【www.zhangdahai.com--征文稿】
2003年新的《婚姻登记条例》取消强制婚检后,我市的婚检率由2002年的95.40%下降至2006年的1.84%。为此,市政府高度重视,积极应对,2007年,市政府出台了《马鞍山市开展免费婚前医学检查工作的实施方案》,由政府埋单,实施免费婚前医学检查。为了提高市区婚检率,2009年9月,市政府又决定成立马鞍山市婚育服务中心,实行婚姻登记、免费婚检、人口计生宣传三位一体的一站式免费婚检服务。自婚育服务中心运行以来,婚检工作取得了突破性进展,婚检率由15.5%提高至62.2%。这必将对我市降低新生儿出生缺陷发生率和提高出生人口素质起到积极地促进作用。
1主要做法
1.1政府重视,积极应对
面对婚检率大幅度下降这一突出问题,市政府、市妇儿工委、市民政局、市卫生局积极探索婚检新思路。自2007年7月1日开始,实行由政府埋单,免费婚前医学检查,并于2008年纳入市民生工程。但虽经多方努力,婚检对象不领情,市区婚检率仍然不高,仅为10%左右,这与《马鞍山市妇女发展规划(2006-2010年)》提出“到2010年市区婚检率达80%”的目标仍有很大的差距。究其原因主要由于民政部门的婚姻登记处与婚检机构有一定的距离,许多婚检对象认为不方便或者认为自己很健康,没有什么事。为此,市政府多次召集市妇儿工委、民政、卫生、计生等部门参加的协调会,反复开展专题讨论,研究解决的办法。2008年6月,市政府副秘书长亲自带队,相关部门分管领导和有关人员前往外地学习考察。随后又参观苏州市婚前医学保健中心。经市领导反复协调,最后确定成立马鞍山市婚育服务中心,实行一站式服务,以提高我市婚检率。
1.2分工明确,加强协作
作为市区唯一的婚检定点机构--市妇幼保健院投入数百万元购置了市婚育服务中心用房,本着人性化原则,进行了装修,最大限度地满足婚姻登记、婚检、人口计生宣传服务的需要,为居民提供综合性、一站式的服务。市婚育服务中心民政部门使用面积为256平方米(不含公用宣教室等面积),分设结婚登记室、离婚登记室、资料室、颁证室、宣教室。卫生部门设婚检咨询室(含人口与计生)、婚检宣教室、男(女)婚检室、检验科、放射科、B超室、心电图室等。通过对婚育服务中心环境整体装修,使之更加明快、温馨、流程合理。各区民政婚姻登记人员集中至市婚育服务中心工作,与婚检人员密切配合,对前来登记结婚的人员实行全天候宣传婚检的好处,并发放宣传资料,使婚检率得到大幅度提高。
1.3优化流程方便群众
首先由医务人员接待前来登记结婚的人员,填写“新婚免费体检卡”,接受婚育保健宣教、婚检登记,引导他们分别到男、女检查室、检验室和放射科实行免费婚前医学检查,接受保健知识咨询、计划生育服务咨询与指导。婚检结束后,最后到婚姻登记大厅按民政婚姻登记程序和要求,办理并领取结婚证。
2体会
2.1政府高度重视是提高婚检率的前提条件
作为遏制出生缺陷、提高出生人口素质的第一道防线,婚前医学检查工作一直为市政府高度关注。①2007年出台了《马鞍山市开展免费婚前医学检查工作的实施方案》,自2007年7月1日起,马鞍山市由政府埋单,实施免费婚前医学检查。②2008年我市在全省率先将婚检工作纳入马鞍山市民生工程项目。③市政府副秘书长亲自带队,组织市妇儿工委、卫生、民政、计生等人员前往外地参观学习,探索婚前医学检查工作新的服务模式。④2009年市政府以正式文件下发,成立马鞍山市婚育服务中心,并在资金上予以保障。从今年9月14日开始实行一站式服务,旨在提高我市婚检率。
2.2部门密切配合是提高婚检率的有力保障
市财政负责安排市婚育服务中心必要的开办经费和工作经费。市妇幼保健院负责市婚育服务中心业务用房及其改造装修,并提供民政部门所需的办公设备等,根据婚检工作相关要求,选择了素质高、业务强、有资质的医务人员开展岗前培训,做到持证上岗,确保婚检优质到位,有效提高婚检率。各区民政婚姻登记、人口与计生宣传集中至市婚育服务中心,实施一站式服务。市妇儿工委负责配合做好协调和监督工作。由于职责明确,各司其责,使市婚育服务中心一站式服务进展顺利。
2.3加大宣传是提高群众参与婚检的重要手段
通过调查,我们发现新婚人群对婚检重要性的认识不足,自觉婚检意识不强。主要体现在有病的不想来,想隐瞒;自认没病的不想来,怕麻烦;更多的人认为婚前检查意味着对彼此的不信任。因此,我们专门印制了近万份婚前医学检查宣传折页及“新婚免费体检卡”发放给每一对新人。还在婚姻登记大厅、宣教室,循环播放新婚学校宣教片。通过电台、电视台、报纸、网站和宣传栏等多种形式,广泛宣传婚检的好处和重要性,让新人们真正认识到婚检是对夫妻双方负责,对下一代负责,对未来社会负责的一项举措,让更多的新人自觉加入免费婚检的行列。
2.4狠抓婚检质量是提高出生人口素质的根本保证
2.4.1加强婚检人员的培训
组织婚检人员参加省和市举办的婚前保健业务培训,提高婚检人员的业务素质和服务水平。
2.4.2狠抓婚检质量
婚前保健机构严格按照卫生部《婚前保健工作规范》的要求,科学设计婚前检查流程,规范各项检查,提高服务质量和水平。
2.4.3把婚前保健工作与预防艾滋病母婴传播工作有机结合
在做好婚前保健服务的基础上,遵循自愿知情选择的原则,免费提供艾滋病病毒抗体检测和自愿咨询服务。
