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抓住解放思想机遇 做大做强烟花爆竹产业
——“思想大解放、工业大发展”大讨论心得体会
XX镇党委 xx
根据市委二届九次全委会和县委十一届九次全委会精神，本镇开展了为期两个月的“思想大解放、工业大发展”大讨论活动，通过学习讨论思考，基本找准了个人在思想解放、观念更新、工业发展方面存在的主要问题，并有针对性的提出了整改措施和今后的工作思路。
一、存在的主要问题及根源
（一）信心不足，过分强调客观
2003年5月，我从屏锦到荫平任职，上任伊始，就提出大力发展工业，将荫平建设成全县的工业强镇，并为此付出了大量的精力，几次外出考察招商引资，最终无功而返，数次碰壁以后，便偃旗息鼓，在本镇发展工业的信心大减，激情消退，开始寻找客观原因，自我安慰，认为本镇地处屏锦、云龙两个大镇之间，缺乏区位优势，地下无矿产，地上无资源，缺乏资源优势，年青有能力的荫平人全在外发展，引进外地能人不现实，缺乏人才优势，再加之过去本镇乡镇企业发展的教训和投资环境等，便开始自我否定，在保持共产党员先进性教育活动自己撰写的对照检查材料中竟认为在荫平提出大力发展工业经济是不符合镇情，是好大功喜，错误地认为荫平经济的发展只有靠农业和劳务输出，在荫平发展工业经济，成功了是偶然，失败是必然。指导思想的错误，工作思路的偏差，导致本镇工业经济发展裹足不前，没有大的发展。
（二）患得患失，求平安怕事故
由于工业经济发展信心不足，在实际工作中就左右摇摆，尽管自己深知工业经济在镇域经济中的支撑作用，尽管县里多次强调工业经济发展的极端重要，但在内心深处总显得很矛盾，抓工业见不到成效，职工不满意，不抓工业又有与上级不保持一致之嫌，以这种患得患失的心态开展工作，其结果可想而知。本镇具有生产烟花爆竹的传统，曾从事过烟花爆竹生产的工人有3000人之多，完全具备发展壮大该产业的条件，但在过去的三年中，本镇的烟花爆竹产业没有长足的发展，主要原因就在于怕出安全事故，求稳怕乱，这是自私自利的表现。
（三）不思进取，畏难情绪较重
五年的镇乡工作经历告诉自己，镇乡主要领导是一个费力不讨好的角色，上面有县里各项工作任务的压力，中间有保运转、提高职工福利待遇的呼声，下面有广大老百姓增加收入、提供公共产品、搞好服务、减轻负担的强烈诉求，再加上荫平的地理区位、经济总量、辖区面积、人口数量、干部素质等方面在全县均处中间位置，基于以上认识，在工作中，碰了几次钉子后，雄心勃勃渐变成灰心丧气，满怀信心蜕化为畏首畏尾。压力客观存在，荫平各方面的现状客观存在，全县投资环境的不宽松同样客观存在。发展中存在问题仅从客观上去找原因是一种不负责的自我安慰，不符合马克思主义辩证法。实际上自己缺乏锲而不舍的韧劲，攻坚克难的拼劲，大胆探索的闯劲才是根本原因。
（四）身陷事务，惰性渐成习惯
在镇乡工作的同志，大都有努力工作，加快发展的良好愿望，而实际工作效果往往事与愿违。究其原因还是思想不解放，观念陈旧，工作作风不扎实。在镇乡体制仍然是压力型的情况下，党政主要领导在工作中往往事无巨细，身陷事务，疲于应付，最后造成的结果可能是所有的工作都想搞好，而所有的工作都不能令人满意，镇乡领导干部个人在全县的工作大局中往往扮演有你不多、无你不少的角色。在这种情况下，意志消沉，缺乏进取，“懒疲油”等问题随之而来。
二、整改措施及本镇工业发展思路
思路决定出路，细节决定成败，态度决定一切。本镇工业经济的发展必须靠思想的解放，观念的更新和超一流的精神状态和工作劲头，抓住全县大力发展烟花爆竹这一来之不易机遇，倾全镇之力，集各界之智，纳八方之财，做大做强烟花爆竹产业，力争在2010年前，将荫平发展成为XX烟花爆竹基地镇、原材料集散地。
（一）不断加强学习
学习是思想解放的前提，学习也是改变“两种意识”，克服“两种情绪”的基础，市委二届九次全委会和县委十一届九次全委会精神以及汪洋书记视察XX时的讲话和道华书记的讲话精神必须反复学习，深刻领会，这是我们解放思想、更新观念、振奋精神的动力，在此基础上才能树立“自强不息、开拓开放”的人文精神。对市委、县委全委会精神以及市、县领导的讲话精神还需要在今后的工作中结合本镇实际进一步地学习宣传贯彻落实，使之真正成为广大干部群众的自觉行动。
（二）不断改善投资环境
投资环境是一个地方经济发展的重要竞争力。镇乡政府虽然不是完整意义上的一级政府，权力和协调能力有限，但在我们力所能及的范围内是可以为改善投资环境做些实事的。首先，转变政府职能，在镇村干部中牢固树立服务企业就是服务大局、服从全局、服务老百姓、服务自己的观念。其次，党政主要负责人亲历亲为，企业自己不能解决的小事，党政领导和机关工作人员也要当成大事去办，当成自己的事去办。第三，为每个重点企业确定专人协助工作，实行24小时全天候服务，随叫随到。第四，关心爱护企业和企业家，积极帮助企业主建立和谐的企业发展内外部环境。第五，不断引导企业主解放思想、更新观念，破除“小富即安，小成即满”的小农意识。
（三）积极支持鼓励镇村干部、党员参与工业企业发展
他山之石，可以攻玉。在经济发展工作中，党员干部群众一起上，以党员干部为主，内资外资一起上，以内资为主。要有“东方不亮西方亮”的发展理念，要有“咬定青山不放松”的狠劲。通过党员干部的示范带动作用，提高广大群众参与工业发展的积极性。
（四）盘大现有企业，加大烟花爆竹产业招商引资力度
根据县委、县政府《关于加快XX县烟花爆竹产业发展的实施意见》，力争2006年底动工修建市烟花爆竹有限责任公司仓储中心，今年底以前对本镇两个火炮厂实施技改，扩大规模，提高机械化水平和技术含量，增加企业效益，到2008年，两个厂年产值超5000万元。2008年前，新上3个占地面积500亩以上、固定资产投资1000万元以上的烟花厂，其中，生产出口烟花企业一个。到2010年，烟花企业年总产值超亿元。在抓好烟花爆竹企业发展壮大的同时，尽最大努力发展烟花爆竹产业的上下游产品，到2010年，年产值超5000万元。引资或投资新建制筒、造纸、印刷、运输、铝银粉、封口粉等企业，不断扩大产业链条，为全县尽快形成烟花爆竹产业集群做贡献。
三、对全县烟花爆竹产业发展的建议
县委、县政府提出用五年时间，把XX打造成西部地区烟花爆竹生产基地、科研中心、质量检测中心、产品及原材料集散地。战略已定，战术就是关键。要实现既定战略目标，既要有超常规发展的雄心壮志，更需要脚踏实地、因地因时制宜、一步一个脚印地去实施，一味贪大求洋、好高骛远、急功近利，不利于该产业在我县的健康、持续、快速发展。
（一）加大投资环境的改善力度
县乡政府在经济社会发展特别是工业经济发展工作中，所做的重要工作除了改善投资环境还是改善投资环境，可以这样说，投资环境是XX经济发展的命脉所在。县委、县政府近几年出台了一系列改善投资环境的规章、办法、制度等等，都是切实可行的，可为什么XX的投资环境还是没有因此而发生根本的改变，关键在执行力不够，关键在没能逗硬、不愿逗硬。治顽症沉疴就得用猛药。对胆敢破坏XX投资环境的人和事、单位和部门绝不能心慈手软，该摘帽的摘帽，该调离的调离，该曝光的曝光，如此才能真正取信于民，取信于企，如此才能增强外资内资投资XX的信心。改善投资环境也要实行“抓大不放小”的策略，公然“乱劈柴”的毕竟是极少数，抓住就不能放，要树立“典型”。更多的是“小打小闹，约定俗成，习以为常”，这种危害更大，影响更深远，企业最怕的也就是这个。对此，建议改善投资环境要从小事抓起,从细微处着力，加强宣传思想政治工作,使“执政为民，服务发展”的理念深入每一个公务员内心深处，进而在全县兴起重商、亲商、富商、安商的浓浓氛围。
（二）尊重经济发展规律
按企业自身发展规律办事。一个产业集群的形成，仅有龙头企业不行，一个地方经济发展，仅靠外资也不行。没有量的积累，就不可能有质的飞跃。全国合法烟花爆竹企业5000余家，而XX就靠40余家就想成为中国西部的基地似乎不太现实，就算整个产业能按县里的规划如期完成，10个亿的总产值似乎也称不上基地。湖南浏阳市烟花爆竹产业年创税5个亿，江西上栗县90%的财政收入来自该产业。XX的烟花爆竹是我们的特色产业，这些年的限制发展，导致本县的烟花爆竹企业还停留在家庭作坊式的水平，不少企业自身实力还较弱，要完全靠现有的30余家企业来实现烟花爆竹产业发展的战略目标是远远不够的。所以引进就十分必要也必须，要有数家年产值超亿元的企业作为龙头带动整个产业的发展，龙头企业带动作用虽然明显，但龙头企业的个数是有限的，而本地百姓积极参与该产业的发展则是无限的。在目前既定的烟花爆竹产业发展的基础上，如何放手发动XX资金、本地人参与其中是值得我们认真研究的。建议采取“公司+基地+业主”的办法来满足本地人投资该产业的强烈冲动。在适合建厂的地方，规划出一片基地，面积500亩以上，由一个业主牵头，统一规划，统一安全管理，统一缴纳税费，各业主根据自己的经济实力在基地内按规划要求建生产线，独立从事生产，产品由牵头业主负责销售。
（三）创新安全监管模式，确保安全生产
安全生产是烟花爆竹企业的生命，不管是新建企业，还是技改企业，凡占地规模在200亩以上的企业都必须实行电子监控。规模以上企业都由县安监部门和镇乡政府联合派驻经过严格培训的专职安全监督员，可抽调镇乡政府机关职工担任，也可出资聘请敢于逗硬、原则性强的社会人士担任。同时加强对安全监督员的履职情况检查，确保安全监管到位。同时，加大打击非法生产烟花爆竹的力度，促使其向合法化、规范化发展。
（四）充分利用税收杠杆对产业发展的调节作用
鼓励烟花爆竹企业创新的积极性，对采用先进技术、先进工艺、新型安全材料生产的企业，从税收上适当优惠。对继续采用落后技术、工艺和危险系数高的原材料生产的企业适当上调税率，促使其淘汰。对烟花爆竹企业实行“保存量、放增量”的税收政策，促其尽快做大做强，达到“放水养鱼”的目的。
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