规范政府行为建设服务型政府

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规范政府行为 建设服务型政府

　　党的十六届六中全会提出，要全力建设服务型政府，力规范政府行为，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和运行机制。这不仅是现代市场经济社会对政府的内在要求，也是融入经济全球化、打造区域经济竞争力的迫切需要，更是政府在新形势下为人民服务、保持同人民群众血肉联系、建设和谐社会的根本途径。因此，规范政府行为、建设服务型政府，对于社会经济发展具有鲜明的时代意义和重要的促进作用。当前，应着力从三个方面进行规范：?

　　一、规范决策行为。

政府决策是政府工作中极其重要的基础环节。决策行为的规范与否，直接决定决策水平和施政成效。规范决策行为是规范政府行为的首要任务。因此，要努力推进政府决策制度化、科学化。一是要坚持科学决策。政府每出台一项重要决策，首先要开展广泛深入的调查研究，把握实情，同时向先进地区考察学习，借鉴经验，在充分掌握情况、把握法律政策的基础上酝酿决策，保证决策符合当地实际，符合发展方向。二是要坚持民主决策。要严格执行民主集中制，坚持行政首长负责制与个人分工制相结合，不断推进民主决策的制度化建设。在决策过程中，要充分听取和采纳各个方面、各个层次的不同意见，集中智慧，博采众长，达成共识才拍板确定，对有分歧意见的或情况不完全清楚的问题不轻易拍扳；
对影响全局的重问题要反复权衡慎重决策，对群众关心、关注的问题要摸准实情及时决策。三是要坚持透明决策。政府的决策出台后，除按规定保密的内容，要尽可能地让广群众及时知情，特别是对一些涉及面广或容易引起误解的决策，及时做好解释说服工作。如人们广泛关注的财政资金使用、公务员考试录用等敏感问题，必须坚持公开、公平原则，在决策过程中扩知情范围，接受严格监督。要通过政府决策行为的规范，为当地经济发展确定科学合理、切实可行的思路，为政府工作的规范奠定坚实基础，为推进政府工作起到导向作用。

　　二、规范行政行为。没有规范的行政行为，必将导致政府权力的滥用。规范行政行为，是用好政府权力，建设服务型政府的关键所在。因此，必须加制度创新和体制创新力度，使政府的行政行为围绕强化社会管理和公共服务的要求进行规范。一是要加快行政审批制度改革规范行政行为。按照以“转变思想、转变职能、转变方式”的原则，力改革行政审批制度，进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，提高审批效率，使政府职能实现由管理为主到服务为主、由政府主导到公众主导的根本性转变。二是要推进依法行政、廉洁行政规范行政行为。要按照依法治理的要求，力实施执法责任制和执法责任追究制，积极运用法律手段推进政府工作。政府各部门必须严格依法办事，从严执法，既要加对违法行为的打击力度，也要加对政府各部门违法行为的查处力度，使依法行政落实到每一个环节。要力落实廉政责任制，使廉政建设制度化、经常化，特别是通过对政府系统违纪行为严加查处，严肃政纪、整肃政风，使政府工作人员自觉用各项廉政规定来规范行政行为。三是要建立市场竞争机制规范行政行为。要积极运用市场机制来促进行政行为适应市场经济要求。凡是可向市场放开的领域，如土地、房产、项目投资等，要通过建立健全竞争机制，让“条子”、“票子”统统向市场机制让路，推进政府行政行为围绕市场规范，确保行政权力到位不越位，行政效率进一步提高。

　　三、规范服务行为。政府提供的服务越多，公众得到实惠也就越多。规范政府行为，提高行政效率，关键要降低政府服务成本，提高服务水平。要围绕解决政府服务的越位、缺位和错位现象，进一步强化“权利就是责任，领导就是服务”的理念，树立新的服务观念，建立新的服务机制，真正把提高公共服务水平作为政府的主要工作。一是推行“阳光”政务，广泛接受监督。政府工作要有一定之规，只有公开透明、规范有序，才能保证令行禁止、政令畅通。要充分运用听证制、公示制等规范行为；
要加政务公开力度，增加政府工作透明度；
要加强税费征缴管理，通过“税费明白卡”、收支两条线、国库集中收付制度等措施，防止和整治“四乱”行为。二是推行“亲商”政务，转变工作作风。建设服务型政府，提高工作效率，根本在于克服“官本位”思想。重点要实现三个转变，即由政府部门高人一等、企业矮人三分向纳税人是主人、公务员是公仆转变，营造亲商、富商、安商的浓厚氛围；
由企业围着部门转向部门围着企业转转变，加快工作节奏，提高办事效率；
由被动服务向主动服务转变，深入下去帮助企业排忧解难。要通过政务服务“一站式”办公、行政审批“一条龙”全程代办制等高效服务手段，落实“零检查”、“零收费”、重点企业挂牌保护等护商护企措施。三是推行电子政务，提高行政效率。一方面，利用现代化科技手段，重塑政府管理的业务流程，加快信息传递速度，简化行政运作的环节和程序，推进公共服务信息化；
另一方面，建立外向型政府信息网络，实现政府与公众双向、直接、快速的沟通和互动，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件，促进服务质量的提高。

　　规范政府行为，建设服务型政府，是一项与时俱进的课题，也是当前建设和谐社会必须解决好的课题。要实现规范政府行为的目标，达到建设服务型政府的要求，需要新的观念、好的机制、实的作风来落实，更需要政府以自我革命的勇气来推进。作为县级政府，必须在实践中不断探索，逐步解决。

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