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依托“数字长宁”发展战略 推动“数字共青团”建设的研究
内容摘要
本课题根据“数字长宁”战略构想和“数字共青团”的发展要求，立足区域特点和青少年实际需求，通过运用理论分析、座谈研讨、参观考察、实践探索等研究方法，研究如何突破在推进“数字共青团”建设中的认识、设施、人员和资源等四方面的瓶颈，努力实现长宁共青团组织功能的全面提升和不断优化。并在长宁共青团信息化支撑体系建设，全区各级共青团网络阵地建设，以及宣传教育、组织建设、人才建设、事务管理等共青团工作职能的信息化方面提出了具体的设想。
关键词
数字长宁 数字共青团
一、研究的背景与概况
进入二十一世纪后，随着信息化、全球化时代的来临和中国改革开放的不断深入，中国社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式出现日益多样化的新情况，信息化不仅体现在信息产业对经济增长的贡献率，体现在信息技术的广泛应用对相关行业的渗透和带动，更由于信息化影响力大、涉及面广、作用力持久，对社会生活带来了深刻的影响。青少年作为社会群体中最有活力，最易接受新观念，最具生产潜力的一个群体，在群体结构、人格特征、发展要求、参与方式等各个方面出现了新情况和新问题。共青团组织作为党领导的先进青年的群众组织，作为党联系青年群众的桥梁和纽带，肩负着联系、服务、凝聚最广大青少年，巩固党执政的青年基础的重要职责，既面临着机遇，更面临着挑战。
2001年，我区提出，实施信息化发展战略，打造“数字长宁”，把全面推进信息化作为长宁新一轮发展的重要举措，优先发展信息产业，通过加快信息化来推动产业结构优化，促进城区综合服务功能的进一步增强和城区综合管理水平的进一步提高。2003年，在市第十二次团代会上，团市委提出，实施上海青少年工作信息化推进计划，创新共青团组织的工作手段、活动方法和运行机制，推动青年工作的现代化，扩大共青团对青少年的联系面，建设与现代化国际大都市相适应的上海共青团。
经过几年的实践和探索，我们深刻认识到：“数字共青团”建设决不是简单的工作载体、服务手段和活动方式的信息化，而是要从科学发展观的高度，把共青团信息化工作放到整个社会信息化发展的潮流中去看，就是以信息社会的思维方式，依托信息社会的技术支持，全面重组、再造共青团和青年工作的各个环节，实现团的宣传教育、组织人才、管理服务功能的全面提升和不断优化。本课题根据“数字长宁”战略构想和“数字共青团”的发展要求，立足区域特点和青少年实际需求，结合具体工作，采用理论分析、座谈研讨、参观考察、实践运用等研究方法，力图通过“数字共青团”建设推动长宁共青团工作的整体创新，不断增强共青团组织的生命力、凝聚力和创造力。
二、研究的内容与结论
（一）长宁区共青团信息化工作的基本情况
1、运用信息技术，推动办公信息化
近年来，长宁区团委充分运用区政府公务网和长宁门户网站的作用，对机关的日常工作、人事工作、档案工作、信息工作等进行信息化管理，大大提高了工作效率，基本实现内部工作现代化。同时我们在长宁视窗（区政府内网）上建立了长宁青少年网站内网，并通过内网的信息集锦、长宁情况等栏目，将团区委的工作动态、活动信息及时上报，加强上下互动，内外沟通，拓展团组织的信息宣传、联络沟通工作，基本实现信息发布的现代化。
2、建设工作网站，推进工作信息化
2003年4月，长宁区团委在原有的“长宁青少年网站”的基础上，根据团工作的要求和青少年的需求，对“长宁青少年网站”进行了全面改版，把它定位为全区共青团和青少年工作的展示平台和工作平台，长宁青少年的网上沟通交流平台和长宁青少年的网上服务平台。“长宁青少年网站”开通至今获得基层的关注，受到青少年的欢迎，得到领导的肯定，2003年底被团市委评为首批上海市基层共青团组织优秀网站，并获资金资助。
同时，我们对区属200余家共青团组织的信息化工作进行了相关调研，从统计数据可以看出，团干部对在日常生活和团工作中使用信息化手段是充满热情、非常积极的。愿意、经常在团的工作和信息交流中使用电脑和互联网的占100%，会登陆并使用团区委网站的占90%，拥有团组织自己网站（网页）的占40%。涌现出了像“江苏青年电子社区”、“长宁青年教师网站”、“新华青年中心网站”等受到广大团员青年欢迎的基层青少年网站，为推进长宁“数字共青团”建设打下了一定的基础。
3、大胆实践创新，探索功能信息化
长宁区团委以“长宁青少年网站”的建设为抓手，积极拓展信息化在团工作各个方面的运用，努力建设青少年网上家园。通过开展网上思想教育活动，组织网上道德评议活动，举行网上团队主题活动，推进团的宣传教育工作信息化；
进一步加强了青年人才两级信息库建设，推出了《长宁“青年人才库”计划实施方案》，并对全区团干部进行了信息化培训，推进团的人才工作信息化；
通过培育网上青年社团，开展网上组织生活，推进团的组织建设信息化。
（二）长宁区共青团信息化工作中的困难瓶颈
我们在共青团工作信息化的推进过程中，得到了区委和团市委的高度重视，得到了广大团干部和团员青年的大力支持，这也使我们始终充满信心。但在实际工作开展中，我们还受到以下几个方面的制约：
1、思想观念问题是影响“数字共青团”建设的首要因素
一方面，“数字共青团”是一个全新的概念，目前还很难全面、准确地界定和理解它的内涵；
另一方面，部分团干部还没有充分意识到社会的信息化导致的思想多元化、信息均等化对共青团和青少年工作的挑战，以及信息化平台对共青团和青少年工作的机遇，从而没有认识到“数字共青团”建设的必要性和紧迫性。
2、基础设施问题是制约“数字共青团”发展的重要环节
我区的220余家共青团组织分布广泛，传统领域和两新组织、企事业单位和社区群体等由于所处经济、社会环境不同，基本信息设备的配置差别很大，大部分单位团组织的信息设备普遍缺乏和老化，不仅影响了团工作信息化功能的开发，更影响了团干部推进信息化工作的信心。
3、资源整合问题是阻碍“数字共青团”推进的主要原因
目前，区属团组织所能使用的资源有限，充分整合各方面资源、进行社会化运作的能力比较欠缺，项目开发所需要的财力、人力和技术能力还比较贫乏，直接阻碍了共青团信息化工作的进一步发展。
三、相关的对策与建议
（一）加强长宁共青团信息化支撑体系建设
1、建设长宁“数字共青团”的资源平台
一是主动加强与团市委相关部门的合作，积极争取试点项目，充分运用上海“数字共青团”的强大资源平台和功能平台，提升长宁“数字共青团”建设的水平。
二是把长宁共青团信息化建设融入“数字长宁”的发展战略中，通过实施青少年信息化培训、推进网上民主建设、建立青少年信息档案、推动青少年信息化重大项目等实事工程，争取区委、区政府的支持。
三是广泛利用团组织联系广泛的优势，加快信息系统软件、视频会议系统、办公服务系统等建设，争取信息设备、技术支持、经费筹集等社会资源的优化配置。
2、推进长宁共青团信息化工作的机制建设
一是建立领导机制。要建立既有统一领导、整体推进，又有明确分工、多方参与的长宁“数字共青团”建设领导小组，集中全区各级团组织的智慧和力量，共同推进长宁“数字共青团”建设。
二是创新运行机制。要加强各项工作制度的建设，创新推进过程中的政策支持、阵地依托、经费资助、品牌培育等环节，形成稳定有效、开放融合的运作机制。
三是健全评价机制。要建立健全对全区各级共青团组织信息化工作的评价制度，把信息化工作作为重要内容纳入团工作的评价序列，对于信息化工作的重点项目，明确责任主体，定期督查考核，建立专家评估和社会评价相结合的评价体系。
3、加快长宁青少年信息化的教育培训
一是加大信息化培训力度。以基本知识和基本技能为重点，有目标、有计划、有组织地对基层团干部和新上岗团干部进行信息化轮训，提高他们信息化工作水平。
二是加快信息化普及教育。加强与社会专业机构的合作，组织开展IT技能培训、灰领人才培训等；
围绕阶段性工作主题，开展网页评比、FLASH大赛、信息化知识竞赛等活动。
三是完善社区青年中心网络教室建设。推广新华青年中心“东方信息苑”的成功经验，为青少年营造绿色上网空间；
广泛宣传青少年网络文明公约，引导青少年增强网络安全防范意识，倡导文明上网。
4、加强长宁青少年工作的网络调研建设
一是加快建立网上调查系统。通过网上问卷、网上评议、网上公示、网上信箱等方式，畅通长宁青少年意愿表达渠道，及时了解和掌握青少年的动态变化，为青少年工作提供参考和指导。
二是探索构建青少年网上论坛。依托区域内团青组织所属网站，加强与“两新组织”和青年社团的联系，探索建立符合各类青少年群体需要的主题论坛，不断扩大团组织和团属青少年组织在网络社会中的影响力。
（二）加快全区各级共青团网络阵地建设
1、建好长宁青少年网站
完善机制，增强功能，把长宁青少年网站建成全区共青团和青少年工作的展示平台和工作平台，长宁青少年的网上沟通交流平台和长宁青少年网上服务平台。
2、建好团区委所属各社会团体的网站（页）
根据区青联、学联、少先队的实际工作要求和工作对象需求，加强网上项目建设，增强网络运用功能，指导、帮助完善所属网站（页）的建设。
3、推动区属各级共青团组织的网站（页）建设
加大对基层团青组织“上网工程”的支持力度，开展相关评选，纳入工作考核。指导区属各级共青团组织积极争取党政领导支持，充分运用各类资源，丰富相关信息，实现动态管理，建好网站（页）。
（三）努力实现长宁共青团工作职能的信息化
1、推进共青团宣传教育信息化
一是建好长宁“网上团校”。完善长宁“网上团校”的功能和内容建设，加强对团干部和优秀青年的思想引导和教育培训；
开设“网上书店”和“网上理论学习论坛”专栏，定期向团员青年推荐一批优秀理论学习书籍，引导长宁各界青少年通过网络表达观点，互相交流，共同提高。
二是深化青少年网上道德建设活动。积极借助各级青少年网站，开展网上道德评议活动，加强青少年的社会公德、职业道德和家庭美德教育；
开展青少年网上诚信档案建设工作，以诚实守信为重点，开展诚信教育，规范信用档案。
三是加大网络宣传力度。借助上海青年电子社区、长宁门户网站和长宁青少年网站，充分发挥网络即时性和互动性的特点，加大团内外的新闻宣传力度，不断强化“网上长宁团讯”的功能。
四是探索开展网上团队主题活动。结合“五四”、“六一”等重大时间节点，创新主题活动的载体和方式，开展青少年喜闻乐见的网上主题活动。
2、推进共青团组织建设信息化
一是探索实施电子团务。依托信息网络，建立起全区各级共青团组织的工作交流平台、工作展示平台，推动团内工作和青少年工作的信息化；
依托上海青年卡（电子团员证）的功能，在部分领域初步实现电子团籍管理。
二是推进“网上青年中心”建设。结合我区青年中心试点工作，重点探索“网上青年中心”建设，突破青年中心的有形阵地限制，把青年中心建设成为各领域青年组织和青年群体之间沟通交流的窗口和平台，使“网上青年中心”成为青少年的信念中心、组织中心、信息中心、服务中心和活动中心。
三是建立网上共青团和青少年组织。争取在青年集聚较多、传统团建开展较难的领域和组织适时建立网上共青团组织和青年组织，共享信息资源和服务资源，实施信息化管理。
四是大力发展网上青少年社团。积极引导支持各级团组织和青年组织大力培育网上青少年社团，开展丰富多彩的社团活动，广泛凝聚思想多元化、生活时尚化、追求个性化的青少年。
3、推进共青团人才建设信息化
一是加强长宁青年人才信息库建设。根据区人才新高地建设的要求，进一步加强对高新技术产业、现代服务业等方面青年领军人物的集聚，重点做好临空经济园区、多媒体产业园、虹桥开发区和长宁信息园区等领域的人才凝聚力度，建立青年人才信息库，定期进行数据更新，实现青年人才的信息化管理。
二是做好信息化青年人才举荐工作。举荐区域内优秀信息化青年人才加入“上海市信息化青年人才协会”，积极参与“上海IT青年十大新锐”等评选活动；
尝试开设网上“青年人才直通车”，加强优秀青年人才与区领导的沟通交流，鼓励青年人才为长宁发展献计献策，更好地发现、凝聚和服务信息化领域的青年人才。
4、推进青少年事务管理信息化
一是建立网上实事服务中心。联合区各职能部门，建立网上青年就学就业、技能培训、文体娱乐、社会参与、健康状况等信息发布和咨询中心，加强对青年实际需求的服务。
二是建立网上维权受理中心。建立网上社区青少年法律学校和网上青少年维权热线，联系学校、家庭、社区健全网上青少年维权网络，增强为青少年维护自身合法权益的便利渠道。
三是建立社区青少年信息管理中心。加强与区青保、政法等部门的联系，依托青少年社工，做好社区青少年的信息收集与分类管理工作，建立社区青少年电子档案材料，为青少年提供就业咨询、行为矫治和心理疏导等，促进青少年全面健康发展。
