存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，研究形成有利于科学发展的人防体制机制的总体思路，制订切实可行的整改措施，并坚持边学边查边改。切实把科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法，贯穿于人防工程建设、人防指挥通信、人防宣传教育、体制改革、人防队伍建设、制度建设等人防工作的各个方面。
（三）以正面教育为主，注重引导帮助
按照州委的要求，在这次学习实践活动中，我们始终把握以正面教育为主的原则，重在解决问题、形成制度。比如，在分析检查阶段，坚持重在分析问题、总结经验、明确方向，不纠缠历史旧账。在领导班子专题民主生活会和党员组织生活会上，都按照这个要求开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成了民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。特别是注意以学习实践科学发展观为契机，树立好的典型，弘扬正气，创新激励方式。如：对被评为我办优秀共产党员和年度先进工作者的六名个人进行了通报表彰，颁发了荣誉证书，增强了广大党员的荣誉感，激发了广大干部职工争先创优的积极性。在正面激励的同时，发挥反面教育的补充作用，有针对性地利用反面教材进行警示教育，力求取得更好的成效。
（四）鼓励开拓创新，积极探索活动组织方式
一是创新活动方式，突出人防特色。活动一开始，我们就提出了“规定动作”和“自选动作”相结合的要求。在落实好方案规定的各项工作外，各级党组织基本上都能结合实际有所创新。办党组主动邀请省人防办及全国来访的部分州市人防办召开座谈会，征求对我州人防的工作意见；
有的科室主动深入基层开展调查研究，组织党员干部到业务相关部门登门服务，有的组织参观各类教育活动展览，有的组织大家走出去参观接受革命传统教育和爱国主义教育，还有的采用网络、电子信函等现代手段征求意见建议等等。创新的工作方法使大家提高了兴趣，拓宽了眼界，促进了思考，加深了交流，使学习实践活动充分呈现出人防部门的特色。
二是紧密结合实际，完善工作方案。为保证把各阶段各环节的工作做扎实，坚持工作进度和时间服从质量，注意掌握全局情况，关注形势发展，及时学习、领会和贯彻中央的新文件、新精神，并联系学习实践活动和业务工作的实际情况，适时对工作方案和步骤进行调整、充实和完善，提出新的具体要求。在第一阶段学习调研工作正紧张进行时，10月24日、25日，全国人大法工委、国务院法制办、中央军委办公厅、国家人防办等9部委联合执法检查组到我州进行《中华人民共和国人民防空法》执法检查，我办在州委、州政府、军分区的坚强领导和统一部署下，在州级有关部门的支持配合下，办党组及时调整计划节点，把学习实践活动与迎接检查工作紧密结合起来。高标准、严要求，圆满完成了此次检查活动，国家联合执法检查组对我州的人防工作和行政执法给予了充分肯定和高度赞扬。为了确保分析检查阶段的规定和自选动作做到位，确保工作效果，我办自动将本阶段的集中学习时间增加了6天。在第二和第三个阶段中，考虑到解决问题和完善制度、促进工作的密切相关性，办党组决定将解决问题与完善制度、大力开展机关建设结合起来进行。
（五）坚持群众路线，让更多的群众参与活动
一是活动全过程公开，有效保障群众的知情权。办党组在活动中，坚持全过程公开透明，通过征求意见、座谈走访、调查问卷、民主评议、扩大会议、简报信息、政府信息公开、网上测评等多种形式，充分保障群众对学习实践活动安排和进展的知情权，使群众能够“看得见”、“摸得着”、“跟得上”。建立以群众满意为重点的目标导向机制，将学习实践活动开展的成效与维护、实现和发展群众的切身利益密切相连，激发群众关注和参与学习实践活动的积极性和主动性。
二是广泛开展调研，充分尊重群众的建议权。办党组和机关各科室深入基层、问计于民，尊重群众智慧和首创精神，深入开展专题调研，充分了解社情民意，广泛征求意见和建议。办党组、支部还利用调研、召开座谈会、调查问卷等方式征求本单位全体党员干部的意见。
三是虚心接受评议和测评，切实维护群众的监督权。在学习实践活动的分析检查阶段，领导班子在分析检查报告形成之后，虚心接受群众评议，有效实现群众监督，为进一步找准问题，剖析原因，明确思路和措施奠定了基础。在活动基本结束后，对学习实践活动进行了群众满意度测评，认真总结活动成果，虚心听取群众意见，将其作为衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准，群众满意度测评满意率为100%。
（六）坚持统筹安排，“两不误、两促进”
在开展学习实践活动期间，人防的工作任务也十分繁重。在这种形势下，办党组向全体党员群众提出“两不误、两促进”的要求，既要让学习实践活动开展得有声有色，也要让人防工作抓得有板有眼。各科室和广大党员干部注意统筹规划，分清轻重缓急，在提高工作效率上下功夫，较好地处理完成业务工作与开展学习实践活动的关系，既保证了人防业务工作的顺利开展，并且提高了工作效率和工作质量，又保证了学习实践活动的进度和质量。特别是“11.02”特大自然灾害发生后，我们在开展好学习实践活动、做好日常人防业务工作的同时，将支持抗震救灾和灾后恢复重建作为当前人防工作的重中之重，并以此来衡量学习实践活动是否取得实效。在州委、州政府的坚强领导下，办党组积极发挥人防职能作用，组织力量大力支持抗震救灾。我办广大干部职工在灾情发生后自愿捐款2550元。12月23日，由李彩林主任带队深入xx市三街镇力戈村委会走访慰问，将单位投入的帮扶资金12000元送到“11.02”受灾农户手中，帮助他们开展恢复重建工作。
（七）强化宣传引导，营造浓厚氛围
抓好舆论宣传，是开展学习实践活动的重要组成部分。办党组把舆论宣传作为强有力的手段进行部署落实，努力营造浓厚氛围。
一是丰富形式，营造声势。活动期间编发了六期《xx州人防办深入学习实践科学发展观活动简报》、19期《学习园地—深入学习实践科学发展观活动专栏》，设立多个专题，从不同角度反映活动的整体进程，用多样的手法展示活动的亮点，系统总结活动的成果和经验，起到了汇报情况、交流信息、指导工作的复合作用，受到了广大党员群众的关注和欢迎。同时，利用我办政府信息公开网站等载体全方位宣传学习实践活动的情况。《xx日报》、《*经济日报》、《xx社科论坛》等刊物先后刊登了我办学习实践活动的理论文章，《*人防》也刊发了我办相关的通讯稿件，并希望我们通过此次试点工作为其他地州开展学习实践科学发展观活动积累有效的经验。
二是抓住中心，突出重点。集中报道好的经验做法，集中反映学习实践活动的成果，先后展示了座谈讨论的情况，汇集了领导干部深入基层开展调研的成果，交流了各科室、个人的分析检查和整改落实措施，在第一时间报道我办在扶贫帮困方面的重大举措和感人事迹，宣传了我办创新方法开展特色活动的经验，撰写了一批有分量有特色的稿件，形成多层次、有重点的宣传格局。
三是把握进度，引导方向。根据活动进展情况，提前谋划提出宣传提纲，分阶段对宣传工作进行回顾、分析和部署，使信息宣传工作积极引领和推动活动健康开展。信息采编工作按照“迅速、全面、务实、精彩”的具体要求，广泛动员党员干部把对学习实践活动的感受、思考和举措形成文字，起到总结经验和交流成果的作用。通过及时传阅、学习其他单位好的经验做法，为我办开展学习实践活动提供借鉴参考，切实为学习实践活动营造了良好的舆论氛围。
三、学习实践活动的主要成效
学习实践活动重在学习，贵在实践。通过将学习和实践紧密结合，我办学习实践活动取得了明显成效。从群众满意度测评结果看，对办党组学习实践活动满意率为100%，说明我办学习实践活动得到了群众的充分认可。具体表现在以下四个方面：
（一）统一了思想，提高了认识
通过学习，大家深刻认识到：在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央为实现十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领，推进党和国家事业繁荣兴旺作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。要牢固树立科学发展观在人防建设中的指导地位，科学发展观是一切工作的指导方针，也是人民防空建设的重要指导方针，只有用科学发展观指导人防建设，才能从战略高度清醒地认识国家的安全形势，深刻把握人防建设的基本规律，有利于科学把握人防建设的发展方向和工作重点，有利于摆正人防建设在现代化城市建设中的位置，有利于促进人防建设又好又快发展。学习实践科学发展观，不仅关系到人防事业自身的科学发展，而且关系到经济社会的全面协调可持续发展，使命光荣、责任重大，也大有可为。我们既要深入学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质，把握科学发展观对人防工作提出的新要求，更要把学习与实践紧密结合，进一步增强推进人防改革与发展的责任感、使命感和紧迫感，切实把科学发展观贯穿于人防工作的始终。
（二）查清了问题，明确了思路
办党组经过认真分析检查，梳理了在领导班子建设、干部队伍建设、思想作风、体制机制等六个方面存在的问题。领导班子和领导干部在广泛征求各方面意见的基础上，既查找了本单位群众反映强烈的突出问题，更注意查找工作中影响和制约科学发展的突出问题。在全面查找、认真剖析问题的同时，按照科学发展观对人防工作提出的新要求，办党组初步形成了有利于科学发展的人防的总体思路：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立全局观念、创新观念、服务观念、法治观念和责任观念，积极推进改革创新，加快形成有利于科学发展的人防体制机制，为促进科学发展和社会和谐服务。在形成总体思路的基础上，撰写了办领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告既获得了上级领导的充分肯定，又得到了群众的普遍认可，使人防改革与发展的方向和思路更加明确，措施和办法更加有针对性。
（三）解决了突出问题，取得了具体成果
在学习实践活动中，我们注重边学边查边改，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的问题，确保学习实践活动结束时有看得见摸得着的成效。从办党组层面看，在人防体制机制不够健全方面，我办将和省人防办和州级相关部门协调，逐步加以解决和完善。在领导班子和干部队伍建设方面，针对广大干部关心的制度问题，经过反复调研，几易其稿形成了《xx州人防工程管理办法》，经州政府常务会议通过，即将出台；
修改完善了《州人防办工作、后勤管理制度》、《党组工作制度》和《党支部工作制度》等。初步统计，2009年6月30日前，办党组能够落实或可取得明显进展的整改措施共八个方面25项。
四、进一步巩固和扩大学习实践活动成果
学习实践科学发展观既是当前一项重大政治任务，也是一项需要常抓不懈的工作。集中学习实践活动虽取得了明显成效，但不少工作还是阶段性的、初步的。我们要在新的起点上，再接再厉，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，进一步推进人防科学发展xx。
（一）要建立完善学习实践科学发展观的长效机制
科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与人防工作实际相结合，做到学习与实践相互促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。要树立终身学习的观念，坚持用科学发展观武装干部头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要建立长效的学习机制，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、经常化、制度化。要坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，切实用科学发展观指导工作，努力把学习成果转化为推动人防工作的实际行动。
（二）要切实抓好整改落实方案的实施
《中共xx州人民防空办公室党组深入学习实践科学发展观整改方案》已经办党组讨论通过并向社会各界公布，关键在于狠抓贯彻落实。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是要把整改落实方案落到实处。要高度重视，明确责任。办党组对整改落实工作负总责，分管领导和各科室负责人具体抓落实。在分管领导的指导下，各责任科室要进一步细化并实施整改落实方案，抓好相关工作的整改落实。办党组、支部要加强督促检查。整改落实进展情况要及时反馈给办党组，并设立“销号台帐”，整改一件，注销一件。要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，各科室都要牢固树立系统工程的思想，讲政治，顾大局，主动沟通协调。要上下联动、左右互动，加强与有关部门和各县市人防办的协调配合，形成工作合力，共同努力抓好落实。要统筹兼顾，突出重点。在统筹兼顾的基础上，突出整改落实重点。要积极发挥主观能动性，不等不靠，加大整改落实工作力度。对于近期能解决的问题，要抓紧解决；
能够出台的制度，要抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，争取尽快解决或出台。对于已经解决的问题、完善的制度要做好巩固和完善工作，防止出现反复。要实事求是，务求实效。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“花架子”。努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
（三）要继续丰富完善人防科学发展思路
巩固和扩大学习实践活动成果，不能简单地坚持已有的思路、措施和做法，而要以改革创新的勇气、实事求是的态度和与时俱进的思想，用发展的眼光不断在实践中创造新成果。这也是我们学习实践科学发展观的一个重要收获。在整改落实过程中，要紧密结合经济、社会发展的新形势、新任务、新要求，以及人防改革与发展中出现的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，实事求是地调整健全整改落实方案和措施，进一步丰富完善人防科学发展的思路，使人防改革与发展始终跟上时代发展步伐，使人防事业始终充满生机与活力，更好地促进科学发展和社会和谐，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面服务。
（四）要进一步提高人防干部贯彻落实科学发展观的综合素质和能力
人才资源是第一资源。学习实践科学发展观，实现各项人防工作目标，关键在于提升广大人防干部职工的综合素质和能力，这是推动人防事业长远发展的基础建设和组织保障。要把加强人防干部队伍的能力建设和党员先进性建设作为主线，牢记“两个务必”，贯彻为民、务实、清廉的要求，以增强政治意识和大局意识为重点加强思想建设，以造就高素质的干部队伍为重点加强组织建设，以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。当前，要以学习实践活动为契机，进一步加强和改进党的建设各项工作。尤其是把学习实践科学发展观和引导广大人防干部讲党性、重品行、作表率与推进人防工作紧密结合起来，增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良的人防干部队伍。
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