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高校学生社团党建的研究
内容摘要
随着素质拓展工作的逐渐深入，高校学生社团已经日益成为校园文化建设的主要抓手和学生课余活动的重要载体，而如何充分利用这一抓手开展工作，尤其是如何通过社团开展思想政治教育一直以来是高校共青团工作面临的课题。为此，本文着重就如何在学生社团中发挥团组织的作用开展党建工作进行了探索，重点对在社团中开展党建工作的必要性，可行性进行了分析，在实证研究的基础上对社团党建的具体措施以及面临的一些问题进行了总结，通过这一课题的研究，探索新形势下高校党建工作的新途径，进一步改进大学生思想政治教育工作，推进思想政治工作“新三进”。
关键词
高校 学生社团 党建
一、研究的背景与概况
（一）研究背景
高校学生社团是学生以共同的兴趣为出发点自由结合的青年群众性团体。高校学生社团凭借其广泛的校园影响力和群众基础，正日益成为校园文化的重要组成部分。以上海交通大学为例，现有注册登记的学生社团119个，社团类型也几乎涵盖了政治理论、科技学术、社会实践、文化艺术、体育健身等各个方面；
组织形式包括学校直属、院系直属和学生自发构建等多种形式。学生参与社团的活动积极性高，一次全校性的抽样调查结果表明87%的在校学生参与过学生社团的活动，社团活动已经成为学生课余活动的重要内容。在高校逐渐实行完全学分制的背景下，面对学生日益增长的精神文化的需求和日趋薄弱的传统班团组织概念，高校学生社团正逐渐发展为全面实施素质教育、推进思想政治工作的重要阵地。加强学生社团的监督和管理、强化学生思想政治工作对维护学校教学工作的稳步发展、维系校园文化的持续繁荣都有着重要的意义。而且高校学生社团，作为高校学生群众组织，具备一定的群众基础、组织基础和思想基础，区别于院系的学生组织结构，具有一定的特殊性，应当成为新时期高校基层党组织建设的延伸和补充。因此，新时期高校学生社团党建工作应提升到政治的高度上来抓。
近年来，各高校按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的要求，充分发挥院系党组织的政治核心作用，并根据高校改革与发展实际，建立了诸如教研室党支部、学生生活社区党支部、青年教师党支部等基层党组织，有效地增强了党的基层工作基础，扩大了党组织的影响力和覆盖面。这些都为本课题的研究提供了很好的参照。
（二）研究方法
本课题以上海交通大学为研究基点，主要采用问卷调研、专题研讨、实证研究以及资料分析等方法。对学生社团的发展现状进行了调研，对现有的党建资料进行了详细的分析，并多次召开座谈会，与社团管理者、社团骨干以及广大社团人进行了交流座谈，论证了党建工作进社团的可行性和必要性。对邓研会，乒协，蒲公英等三个有代表性的社团进行了分析，同时在这几个社团进行了党建工作的初步探索和实践，根据社团的不同性质及规模，探索党建工作进社团的工作机制，以期为高校社团党建工作提供有益的经验和借鉴。
二、研究的内容与结论
（一）党建工作进社团的必要性
1、学生党建进社团是深入推进大学生素质拓展工作的需要
近年来，随着大学生素质拓展计划的逐步推进，素质教育已经成为高校培养人才越来越主要的指导思想，素质教育不仅包括专业素质教育，道德品质教育，而且也包括思想素质教育。最近，党中央、国务院颁发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》更进一步强调了思想政治教育的重要性和必要性。可见，思想政治素质是大学生最重要的素质，思想政治教育与道德素质培养是素质拓展的核心内容，在全面实施素质教育过程中有着举足轻重的地位。而高校学生社团作为学生身心发展和素质拓展的重要载体，在其中开展党的思想政治工作也理应成为全面贯彻素质教育的有效途径和不可或缺的组成部分。
2、学生党建进社团是进一步完善学校基层党组织建设的需要
随着学分制、公寓制的实施，班级观念正逐步淡化，高校传统组织结构上的基层党组织构建即由各院系的党组织，各系的党支部乃至下属的班团组织的组织形式所具有的凝聚力和号召力受到一定程度的削减。如何通过党的基层组织的有效领导来传达、实施和贯彻党的路线、方针和政策，做好高校的政治思想和稳定团结工作，成为了新时期高校基层党建的新课题。
近年来，根据高校改革与发展实际，一些高校建立了诸如教研室党支部、学生生活社区党支部、青年教师党支部等基层党组织，有效地增强了党的基层工作基础，扩大了党组织的影响力和覆盖面。高校学生社团，作为高校校园的学生群众组织，区别于院系的学生组织结构，具有一定的特殊性，同时也具备一定的群众基础、组织基础和思想基础，应当成为新时期高校基层党建的延伸和补充。
3、学生党建进社团是学生社团健康发展，有序建设的需要
由于学生社团自发组织和自主管理的特点，学生社团的发展具有很强的主观能动性和较为宽松的发展空间。同时，也正由于学生社团的特殊性质造成学生社团的结构相对松散，人员流动相对频繁，如何有效组织和妥善管理社团的各项工作，就成为社团发展的关键。而在高校学生社团中开展党建工作，一方面可以加强学生社团的政治导向；
另一方面可以提升同学们的奉献精神和思想觉悟。通过党建工作，加强对社团内部党员的管理和监督，能够进一步发挥学生党员在社团工作中的模范带头作用。在社团内开展政治思想的学习，树“全心全意为人民服务”的风气，能进一步提高同学们的社会意识和政治认识，从而为学生社团健康的发展、有序的建设打下扎实的思想基础和群众基础。
（二）党建工作进社团的可行性
1、政策上：党建工作已成为学校工作的重中之重
根据2003年高校党建工作会议精神和高校思想政治工作的实际需要，我校已经制定了《上海交通大学关于加强在青年学生中党的建设“两年”规划》，作为当前我校党建工作的重心，在这一思想的指导下，学校鼓励对大学生党建工作进行创新。
2、形式上：团建促党建的不断成熟是基础
随着近几年我校团组织建设逐渐推进，社团内已经建立了比较完善的团组织。同时在团组织建设中，积极发挥组织作用，形成了“团建促党建，党建带团建”的良好局面，因此为社团开展党建工作打下了很好的组织基础。而且，我校社区党建工作已经比较成熟，为上海市乃至全国高校提供了良好的借鉴，也为社团党建提供了丰富经验和有效借鉴。
3、内容上：严密的组织体系是保证
根据我校社团自身发展迫切需要解决的问题，已经有的放矢地在组织体系上确立了 “学生工作党委——社团联合工作党总支——社团工作党支部（小组）”的模式，在发展党员流程中纳入院系党组织意见，在组织生活上主要在社团工作党支部中进行，由社团联合工作党总支进行召集，同时学生根据要求在院系参加有关组织生活。
（三）党建工作进社团的实践和探索
1、党建工作进社团的基本模式构建
从形式上说，我们根据高校学生特点，初步确立了学生工作党委——社团联合工作党总支——社团工作党支部的有效模式作为探索和研究的出发点，即按照一定的标准和要求，根据社团的规模以及发展情况，在不同的社团中有针对性的开展党建工作。对于一些表现比较突出的，并且具有一定党政基础的模范社团，学校可以尝试在社团内部成立工作党支部；
对于发展较好、比较成熟的社团，可以由几个社团联合成立工作党支部；
对于规模较小、发展不成熟的社团，可以成立工作党小组。
从内容上说，在高校社团党建工作的基本模式构建基础上，进一步完善党员的发展流程以及党员的组织生活形式。在发展党员流程中，由学生向其所在的社团工作党支部递交入党申请书，经审议后报至社团联合工作党总支对入党积极分子进行考察，考察合格后确定为发展对象，报请学生工作党委审查，然后由学生工作党委协调社团与院系对学生进行全面考察，结合两者的情况，确定发展对象的表现，并把有关材料交学生社团联合工作党总支具体办理。另外，在党员组织生活上，主要在学生社团工作党支部开展，由社团联合工作党总支召集，同时学生根据要求在院系参加有关组织生活。
2、党建工作进社团的具体操作与实践
社团党建模式构建只是社团党建的一种思路，在这一思路的指导下，我们进行了一些有益的探索。
通过对学校各类社团进行分析，我们对不同类型的社团实行不同的模式，例如，对于邓小平研究会、“三个代表”实践团这样大型的以理论学习和理论实践为宗旨的社团，在社团内部成立工作党支部，由具备条件的指导老师担任党支部书记，分别由社团骨干学生党员担任副书记、组织委员、宣传委员，在下属院系分会中成立工作党小组，其各个主要负责人与总会党组织主要负责人共同构成执行委员会的模式。主要由总会工作党支部研讨、决定支部发展规划、方向等重要问题；
由各个院系分会工作党小组主要负责人结合具体情况，在党支部的领导下开展活动，并及时向总会党支部进行汇报；
同时，各院系分会工作党小组可以在支部的组织下进行定期、不定形式的经验交流，以促进邓研会、“三个代表”实践团整体的不断发展前进。
乒乓球协会、足球协会、篮球协会等体育类社团具有一定的历史和相当的规模，已形成了一套相对稳定的工作理念和相对合理的组织结构，在自我管理，自我监督的能力上具有一定的成熟性，而且本身各体育类社团已经联合成立了体育总会，但没有院系分支组织，所以，类似这样的社团可以由几个社团联合成立工作党支部。
而在其他一些社团，其规模相对较小，社团发展具有不成熟性和不稳定性，因此，在这样的社团成立工作党支部的条件不太成熟，可以先成立工作党小组，通过工作党小组来发挥党员在社团中的作用和影响。
3、党建工作进社团存在的困难及原因
通过调研和论证分析，我们认为学生社团党建对于社团自身建设和发展，学校对社团的监管以及党组织的进一步深入有着积极的作用。但在调研的过程中也面临一些困惑，包括如何处理党员具备的院系和社团双重属性问题，如何有效地组织党员考核问题，如何进一步理顺社团党组织与传统的院系——班级党组织的关系，等等。这些也是我们必须要面对和解决的问题。
以邓研会、“三个代表”实践团为例，在开展党建工作的过程中，主要的困难就在于与各个院系党组织的沟通合作上。在邓研会党建开展初期，主要问题是各院系对于邓研会所提出的工作考评参考的态度。这直接影响到邓研会工作党支部活动的开展以及党建工作的进一步深入，对于会员参与邓研会党建活动的积极性也产生一定的影响。另外，这也是社团在开展党建活动时无法避免的一个问题。需要社团党组织与各个院系党支部的交流沟通，同样需要上级领导的大力支持及帮助。进一步说，当邓研会党建进行到发展党员这一阶段时，需要与积极分子所在院系的党组织进行必要的协调。
三、相关的对策与建议
（一）高校学生社团党建的组织与管理
1、规模较小的社团党组织实行统一组织统一管理
对于一些资历较浅、规模较小、社团内部拥有学生党员过少的学生社团，因为其不成熟性和不稳定性，可以成立工作党小组，由社团联合工作党总支统一组织、统一管理这些社团的党建工作。这样一方面加强对这些小规模社团的统一规划和调控，防止社团发展过程中的一些不规范现象、不稳定因素的产生，从而维护校园社团文化的健康有序的发展。另一方面，避免了工作的重复性和复杂性，提高了工作效率。
2、发展较成熟的社团党组织实行自行组织自行管理
对于一些发展比较成熟、组织结构比较完善、运营模式比较合理的大规模学生社团，因为这些社团已形成了一套相对稳定的工作理念和相对合理的组织结构，在自我管理，自我监督的能力上具有一定的成熟性。所以，类似这样的社团可以由几个社团联合成立工作党支部，社团联合工作党总支要做好该社团的党建工作情况的记录和档案管理，并在必要时给予一定的指导和扶持。
3、有党建基础的社团党组织要发挥模范作用和引导作用
对于一些发展非常好、表现很突出并且具有一定党政基础的模范社团，如邓小平理论研究会、“三个代表”实践团、青年志愿者队伍等社团，可以尝试直接在社团内部成立工作党支部。一方面，把学校的行政机构引入学生社团，有利于对这些社团的统一监督和统筹管理，维护这些重点优秀社团的可持续发展，另一方面，也是高校学生社团党建新模式的探索，以扩大党在基层的覆盖面。
（二）党建工作进社团应注意的问题
1、传统的校园基层党建仍然要坚持
高校学生社团党建目前尚处于尝试阶段，在形式上、规模上和职能的完善上仍然有很多的不成熟。因此，高校学生社团党建作为高校传统基层党建的延伸和补充，在很长的一段时间内，传统的党建工作尤其是院系形式的基层党建工作仍将占据高校基层党建工作的主导地位。在这一点上，广大的基层党建工作者和社团工作者还要提高认识，加强基层党建工作的学习和理论研究，正确地对待继承和发展的关系，避免盲目发展，盲目扩张。要使高校学生社团党建工作在继承中发展，逐步走上科学的、稳定的、可持续发展的道路。
2、注重高校学生社团党建工作的实效性
高校学生社团因其人员流动较大，组织管理人员的水平良莠不齐，造成了高校学生社团发展具有一定的随意性。在党建工作的过程中，广大社团工作者还要注重工作方式、工作方法，注重自身能力的培养，提高工作效率、工作水平，增强工作的实效性；
同时，也要通过开展多种形式的党建活动，激发学生对党政思想教育工作的兴趣和积极性，避免空洞说教，避免形而上学。另外，校团委也应结合管理职能，加强社团党建信息的收集和分析，对条件成熟的，做到核准登记与党建工作协调同步。把社团党建工作的情况纳入社团年检与考核的体系，并与业务主管部门党组织建立沟通、协调的工作机制。
3、加强与各党政机构及其他社团的联系
高校学生社团党建工作不能孤立的进行，孤立发展必然导致盲目和闭塞。因此，高校学生社团党建工作必须加强与上层党组织以及其他党政类机构、各类社团的联系与交流，在联系和交流中互通有无，优势互补。不仅能够吸取他人的长处，并且能够及时地发现自我发展过程中的不足，避免闭门造车，避免做井底之蛙；
同时能够在与上级党组织联系和交流的过程中及时传达上级党组织的路线、方针、政策，保证基层社团党建工作的及时性和全面性。
4、坚持服务为主、管理为辅的服务性社团发展方向
学生社团是依照民主方式自我管理的组织，其松散性特点决定了党在社团中很难有严密的组织体系，主要依靠党在广大青年学生中的崇高地位发挥积极作用。此外，各个社团内部党组织及党员对本社团发展所作的贡献及党员个人品质等，对加强和巩固党的地位和形象，也有不可低估的作用。因此，在管理和服务之间，社团党组织应更侧重服务，为社团的发展服务，为社团成员服务，以此加强党组织在学生社团中的地位，从而更有效地发挥作用。
