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为了提高我县中小学及幼儿园预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据上级有关法律法规和《关于加强学校卫生工作的通知》（黄卫字〔2006〕40号）精神，结合我县教育实际，特制定本应急预案。
一、工作目标
1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。
2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。
二、工作原则
1、加强宣传，提高防护能力
要在学校内加强宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的蔓延。
2、依法管理，统一领导部署
严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；
对于违法行为，依法追究责任。各中小学要成立以校长为组长的学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。
3、快速反应，高效运转工作
建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。
三、适用范围：本预案适用于全县的各中小学、幼儿园发生的集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病等。
四、报告程序：突发公共卫生事件发生后，休中、海中、ＸＸ一职高、天都中学、平民学校必须立即向县教育局报告初步报告，其它学校按照属地管理原则，必须立即向当地乡镇政府报告，同时报县教育局。发生特大突发公共卫生事件，可直接向县政府汇报，然后报县教育局。突发公共卫生事件报告的主要内容：发生突发卫生事件的种类、时间、地点、程度、后果、学校采取的措施等。县教育局接到报告后立即向县政府及黄山市教育局报告，并同时确定突发卫生事件应急预案的启动时机。
五、组织管理
（一）突发公共卫生事件处置领导小组
（1）突发公共卫生事件处置领导组成员：
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：……
（2）领导组下设办公室，办公室组成人员如下：
主任：XXX（兼）
成员：……
汪军武同志为ＸＸ县教育局突发公共卫生事件的报告人
（二）领导小组职责：指导和落实各中小学及幼儿园突发事件防治的各项工作；
根据监测、汇总和收集的突发事件的信息和防治工作情况，提出各级各类防治突发事件的对策；
要求学校开展宣传预防保健知识活动，提高师生自我防护知识和防护能力；
总结、推广外地中小学校处置突发事件的经验和做法；
（三）各中小学及幼儿园要建立相应突发卫生事件领导小组，由校长任组长负总责。领导小组要制定具体工作计划，如建立晨检制度，开展爱国卫生运动，发现突发公共卫生事件早期表现的学生如何处理，建立健全突发事件防治责任制等。
六、加强突发事件预防，建立监测和报告制度
（一）高度重视，加强宣传和管理：我局将此项工作纳入学校的综合评估体系，并定期开展专项督导检查，发现问题及时提出整改措施。
（二）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理：食堂工作人员必须持有效健康证、培训证，不准“三无”产品在校内出售，搞好各项卫生工作。
（三）加强体育锻炼和健康教育，提高教师和学生的防病抗病的能力。
（四）建立报告制度：突发事件期间，学校校长和幼儿园园长要实行24小时值班制，并要24小时开通手机和疫情监控联系电话，要向县教育局和疾病预防控制中心实行疫情日报制度和零报告制度。任何学校和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
七、突发事件的应急处置
根据有关法规和上级有关文件的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。各中小学及幼儿园根据突发事件的不同等级，结合学校的实际，采取相应的突发事件应急预案，作出应急反应。
（一）学校所在地区校外发生传染病，要根据不同等级，采取相应的措施：
1、一般突发事件，启动第三级应急响应。
⑴ 启动日报制度，加强24小时值班进行病情通报。
⑵ 县教育局配合病情发生地的学校及治疗单位，做好应急状态的准备。
⑶ 要加强对发热病人的追踪管理；
呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；
肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。
⑷ 严格执行出入校门管理制度。
2、重大突发事件，学校除了准备一般突发事件的应急措施外，启动第二级应急响应。
⑴ 开展针对性的健康教育，提高师生员工的自我防护意识和防护能力。
⑵ 对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况应及时上报。
⑶ 对与重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、消毒等工作。
⑷ 加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。
3、特大突发事件，在启动二、三级病情防控措施的基础上，要进一步做好以下工作：
⑴ 实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。
⑵ 全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向学校请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。
⑶ 对于缺勤返回人员要做好登记，及时查明缺勤原因，发现异常者要让其在家医学观察，暂停上学或上班。
⑷ 避免人群的聚集和流行。
⑸ 对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、厕所等场所使用期间每日进行消毒、通风换气。
⑹ 学校每日公布校园疫情防控工作的情况。
（二）食物中毒
学校一旦发生学生或教师食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好以下工作：
1、立即将发病师生送往医院，并协助医院救治病人。
2、保留造成食物中毒或者可能导致中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理。
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3、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品。
4、妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。
（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件发生，要迅速报告卫生部门、教育局，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因，及时将受害师生送医院接受救治，尽快采取各项措施，以免防止事态的发展。
八、责任追究
根据《学校卫生工作条例》以及省政府办公厅转发的《关于加强和改进学校卫生安全工作的要求》，各中小学、幼儿园要切实承担教育、管理和保护学生的职责。各校一把手是学校校园安全工作的第一责任人，对师生卫生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制。对所发生的各类事故特别是重特大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的“四不放过”原则，对于玩忽职守，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，视其情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。
九、附则
（一）、各中小学要按照学校职责和本预案制定相应的本校应急预案，并于4月25前上报基教股。要向每个师生广泛宣传应急救援预案，了解预案内容。
（二）、本预案从发文之日起实施。
