县国土资源局“两整治一改革”专项行动经验材料

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　　重点突出要求明确

　　两整治一改革专项行动初见成效

　　8月19日，国土资源部徐绍史部长在“深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议”上的讲话中提出在国土资源系统内开展“两整治一改革”专项治理行动，旨在进一步促进国土资源事业科学发展、加强干部队伍廉政建设、重塑国土资源部门形象。按照上级国土资源部门关于“两整治一改革”专项行动有关文件精神，我局结合实际，扎实工作，专项行动初见成效，现将前一阶段活动开展情况总结如下：

　　一、高度重视，整体协调，确保行动取得实效

　　10月22日省厅两整治一改革工作电视电话会议后，我局随即召开全局干部职工大会，传达全省国土资源系统“两整治一改革”专项行动电视电话会议精神，学习贯彻《贵州省国土资源系统“两整治一改革”专项行动实施方案》和朱立军厅长的重要讲话精神。一是要求广大干部职工把思想统一到省、州的要求部署上来，认清当前国土资源领域反腐败工作面临的严峻形势，充分认识开展此次专项治理工作的重要性和必要性，切实增强工作的自觉性和责任感。以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，着力整治干部队伍廉洁从政和土地矿业权交易市场存在的突出问题，深入推进国土资源管理制度改革，确保政风、行风评议名次跃上去，违纪违法案件降下来。二是及时向县委、县政府汇报电视电话会议精神，积极协调县纪委、县监察局、县人民检察院搞好此次专项行动，确保行动取得实效。三是及时成立组织领导机构、组建工作机构，将两整治一改革专项行动纳入工程建设领域突出问题治理工作当中，并与工程建设领域突出问题治理工作相结合，统筹安排，整体推进，形成局长牵头负总责，分管领导各负其责，相关职能股室具体抓落实的工作格局。

　　二、周密部署，稳步推进，确保专项行动有序开展

　　（一）根据上级国土资源部门“两整治一改革”实施方案的总体要求和部署，为积极推进我县国土资源领域腐败问题治理工作，结合我县实际，制定了瓮安县国土资源局“两整治一改革”专项行动工作方案，进一步明确了我局开展“两整治一改革”的指导思想、目标任务、整治内容、方法步骤和工作要求。

　　（二）根据方案要求，结合全县国土资源工作实际，我局于11月至12月，在全局集中开展廉政风险点大排查及自查自纠工作。

　　1.为了找准、找全、找深风险点，使廉政风险从“幕后”走向“台前”，坚持“对岗不对人”，采用“自己查、同事帮、相互议、股室审、班子定”的方式，梳理、发现廉政风险点。一是要求每个干部职工根据所在工作岗位职责深入自查，填写岗位廉政风险自查表；
二是对照岗位，明确职责，仔细排查廉政风险点；
三是领导与一般干部相互监督，互相查找廉政风险点。重点围绕土地出让、矿权审批、土地开发整理项目实施、地质灾害项目实施、项目招投标、征地补偿、财务收支和干部管理等八个方面，全面排查制度漏洞和廉政风险点。通过排查发现以下问题：一是在思想道德上存在理论学习不够深入、不注重实践和调查研究，人生观、价值观、道德观、权力观与党的要求不够吻合等问题；
二是在制度机制上存在制度机制不够健全、责任心不强、对制度规章执行不力和责任落实不到位等问题；
三是在内部管理上存在执行工作流程不严密、内部管理不严格、排查和防控风险不够深入等问题。面对排查出来的上述问题，我局组织相关人员认真学习分析现有国家法律法规及相关政策，对照我局各种制度，认真分析产生问题的根源，按照积极稳妥、循序渐进的要求，建立防控风险的长效机制，做到提醒在前，建章立制在前，监督制约在前，将防控管理与落实党风廉政责任制、与加强作风建设相结合，使国土资源管理工作规范、高效、透明运行。

　　2. 为扎实开展“两整治一改革”专项活动，进一步做好自查自纠阶段工作，一是组织全局干部职工认真填报《部门关键岗位廉政风险自查及防控登记表》、《个人关键环节廉政风险点自查及防控登记表》、《依据〈廉政准则〉重点自查自纠情况表》。检查个人和部门在贯彻执行国土资源的各项方针政策上，是否认识统一、行动自觉、个人履行岗位职责是否到位，有无吃拿卡要等行为，做到边查边纠、自我剖析，并就存在的问题进行了深刻讨论，提出整改措施。二是围绕土地出让、矿权审批、项目实施、项目招投标、执法监察、征地补偿、财务收支和干部管理等方面内容，认真开展自查自纠。截止目前，未发现有违法违规行为。

　　三、明确要求，抓住重点，专项行动初见成效

　　自两整治一改革专项行动开展以来，我们始终把专项行动与反腐倡廉日常工作相结合，与创先争优工作相结合，与国土资源业务工作相结合，互相促进，协调发展。做到不避短、不护短，严肃整改查处并解决突出问题。全县国土资源管理工作呈现“三化”景象：

　　一是廉政教育常态化。廉政教育，重在潜移默化。我们利用两整治一改革的有利契机，增强廉政教育的吸引力、感染力和渗透力，使廉政教育及作风建设常态化。1.每年召开两次全系统的党风廉政建设暨反腐倡廉工作培训会，邀请县纪委、县检察院的相关领导进行现场培训，并做好日常廉政教育，做到警钟常鸣，使干部职工常思贪欲之害，常怀律已之心；
2.为切实解决中层干部特权思想严重、执行能力低的问题，按照州委常委、县委书记龙长春同志在县国土资源局年终总结会上的重要指示精神，我局于4月开始到7月结束，在全县国土资源系统内开展中层干部作风整顿活动。通过为期三个月的集中整顿，全县国土资源系统作风明显改观，能力普遍提升，制度日趋完善，管理不断规范。

　　二是职责运行公开化。主要表现为：1.“亮权”。把权力晒在阳光下，将工作职责、工作流程、审批时限、收费标准及政策依据一一公布上墙，公开运行。2.“分权”。建立《党组议事规则》、《人事管理制度》、《会议制度》、《重大事项会审制度》、《财务管理制度》等，有效分解权力，相互制约。

　　三是监督形式多样化。初步实现“四加强一深化”即：1.自我监督进一步加强。干部职工人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，大大增强了风险防范意识、廉洁奉公意识和遵纪守法意识；
2.内部监督进一步加强。按照三年交流，五年应当交流，八年必须交流的原则，加强重点风险岗位的轮岗交流力度，并对重点岗位人员实行廉政承诺制；
3.党风廉政建设责任制不断加强。党政一把手切实履行党风廉政建设第一责任人的责任，并建立纪检监察室，明确专人负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；
4.社会监督进一步加强。聘请人大代表、政协委员、服务对象、村组干部为行风监督员，设立举报箱、公开监督电话等。5.廉政监督不断深化。在工作中实行集体决策制和议事公示制，做到业务工作开展到哪里，廉政监督就延伸到哪里。廉政建设促进了全系统干部作风的转变，全局上下已把为企业服务、为群众服务、为经济发展服务作为第一职责，在工作中做到急事急办、特事特办、难事帮办。

　　在前一阶段的工作中，我们虽然取得了一定的成绩，各项工作规范有序运行，两整治一改革专项行动在我县已初见成效，但我们也清醒地认识到，当前，国土资源管理改革发展任务艰巨，反腐倡廉建设责任重大，在下步工作中，我们将坚决按照中央和省、州国土资源部门党组的要求，规范发展，不辱使命，圆满完成专项行动各项任务，确保全县国土资源系统党风、政风、行风评议名次跃上去，违法违纪案件降下来，为树立良好的国土资源部门形象做出新的更大的贡献。

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