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为减轻学生课业负担，还学生一个轻松愉快的寒暑假，也为了减轻学生家长的经济压力，2012年2月起施行的《江西省义务教育条例》以立法的形式禁止教师有偿补习，如果教师违反该条例，由所在学校或者县级人民政府教育主管部门给予批评教育、处分或者解聘。政府替学生和家长着想的初衷令人赞赏。可是，在很多人信奉“上有政策，下有对策”的当下，一纸禁令就能让补课之风戛然而止吗？
据报道，沈阳某中学初三年级全体师生乘坐10辆大客车，在路途上颠簸了近3个小时后，抵达位于鞍山南郊的一所大学。学校如此大费周章地折腾，竟然是为了补课。而之所以选择去鞍山补课，是因为如此一来，沈阳的教育管理部门就管不着了。可见，禁令之下，补课的地点由校内转到校外，抑或是由校园转向了社会。课，还是照补的！某网站的调查问卷结果令人震惊：93%的家长表示，希望子女在寒暑假中参加补课班学习。如此不约而同的答案及当下“黑补课班”异常红火的现实，就连许多教育界人士也不得不承认，补课是有市场需求的。
在应试教育向素质教育转变的过程中，在教育的等级制度和学生评价体系没有明显改变的今天，学生和家长只能被动地面对和承受择校、分数决定升学和就业难等现实压力，家长寄希望于通过补课来提高孩子的学习成绩，增加孩子未来升学的竞争力和就业机会。在得知学校寒假不补课的消息后，沈阳铁路二中初三年级的50多位家长寒假第一天就心急如焚地来到学校，联名上书要求为学生补课。
“升学率”的高低与一些教育主管部门领导、学校领导自身的仕途息息相关。“你以为我愿意补吗？大家都在补，你敢不补吗？不补的话，学校的升学率就可能会掉下来，而升学率是考查学校和校长的最主要的指标。”某校一名校长如是说。对于部分教师来说，丰厚的收入是补课热的“加温器”。在大城市特别是发达地区，一些教师平时每天晚上给学生补一节课，再加上双休日、寒暑假，一年的补课收入高达十几万元。
可见单靠立法，补课之风根本难以得到遏制，即使这些禁令得到了有效的执行，也不会出现令人满意的结局，只不过是升学竞争的主战场由校内转移到了校外，学业负担依然沉重，中小学生仍未脱离“苦海”。
要从根本上遏制补课之风，最关键的是要真正推进素质教育，打破“一考定终身”的应试教育体制，升学率不再是评估教育成败的唯一标准，使孩子们不只是在学习成绩上较劲。同时，有关部门必须采取疏堵结合的方式，满足补习市场的大众需求。堵，即学校要加强对教师队伍的管理，加强45分钟课堂教学效益的考核力度，促使教师专注课堂教学，彻底遏制在职教师的有偿家教；疏，即有关部门进一步规范民办课外补习机构的办学行为和审批程序，严格民办教育培训机构的准入条件，并根据国家规定对收费进一步规范。另外，教育主管部门要让有偿补课禁令真正落到实处，加大对禁令执行情况的暗访明察力度，坚决刹住有偿补课这股歪风，净化师德师风，不能让禁令成为一纸空文。（作者单位：江西省永新县第二中学）
