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对民众而言，公布PM2.5数据，都不如治理空气污染，还洁净空气于民来得实在。对政府而言，如果不启动污染整治，标本兼治，等到PM2.5数据非得公布的时候，将更难面对公众的质疑
2012年堪称中国PM2.5元年。
由北京市区东部美国驻华大使馆院内一台仪器监测出的空气质量数据，给国人做了一次PM2.5科普，继而在全国掀起了一场声讨灰霾天气的巨大声浪。
PM2.5，是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物。由于其细小，直径不到头发丝的二十分之一，但因富含大量的有毒、有害物质可以不受鼻毛阻挡，直接进入呼吸道，深至肺部，甚至渗入血液，严重危害人体健康。同时，这种细颗粒具有强吸光性，是造成灰霾天气的元凶。
民众的声音最终影响了决策层，PM2.5在今年2月被纳入中国最新的《环境空气质量标准》，该标准将于2016年正式生效。彼时，环保部提出的目标是：各个直辖市及各省会城市在2012年实现对PM2.5的监测。
显然，湖北对政策贯彻落实相当到位，甚至更为超前。2月15日，湖北省在第八次环境保护大会上宣布，今年湖北省除省会武汉外的8个城市也将开展PM2.5试监测，明年起PM2.5监测将逐步在全省其它城市铺开。
如同这一专业名词的爆红路径，PM2.5在武汉也是曲线前行，先是民间环保组织用公开行动引发对空气质量的空前关注，后是政府为疏导民情积极开展应对措施。
民间先行
2011年在10月的某一天，美国大使馆内的一台空气质量检测仪器，检测的PM2.5指数反复跳上200大关，达到美国国家环保局认定的 “危险”级别。而就在同一天，北京环保局公布的空气质量报告中，最严重的地方也仅为“轻度污染”。原来美国采用的监测指标中，比中国多出了PM2.5和臭氧。
多名环保领域的学者在PM2.5成为关注焦点之后公开表示，如果参照国外的城市空气质量标准，中国各城市现在公布PM2.5数据，将有80%的城市不达标。
PM2.5的“健康杀手”面目逐渐暴露。世界卫生组织（下称世卫组织）2005年版《空气质量准则》指出：当PM2.5年均浓度达到每立方米35微克时，人的死亡风险比每立方米10微克的情形约增加15%。
中国工程院院士、中国环境监测总站原总工程师魏复盛解释说，粒径10微米以上的颗粒物，会被挡在人的鼻子外面；粒径在2.5微米至10微米之间的颗粒物，能够进入上呼吸道，但部分可通过痰液等排出体外；而粒径在2.5微米以下的细颗粒物，则可以通过支气管和肺泡进入血液，其中的有害气体、重金属等溶解在血液中，对人体健康的伤害更大。
一石激起千层浪。很快，在媒体宣传和微博等载体的介入下，PM2.5在网上引发了一场“口水大战”，民间环保组织更是采取实际行动来回应。
2011年12月初，由著名NGO“达尔问自然求知社”的负责人冯永峰发动“我为祖国测空气”活动在北京启动。一个月之后，武汉也成为全国第5个响应的城市。
武汉环保志愿者自己劝募资金，购买pm2.5仪器。“我为武汉测空气”负责人刘峻告诉记者。“我为武汉测空气”是“我为祖国测空气”活动的一部分。自然之友武汉小组是该活动武汉站的承办机构。
武汉小组光筹备资金就花了近1个月时间，最后通过网络募款和现场劝募筹得17000多元，加上自然之友北京总部的支持，才筹得全款。3月8号，设备运到武汉，3月11日，商讨测试的方法，3月11日正式开始发布。
“每天早中晚监测三次，并将监测结果通过账号为‘wuhanair’的新浪微博发布”。刘峻介绍，他发布的信息，不仅有每日监测的结果，还有气象信息，如温度、风力、湿度等，更有以一条参照美国标准做出来的“空气质量对应标准”，有时候还会配一幅实景图作参照。
对于武汉小组的“创新”（之前没有参照样本，其他地方只是简单的把检测值公布出来），自然之友负责人马军对此表示了肯定，这也更加坚定了武汉小组的决心。如今刘峻已经能很熟练的操作仪器了，相比之前每次半小时，现在监测一次只需十分钟。
官方Hold不住
“我们的举动实际给官方带来一些触动。”自然之友武汉小组组长曾祥斌告诉记者，当时他们还在汉口江滩为仪器募集资金时，就接到武昌环保局副负责人的电话，希望能到活动现场看仪器是什么样的，并希望监测数据在发布之前，先给他们把关。
面对这样的要求，曾祥斌一口回绝了。“我们就相当于买了个温度计，想知道周围的环境状况，我们不想挑战权威。”曾祥斌的实际身份是一名律师。
3月11日下午，武昌区环保局派人参加了“我为武汉测空气”第一次项目会议，会后政府和一些媒体对志愿者们发布数据的准确性和代表性表示怀疑。
“政府之所以怀疑我们的准确性，就是因为我们的仪器不够先进，不能展开大范围的测试，也不能一天24小时不停的监测。虽然一时一地的数据不具备准确性和代表性，但是长时间的积累就有了。”刘峻回应道。
事实上，早在今年元月武汉市就已经开始监测PM2.5，首批进行监测的站点有5个。而且武汉市还承诺，今年内全市所有9个空气自动监测站都将进行PM2.5监测。
4月30日，记者登录武汉市环保局网站，该网站公布的4月30日的空气质量日报仍然是PM10的监测数据。该局监测中心负责人曾接受媒体采访时表示，虽然武汉市元月份就开始进行PM2.5监测，但并不意味马上就公布PM2.5浓度数据。待国家相应的空气质量标准出台后，武汉才会每日公布PM2.5数据。
为此，本刊记者多次联系武汉市环保局宣教中心主任王勇，尝试采访环保局相关专家领导，数次被其以各种理由拒绝。
国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室副主任、南开大学环境科学与工程学院教授冯银厂指出，美国、日本、加拿大等国大城市PM2.5年均浓度水平为十几微克/立方米，中国各大城市多为七八十微克。新的国家标准规定的限值为年均35微克，其实较为宽松。但现实污染水平仍是国家标准的1倍甚至以上。
“武汉有一个测空气的，对他们来说是不踏实的，甚至会形成一个倒逼的趋势。因为他们无法垄断信息。以前他们说空气好就是好，现在有另一个信息发布者，多少有些压力。有压力，就说明他们工作没做到位。”曾祥斌对记者表示，倒逼不是我们想要的，倒逼是附带的效应。我们原本的目标只是想知道真相，想知道周围的环境质量怎么样。没有很崇高的东西。
有不愿具名的政府官员评价说，对公众而言，公布监测和公布PM2.5数据，都不如治理空气污染，还洁净空气于民来得实在。对政府而言，如果不启动污染整治，标本兼治，等到PM2.5数据非得公布的时候，更难面对公众的质疑。
曲线路径
“倒逼不仅仅是逼着政府去尽早的监测和公布PM2.5，而是要逼着政府整治空气污染。”武汉大学政治与公共管理学院教授尚重生认为，要监测PM2.5，要绿水青山，民间的想法和做法都是对的，对政府提出要求都是应该的。
值得一提的是，面对严峻的环境形势，让武汉市今年对空气污染整治达到前所未有的力度。武汉市市长唐良智也坦言，全市环境建设上要进一步加大力度，否则PM2.5数据很难看。
公开资料显示，汽车尾气、工地扬尘、工业废气被认为是形成PM2.5的三大主要污染源。其中汽车尾气污染所占比重更是超过三分之一。据了解，针对汽车污染，武汉市今年可能出台《机动车污染防治条例》，并拿出10亿元，淘汰不合格的公交车和黄标车，而且对黄标车的限行范围将从一环线扩大到二环线。
在扬尘治理上，武汉城管部门已将渣土整治列为今年“城管革命”首个重点整治项目。而环保部门也将对重点工地的扬尘进行专项监测，各区空气监测站所公布的空气质量也将纳入各大城管的考核体系。
“像追求GDP一样追求绿色，像追求百姓收入增长一样追求城市生态，像治理交通拥堵一样管理绿化。”在年初召开的武汉市绿化工作会上，武汉市提出了“绿色江城”三年计划。唐良智表示，要以PM2.5标准重新测算江城绿化水平，提升居民幸福指数和城市品质。
根据计划，武汉今年将投资39.74亿元，建设750平方米绿地，植树100万株，“大手笔”结合“小动作”，打造“一区、两环、三小、四园、五个专项”的绿色武汉。
“全省（市、区）上下一心，打一场空气的攻坚战”，从2012年初以来，类似语汇频频出现在各地领导口中，也一再出现在各省、市、区召开的“两会”上。
“但是怎么治，拿出多少钱，拿出什么规划和措施，大多数地方迟迟没有亮牌。”上述不愿具名的政府官员评价说，“但是，武汉治理PM2.5还是拿出了一些实实在在的东西，因为建设资源节约型和环境友好型城市嘛，政府高层还是比较在意改善空气质量这件事的”。
但上述官员同时认为，不少官员虽然也讲着“既要金山银山，也要碧水青山”，但内心根本没做好改变经济方式的准备，总是试图寻找收效快又不伤筋动骨的办法。如果地方政府没有下定决心损失部分GDP保护环境，最终结果极可能是治理速度赶不上污染速度，输在治与污的赛跑中。
“我们现在一直在讲创新，讲结构转型，其实都是在追求绿色GDP。”尚重生表示，PM2.5闹得沸沸扬扬，倒逼政府作为的事情，也反映了中国治理的现状，这是政府应当反思的。另一方面，民间也应当理性看待PM2.5监测，一个社会的发展要协调处理很多问题，不能被舆论左右。
