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面对新形势、新任务，边检队伍所面临的机遇与挑战并存，压力蕴涵动力。以科学发展观统领边检工作实践，关键在于进一步解放思想，锐意进取，适应新要求，抢抓新机遇，打造新形象，谋求新发展。
一、以科学发展的眼光，深刻认清当前边检工作面临的新机遇和新挑战
挑战:一是要积极应对金融危机影响，从去年9月份开始，全球性金融危机快速蔓延，我国经济社会发展形势严峻;二是今年重大敏感节点多，今年我国将迎来西藏民主改革50周年、“五四”运动90周年、平息“六四”政治风波20周年、取缔“*”10周年、建国60周年等一系列重大活动，国内外敌对势力、敌对分子正在加紧策划新的阴谋，企图利用重大敏感时段发难;三是服务对象的新期待越来越强烈，他们对和谐、优质、高效的服务有着自己的理解和认识，已经不再仅仅满足于微笑、帮扶等表面服务，渴望得到更人性化、更透明化、更便利化的通关享受，一旦愿望不能满足，矛盾就可能被激化。
机遇:随着我国改革开放的深入和经济持续快速发展，国际交往越来越频繁，经济贸易不断扩大，每年出入境人数急剧增长。我国现有250多个边防检查站(含职改站)，分布在全国31个省、自治区和直辖市(台湾、香港、澳门未设)的200多个城市，承担着中外籍旅客、员工和交通运输工具的出入境检查、监护和管理的重大任务。2008年，全国边检机关共检查出入境人员3.5亿人次，交通运输工具2203万辆(艘、列、架)次，分别比改革开放之初的1978年增长了6006.70%和6823.55%。特别是2007年提高边检服务水平工作开展以来，边检行业受到了前所未有的关注和重视，边检工作实现跨越式发展的机遇已经到来。
二、以科学发展的高度，客观看待制约边检工作的“瓶颈”
(一)边检工作立法滞后。现在执勤中依据的法律法规，除了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则，最主要的依据就是1995年颁布执行至今的《边防检查条例》。作为行政法规，《条例》与《行政处罚法》(1996年)、《行政复议法》(1999年)等法律在部分细节上有不一致的地方;其它很多问题，如口岸限定区域的划定及管理标准、查控工作的法律地位等也长期悬而未决，只能依靠公安部的部门规章甚至是文件通知来确定执行。
(二)边检工作涉外性强，政策度高，创新较有难度。边检无小事，事事通中央。在推出一些便民利民措施上，我们必须严格依据国家法律法规，推陈出新力度不大。这同时也还引致了一个误区，一些干部一旦遇到具体难题要突破时，往往缩手缩脚，凡事总想找出处，文件没有明确的，就不敢越雷池一步，工作难有起色。这实际上就是不敢承担责任，把“乌纱帽”看得比履职更要紧。在这些干部看来，只有那些文件里翻得到、上级领导讲话里查得到的工作，才可以放心做;无定论的事情只要有一丝风险，就不能干，多一事不如少一事。
(三)边检业务培训还未走上专业化轨道，边检人员业务素质参差不齐。入职培训缺乏专业的院校和长远的规划。当前，现役边检干部来源主要有三类，一是地方入警的大学生，属于跨专业择业;二是院校培养的青年学员干部，大多数所学的专业非边防检查;三是公安边防部队院校培养的士兵生长干部，有一部分学过边检专业。前两类毕业生在从事边检工作之前，大多对边检业务一无所知，第三类毕业生虽有边检专业，但更多的是“纸上谈兵”，且外语、法律知识基础较薄弱。在职培训时间不能得到有效保证。在业务量大的边检站，执勤任务繁重与编制警力不足的矛盾较突出，在本已不足的休息时间中再抽出一部分用于业务培训显得较为勉强和有限。培训教材匮乏。由于边防检查时限性和专业性强的特点，培训缺乏系统性、全面性的教材，在组织各类业务培训时，只能根据需求，临时编制教材。培训的针对性不强。目前，各种类型的培训名目繁多，但是专门针对提高边检技能、培养高精尖边检人才的业务培训却较少。
(四)边检机关社会知名度不高，弱化了边检人员的职业认同感。对普通百姓来说，出国依然是一个奢侈的享受和高不可攀的梦想，有机会和能力出入境的中国公民只是极少数。远离平民大众的出入境工作一定程度上影响了外界定位，在社会认知度不高的情况下，要求边检人员感受到很高的社会地位并终身为此职业而奋斗似乎有点强人所难。
以上“瓶颈”在一时之间较难突破，但我们要以历史辨证的方法来正确认识，客观对待，科学面对。
三、以科学发展的态度，强力推进边检工作又好又快发展
(一)与时俱进，以思想观念的创新适应新要求。当前各地边检工作发展的不平衡现状，除去地域环境、经费待遇等制约因素外，其中最为关键的一点就是思想观念的差距。在全面提高边检服务水平的征程上，各种各样的风险和挑战等待我们去迎接、去化解。我们必须冲破“禁区”，打破“唯书、唯上”的思维定式，向“唯实”转变，从“等布置、靠督促、要指示”转变为从实际出发，做出“自选动作”，把握主动权，不断适应环境变化的需要。要敢于向一切不符合时代要求，不符合发展需要的旧观念、旧规矩挑战，敢于走前人没有走过的路，着眼于新的实践和新的发展，科学地研究新情况，灵活地解决新问题，跳出现有规章制度，因时、因地、因度制宜，在国家法律政策范围内和出入境管理原则下，认真探索、研究还有哪些手续可以改进，只要有利于国家社会政治稳定，有利于对外开放和经济发展，有利于广大人民群众，都可以实施，让政策更宽松，手续更简便。
(二)固本强基，以素质建设的创新抢抓新机遇。要把培训教育工作放在战略地位抓紧抓好，坚持战训合一，轮值轮训，日学、周评、月考、季赛，将业务培训和实战锻炼相互融合，加大考核验收力度，人人必须参与，人人必须过关，实行强制入轨，保障边检队伍战之能胜。同时，要注重优化知识结构，加强公共管理、法律、现代科技、计算机、外语等知识的学习与培训，培养与市场经济相适应的世界眼光、创新能力、法制观念、服务观念和宏观管理素养，全面建设一支精干、高效、专业化、知识化的边检队伍。
(三)强化职业认同感，以职业精神的创新打造新形象。一是要用实际行动去赢得社会的认可，这是根本。2007年来开展的提高边检服务水平工作，采取了各项便民措施，以亲切的笑颜、优质的服务，使“边检”这两个字的分量在旅客心中越来越重。日积月累，“边检”就会成为一个光辉的职业形象，被社会所接纳。二是必须增强对自身职业的认同，这是基础。既然自己选择了这份工作，这个职业，就要对得起自己的选择，把眼前的本职工作当成毕业的追求，切不可这山望着那山高，心猿意马。三是要加大对外宣传，提高知名度，这是关键。要采取各种有效手段广泛向社会宣传，让更多的人熟悉和了解，让身处“云山雾罩”中的边检机关走进百姓当中，提高百姓对边检的熟知率。当然，职业认同感的建立并非一朝一夕可以完成，它牵涉到人们思维中某些较为固定的方面，必须经过长期不懈的努力、持之以恒的积淀才能形成。但是我们坚信，只要我们充满激情并努力工作，边检事业一定可以得到全社会的认同，到那时，“边检人”将会是我们最为骄傲的名字。
(四)全面推进“大通关”，以勤务方式的创新谋求新发展。一是要回应旅客对便捷通关的新要求，优化勤务模式，提高验放速度，简化处理问题流程，提高边检信息化、科技化水平，让通关更加公开、公正、便捷、舒适。如对旅游团队，要全面推行“预查控”和“核对式放行”，加快通关速度。二是要回应旅客对温馨通关的新要求，拓展便民服务措施，深入推行弱势群体主动引检、急难危重优先特检、政要贵宾靠前迎检、政府机关及社会团体预约优检等精细服务措施，实现口岸服务一体化。三是要回应社会对边检执法的新要求，正确处理打击与保护、实体与程序、公正与效率的关系，注重处罚与教育相结合，宽严相济，实现法律效果和社会效果的统一。如:在对航空公司载运违法人员的处罚上，对其有能力把关的未持有效证件、签证人员的，严格依法惩处;对其无能力识别的持伪假证件的案例，可视情不予处罚。又如对因急重病患、航班延误和不可抗力造成短时间逾期居留的旅客，也可不予处罚。尽量做到既合法，又合情，赢取服务对象的理解与支持。
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