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小城镇建设调查报告4篇
【篇一】小城镇建设调查报告
小城镇建设调研报告
20XX 报 告 汇 编 Compilation of reports
报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 小城镇建设调研报告 我镇在收到《四川省住房城乡规划建设厅关于开展小城镇建设专项课题调研的通知》的文件后，认真进行了学习，根据文件精神，就视高镇小城镇建设情况进行了深入调研，现将情况汇报如下：
一、视高镇小城镇基本概况 1 1 、地理概况 视高镇地处天府新区南大门、仁寿县北大门，距省会成都天府广场 40 公里。东与鳌陵连界，东南与文宫交界，南与清水接壤，西与兴盛相连，北与双流县籍田镇毗邻，东北与双流县大林镇相接。其历史可追溯至明末清初，相传石膏市场繁荣，名为石膏场。场外有一木桥名“万福桥”，屡被火烧，重建时，有一县官路过，脱口咏出“石膏改为视高，视高永不火烧”，从此得名“视高铺”、“ 视高场”。
解放前视高场属仁寿县第五区，解放后为视高乡，1995年改为视高人民公社，1989 年建视高乡，2005 年仁寿县行政区划调整，钢铁镇与视高乡合并为视高镇，2011 年视高镇整体纳入天府新区总体规划。现辖兴家、青林、桂花、河心、老君、奋勇、花园、洪湖 8 个村民委员会。全镇 76 个村民小组，3.31 万余人，其中城镇常住人口 5800 余人，流动人
报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 口 6800 余人。
总面积 50.4 平方公里，其中陆地 47.8 平方公里，水域2.6 平方公里。政府驻视高集镇，距仁寿县城 35 公里，镇区陆路交通十分便利。
2 2 、基础设施现状 成自泸赤高速公路接壤，国道 213 线过境，境内长约 16千米，双向 4 车道，通往成都和仁寿。县乡(镇)级公路 2 条，总长 15 千米。视高车站为国道 213 线和华青路过境站，日均过往约 1500 辆次客车，日客运量约 2000 人次。城区道路总长度 23 千米，总面积 7.5 万平方米，城市桥梁 12 座，总长度 220 米。
3 3 、公共服务设施现状 教育：全镇有幼儿园（所）4 所，小学 2 所，初中 2 所，初中适龄人口入学率 100%，九年义务教育覆盖率达 100%。
文化艺术：全镇有各类艺术表演团体 2 个， 文化馆（站）1 个，公共图书室 9 个，藏书 4 万册。
医疗卫生：全镇有各级各类医疗卫生机构 11 个，卫生院1 所。福利院 1 所，集中供养 201 人，支出 3.2 万元。农村医疗救助 61 人次，民政部门资助参加合作医疗 1815 人次，共支出 9.07 万元。农村安全饮用水普及率 80%，农村卫生厕所普及率 90%，新型农村合作医疗参保率 98%。
二、主要做法
报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 1、注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。
视高镇以工业强镇为基础，大力加快小城镇建设，镇政府于 2006 年、2008 年两次聘请四川省村镇规划建筑设计院的专家编制了村镇体系、城镇镇区规划。2008 年聘请了信息产业电子第十一设计研究院的专家编制了《四川仁寿视高经济开发区（中心区）控制性详细规划》，2010 年聘请了四川省村镇规划建筑设计院的专家编制了《仁寿县视高新城控制性详细规划》，2011 年 8 月又聘请四川省城乡规划设计院的专家根据《四川省成都天府新区总体规划》和《四川省成都天府新区（成都部分、资阳部分、眉山部分）分区规划》重新编制了《天府新区仁寿视高区域控制性详细规划》，做到控规与总规、分规协调一致，并同时进行了城市设计。
2 2 、加大投入，全面推进小城镇建设进程。
一是基础设施建设，硬化、黑化道路。近年来，改造沿街楼**栋，商住开发 5 处。二是“绿化、亮化、美化”工程，近年来，先后投资**万元对小城镇环境进行综合整治，全镇共安装路灯**盏，绿化面积**平方米。其中今年投资**万元对二峨山隧道连接线及国道 213 藉田交接处到视高三叉口两侧进行绿化，为镇村居民提供了良好的生活环境。
3 3 、强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。
在发展的同时，视高镇的管理得到进一步加强。主要体现在：一完善了相关管理制度，制定相关规范性文件，使视
报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 高镇管理初步纳入规范化轨道；
二加强了建设管理。严格建设程序，高起点、高标准建设视高小城镇；
三加强了环境治理。以镇村环境综合治理为纲，加快建设规范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境，推进城镇建设步伐。先后投入**余万元，购置垃圾运输车，建设垃圾中转站，设置了**多个生活垃圾箱（池），改善了镇区环境卫生。同时不断加大对视高镇的治安管理力度，为视高镇的发展创造了良好的外部环境。
4 4 、细心经营，镇域经济实力逐步增强。
近年来，全镇以经济建设为中心，以项目建设为着力点，通过招商引资截止 2011 年底共有工业企业 118 户，其中投产企业 76 户，在建企业 24 户，已签约待开工项目 18 个。工业总产值 2011 年实现 62.54 亿元，比上年增加 34.2%，占GDP 的比重 64.5%。规模以上工业企业 27 家，职工 0.37 万人，实现工业增加值 21.3 亿元，比上年增加 58.2%。全镇初步形成了以电子信息、机械制造等为主导产业的工业体系。成为眉山市重点工业园区之一，眉山市综合实力排名前十强乡镇。
三、存在的主要问题 从调查情况看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下几点：
报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 1 1 、小城镇建设缺乏统一标准。
随着社会经济的不断发展，房屋建设一度出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划定位较低，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现在建筑风格方面杂乱无章，建筑风格和周边的环境不协调，缺乏美感，同时建设还出现各自为阵，缺乏统一协调。
【篇二】小城镇建设调查报告
《小城镇建设》考核说明
《小城镇建设》是为教育部“一村一名大学生计划”管理类各专业的学生开设的专业课，课内学时90，学分5。
第一部分 课程考核的有关说明
（一）考核对象
本课程的考核对象为注册学习教育部“一村一名大学生计划”管理类《小城镇建设》课程的学生。
（二）考核方式
本课程考核采用形成性考核和终结性考试相结合的方式。
（三）考核依据
本课程使用的教材为中央广播电视大学出版社《小城镇建设》（朱启臻、叶齐茂主编，2005年6月第一版）。形成性考核及终结性考试命题均依据本考核说明。本考核说明的制定依据是本课程的教学大纲。
（四）课程总成绩的记分方法
形成性考核成绩占总成绩的50％，包括作业成绩（占20%）、实习、调查（占20%）成绩，参加学习小组活动、集中辅导答疑（占10%）情况等。形成性考核成绩未达到60分的，不得参加终结性考试。终结性考试成绩占总成绩的50％。每次成绩满分为100分，形成性考核成绩的平均数乘以50％再加上终结性考试成绩的50％，为课程成绩。形成性考核成绩和终结性考试成绩均达到60分及以上的，方可获得本课程的学分。课程成绩按百分制记分，60分为及格。
（五）形成性考核的形式
形成性考核包括4次记分作业和4次实习、调查及参加学习小组活动、集中辅导答疑情况等。
（六）考试的要求及形式
1．考试要求
本课程为专业课，要求学生在学完本课程后，能够掌握有关小城镇建设的理念、基础知识、基本理论和一般规划、管理方法，并具有应用这些基础知识、理论，说明、分析、解决有关实际问题的初步能力。据此，本课程的考核着重基础知识和基本应用能力两个方面的考察，大致分为识记、理解和应用三个层次。各层次含义如下：
识记：指学习后应当记住的内容，包括概念、原则、方法的含义等。这是最低层次的要求。
理解：指在识记的基础上，全面把握基本概念、基本原则、基本方法，并能以自己的语言阐述，能够说明与相关问题的区别及联系。这是较高层次的要求。
应用：指能够运用所学的知识分析、解决涉及小城镇建设的一般问题。应用包括简单应用和综合应用。
2．试题类型
形成性考核：问答题、读书报告、调查报告、访谈记录等。
终结性考试：采用课程论文方式。
3．终结性考试形式
终结性考试的形式为开卷考试。
5．考试时间
终结性考试时间为第17、18周，19周前完成。
6．课程论文要求
（1）目的：终结性考试（课程论文）是对本课程所学理论、方法的理解及综合应用的评价。学生通过上网查资料、听有关专家报告、实地参观、调查访谈，深入了解有关小城镇建设工作的现状（经验、问题）、发展趋势，使他们：进一步明确小城镇建设的重要性、小城镇建设的思路、做法，借鉴国内外的经验，理论与实际结合，将所学习的理论、方法应用于实际；
提高分析能力，应用、验证、巩固、充实所学理论，加强理论与实践的结合；
提高学生发现问题、分析问题、解决问题的能力。
（2）要求：参观、访谈、调查等工作可以是集体进行，上网查资料、撰写课程论文，要求学生独立完成；
选题要联系当地小城镇建设实际（实地调查1～2个点，数据要真实可靠）；
应查阅有关文献资料3～5篇（近3年发表的），介绍所选题目的背景情况，说明实际情况，分析问题并提出解决问题的思路、方法和对策等；
篇幅应不少于3000字；
定稿的调查报告一律用统一的稿纸誉写，用统一的封面装订。
（3）时间安排：第17周前，结合形成性考核要求完成文献调研（资料收集）、实地调查、专家访谈等，取得数据，17、18周完成课程论文。
（4）评定：教师从课程论文的工作量（学时数、字数等）、质量（文字、内容、结构、形式等 ）情况及其实用价值、是否独立完成等、学生发现（提出）问题、分析问题、解决问题的能力、完成课程论文的表现（科学的态度、刻苦的精神等）等几方面来评价调查报告。
7．课程论文题目举例
关于小城镇建设的思考
××小城镇建设的实践
××小城镇建设的调查
××小城镇建设评述
××小城镇建设的经验
第二部分 课程考核内容和要求
第一章 绪论
考核内容：
第一节 小城镇的含义、分类
第二节 小城镇建设的意义与功能
考核要求：
识记：小城镇广义和狭义的含义；
城镇化的含义；
理解：小城镇建设作为城镇化战略重点的意义；
小城镇建设的分类与功能。
第二章 城镇发展理论
考核内容：
第二节 中心城市发展理论
第三节 “广义小城镇学”理论
考核要求：
理解：“小城镇，大问题”战略；
霍华德（Ebenezer Howard）的“城乡磁铁”论；
刘易斯·芒福德的地区城市理论设想；
瓦尔特·克里斯塔勒（Walter christaller）的中心地理论；
F·佩鲁（Fransois Perroux）的增长极理论。
第三章 中国小城镇建设的实践
考核内容：
第一节 中国小城镇建设的历史进程
第二节 中国小城镇建设的现状与趋势
第三节 中国小城镇建设的发展模式
考核要求：
理解：中国小城镇建设的典型模式，包括苏南模式、温州模式、珠江三角洲模式。
我国小城镇建设的发展趋势、小城镇建设模式；
应用：小城镇建设模式。
第四章 中国小城镇成长机制
考核内容：
第二节 中国小城镇发展的动力机制——城市发展模型分析
第三节 中国小城镇成长的动力与阻力
考核要求：
理解：小城镇发展动力因素；
小城镇发展的阻力因素。
应用：小城镇成长机制选择。
第五章 小城镇建设规划与管理
考核内容：
第一节 小城镇建设规划
第二节 小城镇建设存在问题及解决
第三节 小城镇建设规划的管理
考核要求：
识记：小城镇建设规划管理的含义、原则；
理解：小城镇建设规划管理的内容；
小城镇建设存在问题及解决；
新发展观与构建和谐社会。
第六章 发达国家小城镇建设的经验和教训
考核内容：
第一节二十一世纪发达国家小城镇建设的价值取向
第二节发达国家小城镇建设的经验
第三节战后发达国家小城镇建设的几点讨论
考核要求：
应用：在小城镇建设中，如何避免发达国家小城镇建设所走过的弯路，实现以人为本、城乡协调、人与自然和谐、可持续发展的基本目标。
第七章 小城镇建设发展中的问题分析与政策选择
考核内容：
第一节 小城镇发展中存在的问题
第二节 存在问题的原因分析——制度性缺陷
第三节 推进小城镇发展的政策选择
考核要求：
理解：规划管理、城镇规模、产业布局及资源利用方面存在的问题（如布局不合理，缺乏科学论证；
资源利用率低，浪费严重；
产业优势不明显等）。
应用：解决问题的具体对策。
第八章 小城镇建设与中国城市化
考核内容：
第二节 中国城市化发展的道路选择
第三节 小城镇建设在城市化中的地位与作用
考核要求：
理解：小城镇在中国城市化过程中的作用和地位。
中国城市化的道路选择；
小城镇发展的策略。
第三部分 课程论文评分标准（参考）
成绩评定按百分制。
分85～100分（优）、75～84（良）、60～74（中或及格）、59分以下（不及格）四等，具体要求如下：
85～100分（优）：
独立、较好地完成资料搜集、专家访谈和调查等前期工作，课程论文在规定篇幅以上；
选题有所在单位、地区的特色，问题有针对性和实际应用性，有一定的见解；
原始资料齐全，能运用科学方法进行加工整理；
分析问题正确、全面，具有一定的深度，对小城镇建设有一定的意义；
中心突出，论据充分，数据可靠，层次分明，逻辑清楚，文字结构严谨。
75～84分（良）：
能够较好地按基本要求完成各项前期工作及课程论文；
原始资料基本齐全，能较好地进行加工整理；
分析问题正确、全面，对小城镇建设有一定的参考意义；
中心突出，论据较充分，数据基本可靠，层次比较分明，文句通顺。
60～74分（中或及格）：
能够按基本要求完成前期工作及课程论文；
有一定的原始资料，进行一定程度的加工整理；
有一定的分析问题和解决问题的能力；
有一定的论据，主要数据基本可靠，文字尚通顺。
59分以下（不及格）：
不能按基本要求完成前期工作及课程论文；
选题无实用价值，或陈旧，或无可行性，或偏离本门课程内容；
原始资料残缺不全，加工整理差；
方法不正确，或问题分析有错误，层次混淆不清；
基本内容属抄袭他人作品。
【篇三】小城镇建设调查报告
小城镇建设论文3000字小城镇建设调查报告(精选多篇)3篇
当代，论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章，简称之为论文。本站为大家整理的相关的小城镇建设论文3000字供大家参考选择。
小城镇建设论文3000字 小城镇建设调查报告(精选多篇)篇1
加快小城镇建设调查报告
加快小城镇建设，造就市区和小城镇协调发展的新型城镇体系，是推进我市城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施，这也是摆在我们面前的需要认真研究的重要课题之一。最近，我们围绕这个问题，先后到七处乡镇进行了调查研究。
调查中，既看到了我市小城镇建设快速发展的好形势，也发现了一些问题，引发了一些思考。综述如下：
一、基本情况
近几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。
主要表现在五个方面：
(一)加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华)，发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴)，以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第十五届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认识，增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。
(二)注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来，各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，制定了“沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施“一书两证”制度，使小城镇规划建设日趋规范。
(三)因地制宜，开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设，推进农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1.5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。
(四)制定政策，促进了小城镇建设上规模。在小城镇建设过程中，各乡镇本着放水养鱼、欲取先予的原则，结合实际制定了一些优惠政策，鼓励引导二、三产业向小城镇集中，加快了小城镇的开发建设。相州镇规定，对进镇建房经商农民，免交镇政府统筹费和村提留;对在小城镇新上的工商项目，镇里给予最优惠待遇等。这些优惠政策，激发了农民向小城镇集中的积极性，促进了小城镇建设的快速膨胀。
(五)强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，就“三个中心镇”管理情况看，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道;二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑、装璜实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。枳沟镇组建了环卫所，负责整个镇区街道的环境卫生，先后投资60余万元，上了叉车、翻斗车，增设了50多个生活垃圾箱，改善了镇区的环境卫生;各地还不断加大对小城镇的治安管理力度，为小城镇的发展创造了良好的外部环境。
二、存在的主要问题
从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点：
(一)认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。
小城镇建设论文3000字 小城镇建设调查报告(精选多篇)篇2
小城镇建设调查报告
一、基本情况
近几年来,我市十分重视小城镇建设,通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施,努力推进农村城镇化,城乡一体化,增强小城镇内涵,提高小城镇品位,塑造小城镇特色,加快了构筑农村新型城镇体系步伐。
主要表现在五个方面:
(一)加强组织领导,加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求,是调整我市经济结构,转变经济增长方式,实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设,市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》,确定了发展目标,制定了一系列政策措施,全面构筑起我市小城镇建设的总体框架,即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华),发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴),以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组,吸收建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加,具体负责小城镇建设的协调指导工作,各乡镇也成立了相应的组织领导机构,把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程,切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第xx届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议,统一了全镇上下的认识,增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法,在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。
(二)注重编制规划,促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划,是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前,更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来,各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则,开始运筹新一轮小城镇建设总体规划,并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家,经实地考查论证,制定了“沿河拓展,顺路延伸,依托优势,重建五区”的小城镇建设规划,保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会,制定了小城镇规划建设管理办法,认真实施“一书两证”制度,使小城镇规划建设日趋规范。
(三)因地制宜,开拓了小
城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设,推进农村城市化进程”的总体思路,结合本镇特点,广开门路,各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上:一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点,引导乡镇企业向小城镇集中,实行联片发展,形成得利斯食品加工区、道口重工业区,既节省土地资源,又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇,牢牢抓住交通便利这一有利条件,充分发挥市场具有辐射力大,吸纳力强,集散度高的特点,依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区,吸引外资建成了两处工艺品龙头企业,年产值达5200万元,在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营,转移农村劳动力1.5万名,经济总收入占全镇的70%以上,壮大了小城镇建设的规模,拉动了全镇的经济增长。
(四)制定政策,促进了小城镇建设上规模。在小城镇建设过程中,各乡镇本着放水养鱼、欲取先予的原则,结合实际制定了一些优惠政策,鼓励引导二、三产业向小城镇集中,加快了小城镇的开发建设。相州镇规定,对进镇建房经商农民,免交镇政府统筹费和村提留;对在小城镇新上的工商项目,镇里给予最优惠待遇等。这些优惠政策,激发了农民向小城镇集中的积极性,促进了小城镇建设的快速膨胀。
(五)强化管理,营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时,小城镇的管理得到进一步加强,就“三个中心镇”管理情况看,主要呈现三个特点:一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件,使小城镇管理初步纳入规范化轨道;二是加强了建设管理。本着合理布局,有序开发的原则,严格建设程序,从批地到设计、建筑、装璜实行“一条龙”管理,高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。枳沟镇组建了环卫所,负责整个镇区街道的环境卫生,先后投资60余万元,上了叉车、翻斗车,增设了50多个生活垃圾箱,改善了镇区的环境卫生;各地还不断加大对小城镇的治安管理力度,为小城镇的发展创造了良好的外部环境。
二、存在的主要问题
从调查情况看,各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验,但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点:
(一)认识上有差距。突出表现在:有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置,广大干部群众对小城镇建设在促
进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪,缺少发展新思路,造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设,难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功近利的短期行为,缺少长远眼光,制约了小城镇建设上档次、上水平。
(二)规划滞后。据调查,全市20处乡镇,已完成新一轮小城镇总体规划的乡镇有11处,占55%;总体规划通过评审的只有5处乡镇,占25%;总体规划经过乡镇人代会通过并报市政府批准的只有1处乡镇,占5%;全市20处乡镇都没有编制详细规划。从上述情况看,一是规划不健全。9处乡镇没有完成新一轮总体规划,有个别乡镇只是口头规划,致使小城镇建设无章可循、无序发展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市政府审批,因此规划不具有法律效力,造成建设的随意性和盲目性。三是没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范,特色不突出,基础设施不配套。
(三)政策落实不到位。近年来,随着小城镇建设进程的加快,市委、市政府出台了一些优惠政策,如户籍、土地使用、各种收费等,还没有得到很好地落实。一是现行户籍管理制度制约小城镇建设。乡镇、村办企业招聘的管理技术人才和进镇经商办企业的农民,户籍管理混乱,分别落在乡镇经委、建委、商贸园等单位,有的长期无处落,有些聘用人才、投资者因户籍问题解决不了而打退堂鼓。二是征用土地手续多,时间长,收费偏高。据基层反映,征用一块土地,从审请到批复大约需要半年时间,使用一亩土地需要缴纳的土地出让金、耕地占用费、测图费、复垦费、补偿金等约在35000元左右,致使投资者和进镇农民望而却步。三是社会保障体系不完善。近几年来,转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈迅速递增的态势,各项社会保障制度如住房、教育、社会保险等不配套,农民进镇有后顾之忧。
(四)融资渠道不畅。主要表现是:⑴市乡财政实行分税体制政策,分灶吃饭、自筹平衡,乡镇财政普遍打得很紧,小城镇建设资金很难列入预算。⑵银行对小城镇建设贷款较少。⑶从小城镇建设工程中收取得土地出让金、基础设施配套费、城市维护建设税等很少用于小城镇基础设施配套建设。⑷小城镇建设经营程度低。有关部门、企业和个人投资少,利用外资开发小城镇的力度不大,民间资金潜力挖掘不够。这些因素,导致小城镇建设资金投入不足,制约了小城镇的发展。
三、几点建议
鉴于上述情况,我们建议各级领导要把建设小城镇、经营小城镇,作为推进我市城乡一体化进程,繁荣农村经济的重要内容,
切实摆上重要位置,下大气力抓紧抓好。
(一)进一步提高认识,切实把小城镇建设摆上突出位置。小城镇是农村经济发展的重要载体,是推进我国城镇化的重要途径,是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽带。发展小城镇有利于促进人流、物流、信息流聚集,有利于转移农村剩余劳动力,有利于辐射带动周边经济快速发展,缩小城乡差距。党和国家对小城镇建设工作十分重视。党的xx届五中全会明确指出:随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快,我国推进城镇化条件已渐成熟,要不失时机地实施城镇化战略。xx总书记早就指出,“要引导乡镇企业在小城镇适当集中,使小城镇成为区域中心”,“在稳定发展农业的同时,积极发展二、三产业,搞好小城镇建设”。建设小城镇、发展小城镇,经营小城镇已成为当前繁荣经济,促进发展的重要内容。因此,各级领导要进一步解放思想,更新观念,树立超前意识、机遇意识、发展意识,切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓,实行领导责任制,把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标,调动一切社会力量,全方位,多角度,参与小城镇建设,切实加强对小城镇建设的协调指导,形成齐抓共管的合力。
(二)科学规划,夯实基础。小城镇建设总体规划要立足现实,着眼长远,坚持高标准规划,高质量建设,高水平管理,真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。一是制定小城镇建设规划与土地利用总体规划相结合。要以土地利用总体规划为依据,抓紧对小城镇总体规划进行修订和完善,合理确定小城镇发展规模,以保证集约用地和保护耕地。二是搞好小城镇建设与保护耕地和生态环境相结合。进一步改革完善城镇用地制度,调整土地利用结构,盘活土地存量,禁止土地闲置,在保护耕地和保障农民合法权益的前提下,妥善解决建设用地。坚决防止环境污染,杜绝土地资源的浪费和生态环境的破坏。三是小城镇建设的总体规划与详细规划相结合。在总体规划的基础上,对工业园区、住宅小区、主要街区、各类市场和各类公共基础设施等,都要根据国家的有关规定和技术标准编制详细规划。在人民群众承受能力允许的情况下,高标准高质量配套建设,提高规模效益和聚集效应。市政府要切实加强对规划编制的领导和督查工作。调查发现,乡镇要编制一个总体规划,设计费最低需8万元,而且乡镇各自为政现象突出,造成小城镇建设散乱。鉴于此,应成立专门班子,对全市小城镇规划的编制工作进行统一调度,统一聘请专家论证设计,以减少费用,使全市小城镇建设既统一协调,又突出小城镇特色,保证规划编制工作的顺利完成。同时,要进一步完善规划的评审、审查、审批制度,小城镇建设总体规划要严
格坚持专家评审论证、人代会审查同意并报市政府批准的科学程序,切实保障规划的权威性和连续性。
(三)深化改革,落实完善政策保障机制。一是要进一步落实进镇人员的户籍政策。按照公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》和我市《关于进一步加快小城镇建设的决定精品源自政治科 》要求,协调公安、民政等有关部门,采取得力措施,尽快完善落实乡镇户籍管理办法,在小城镇设立居民委员会,按城市户籍管理有关规定管理小城镇人口,形成城乡人口有序流动机制。二是简化土地征用手续,降低收费标准。各职能部门要认真落实招商引资的各项优惠政策,切实转变工作作风,坚持一站式服务,一个漏斗收费,缩短建设项目的立项、审批和建设周期,提高办事效率。三是逐步建立和完善小城镇的社会保障制度。要建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度,发展公益事业,健全小城镇公共服务和社区服务等功能,解除进镇人员的后顾之忧,增强小城镇的凝聚力。
(四)广辟投融资渠道,建立多元投资机制。坚持政府主导、市场化运作的原则,拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建设市场化。要改革小城镇建设方式,由建设小城镇转向经营小城镇。按照“谁投资,谁受益”的原则,积极探索把公用基础设施建设推向市场的融资路子。在统一管理的前提下,各乡镇要组建综合开发公司,由住宅开发向二、三产业延伸。鼓励市直部门、企业、个人投资参与小城镇开发建设。二是要实行财政、金融扶持政策。认真落实市委、市政府《关于进一步加快小城镇建设的决定》,市、乡两级财政、金融部门要加大力度,每年投入一定的资金引导、支持小城镇建设;小城镇建设的各项税费,如从小城镇收取的土地出让金(地方留成部分)、基础设施配套费、城市维护建设税等,要重点用于小城镇基础设施配套建设。三是扩大开放,加大招商引资力度,利用外资开发建设小城镇,构筑开放式的投资主体多元化、多层次新格局。
(五)进一步加大管理力度,优化发展环境。要理顺体制,建立健全乡镇建设管理机构,明确管理职责,强化对农村建筑市场和施工队伍的管理和监督检查。要加强小城镇内部的综合治理,优化内部环境;制止“乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款”,营造宽松环境;加强社会治安综合治理,营造平安环境;加强美化、绿化和公共卫生管理,打破“一条街,两行树”的旧格局,营造优美的自然环境;加强文化建设,突出文化特色,营造良好的人文环境。
小城镇建设论文3000字 小城镇建设调查报告(精选多篇)篇3
关于*镇小城镇建设的调查报告
*镇位于*旗中部，距*区西北*公里处，是*旗的城关镇。全镇辖*个社区居委会，*人,总面积*平方公里，镇区面积*平方公里。昔日的*镇由于历史、经济等原因，缺乏合理规划和有效管理，“平直一条道，垃圾处处丢，人车并肩行，脏水满街流，晴天一身土，雨天两脚泥”，镇容镇貌曾一度呈现杂乱无章的状态。近年来，*镇高度重视小城镇建设，在旗委、
旗政府的领导下，采取有力措施，强力推进小城镇建设，不断加快城镇建设步伐，使小城镇建设呈现出良好的发展势头。20XX年全镇gdp实现*万元，一、二、三产值比率为*:*:*,实现财政收入*万元,城镇居民人均可支配收入*元。
一、主要做法
(一)加强领导，强化管理机制
小城镇建设与管理是一项社会系统工程。近年来，镇党委、政府不断加快实施中心城镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政府制订了联席会议制度，定期听取小城镇建设工作汇报，研究分析小城镇建设工作开展情况，及时解决城镇建设工作中的困难和问题，党政主要领导经常深入现场办公，帮助解决工作中遇到的具体问题。二是加强组织机构建设，成立由镇党委书记任组长，党委副书记、政府镇长任副组长及党政班子成员组成的城镇建设与管理领导小组，并下设宣传、动员、监督等多项工作推进组，明确工作职能职责，加强对城镇建设与管理的领导，形成上下联动、有效协调的组织机构网络，使城镇建设工作呈现出党委政府统一领导、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的良好局面，形成了财政拨款、单位自筹、群众集资、招商引资等多种形式的城镇建设管理投入机制，有力地保证了小城镇规划建设管理服务工作的全面开展。三是制订地方性法规，保证城镇建设工作的正常开展，根据自治区、市、旗有关法规政策的规定，结合*镇实际，镇党委、政府制定了《*镇环境卫生管理办法》和《*镇建设管理处罚办法》等地方性法规，出台了《*镇地区环境卫生治理工作方案》、《市民公约》、《卫生公约》、《防火公约》等一系列政策措施，使小城镇建设管理走上了规范化、法制化的轨道。
(二)夯实基础，建管并举，全力塑造靓丽镇区新面貌
科学合理的规划是小城镇建设与发展的前提，也是小城镇加强综合管理的基础。面对新世纪带来的难得发展机遇，旗镇两级党委、政府充分发挥*镇中心优势和区位优势，牢固树立抢抓意识，以文明城镇创建为龙头，按照规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋的做法，从居民反映强烈的环境脏乱差等突出问题抓起，规划、建设、整治、管理四管齐下，经过不懈的拼搏，实现了城镇面貌的根本性变化,初步建成了一个集商业、工业、居住、教育等功能完善的、布局合理的、给排水和电力通讯设施完备的政治、文化、经济中心，一个有利于生产生活、有利于招商引资的新型城镇。
*镇作为全旗的对外窗口和*市通往*重要的公路大通道，为发挥中心城镇的带动辐射作用，实行“旗镇两级”建管并举，使城镇基础设施不断完善，城市建设资金的投入也逐年增加。加大规划管理力度，投资*万元，完成了*镇总体修编及中央街详细规划,为城镇规划和建设进行了战略定位。将20XX年确定为“小城镇建设攻关年”，全面启动和加快了小城镇建设。20XX年实施小镇带动战略，将中央街改造、“三线”下埋等*项大的建设项目列入全旗重点工程。20XX年，更是加大城镇建设力度，建设集中供热、二环路等*项工程。20XX～20XX年，累计完成城镇建设项目*个，完成投资近*亿元。这些城镇建设项目的实施使城镇面貌发生了显著的变化，特别是广场、儿童公园、文化体育活动中心、行政中心、行政中心广场、苗圃公园、道路及自来水工程、集中供热、排水及输电线路改造等*余个市政基础设施项目建设，新建道路*公里、*万平方米，住宅小区*多个、*万平方米，自来水管线*公里，排水管线*米，人行道板*万平方米，绿化*万平方米，公园*处面积*万平方米、广场*处*万平方米，小眼网围封垃圾场*万平方米、污水氧化处理场*万平方米、密封式垃圾转运站*座，拆迁面积*万平方米，进一步完善了城镇基础设施功能，提升了城镇的品位。
前几年，成群的牛“漫步”在镇区的国道之上，不仅阻塞交通，也成为*镇人为之尴尬的独特“风景”，生产生活垃圾更是遍布了大街小巷，居民生产生活环境较差。为彻底改变这种状况，*镇在20XX年率先提出人畜分离，制定了《镇区牲畜管理办法》，划定了牲畜禁养区和圈养区，实现禁养区内无牲畜，圈养区内无散放的目标。镇党政领导带领党员干部深入全镇*个居委会、*多个居民小组，逐户进行调查研究，做居
民思想工作。在迁畜户的安置上，*镇制订了奶牛业发展规划，新建了*个奶牛小区，实行优惠补贴政策，无偿提供电力供应、通讯、修路、打井等基础建设。为牲畜搬迁户免费审批地号*个，减免相关费用*万元，协调解决贷款*万元。仅一年多的时间将镇区禁养区*户的*余头奶牛迁移。
通过经营城市，改善城镇形象，为群众营造了一个舒适整洁、环境优
美、安定和谐的生活环境。
(三)加强城镇综合开发配套建设
在城镇建设过程中彻底改变过去多头管理，分散建设的局面，实行“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的体制，使住宅建设逐步向二三产业用房发展，重点开发商贸小区、居民小区，发挥经济和社会效益。搞好交通、通讯、排水、绿化等配套设施建设。镇区长年积水，泥泞不堪，“行路难”成了困扰居民群众的一大难题。近年来，*镇采取公助民集的办法，多方筹措资金，投资*万元，共修*条*公里的“便民路”，使各个巷道全部贯通。为解决镇区排水问题，实施“排水工程”，建设*延长米地下排水管道，较好地解决了镇区排水难题。对沿街建筑进行综合改造和粉饰，在广场、儿童公园、各单位门前种草植树，绿化面积达*万平方米;
清理中央街两侧*户洗车房、修理部，新建修理一条街;
对商业性牌匾、广告牌进行专项整治;
在镇区中央街绿化带种草植树;
中央街两侧铺设颜色各异、图案美观的步道板*平方米。今年还投资*万元实施道路光亮工程，安装“五纵八横”道路网路灯*基，沿中央街两侧的楼房全部安装了造型各异的饰灯。如今，当你漫步在巴彦库仁街头，便会深切感受到这个草原小城路宽了，楼多了，夜亮了，城更绿更美了。
(四)强化管理，抓好城镇环境整治
“三分建，七分管”。城镇面貌如何，建设是基础，管理是关键。为此，我们把加强城镇管理作为工作的重中之重，一是建立依法管理约束机制，强化执法队伍建设，成立*镇城镇管理监察大队，加大执法力度，依法行使职权，全面负责镇区的管理。以中央街为重点，实施“净化、美化、绿化、硬化、亮化”五化工程，开展文明城镇“三个五工程”。即：镇区镇容秩序、市场秩序、交通秩序、公共卫生秩序、食品卫生秩序等五项综合整治工程;
马路市场管理、街道卫生保洁、镇容卫生管理、交通秩序整治、门前“四包”责任制落实等五项推进工程;
宣传动员、治理整顿、“双城”会战、检查验收、总结评比等五项措施。二是对环卫体制进行改革，实行市场化运作，大力推行垃圾袋装化、容器化管理，实行定点投放和定时收集，推行环卫清扫、保洁、清运承包新体制，组建了*人的义务卫生监督员队伍，镇区各单位包片包区负责，形成了长效管理机制。开展“文明城、卫生城”双城大会战，组织干部、职工、学生清理“白色”垃圾，几年来，累计投入资金*万元，出动车辆上万台次，人员万余人次，清运生产生活垃圾*余万吨，镇区环境卫生状况彻底改观。三是加强教育引导，增强居民的规划意识、绿化意识、环卫意识，使居民养成适应中心城镇要求的新的生活方式和习惯，使居民在参与城镇管理中接受教育，提高素质，为实现城镇的长期有效管理打下了基础。
二、存在的困难和问题
1、规划滞后，建设质量不高。一是规划水平不高。仅限于用地布局的控制，在具体建设项目的选址选点、设计和建设的先后顺序上没有依据。二是缺乏区域性合理布局。只重视规模的扩张，忽略整体效应的发挥。三是规划管理薄弱。没有严格按照规划建设，过分迁就投资者的需求，没有良好的竞争机制。四是建设质量不高。建筑分布比较零散，普遍为一楼一底的火柴盒式的房子，缺乏独特的城镇文化特色和风格。
2、投入不足，筹资渠道单一。近几年，*镇投入小城镇建设资金虽比前些年有较大幅度增长，但与全市其他城关镇相比，相差甚远。其原因主要是：一是信贷支持难。由于在银行融资的条件十分苛刻，使争取信贷资金投入举步维艰。二是个人投资积极性不高。对个人投资缺乏一套完整、合理的机制，导致部分居民改造、建设的积极性不高，顾虑心太大，不愿过多投入，难以满足现代小城镇建设的需要。三是等、靠、要思想严重。小城镇建设在一定程度上存在“居民”等“国家”、“政府”等“上级”、“干部”等“开发商”的情况。
3、环境欠优，配套政策滞后。一是环境卫生工作起点低，办法不多，存在“五不畅”，即清理不畅、管理不畅、宣传不畅、经费不畅、收费不畅，致使环境卫生工作压力大，整体效能不高，城镇环境卫生状况仍未根本好转。二是小城镇建设的配套政策不到位。没有一套完整的，涉及小城镇建设土地征用、房屋拆迁、招商引资等方方面面的实施办法和优惠政策。
4、管理不力，对外形象较差。在一定程度上存在重建设、轻管理，重收费、轻服务的现象。部分居民文明素质不高，城镇意识淡薄，行为习惯不良，给城镇管理特别是基础设施管理和卫生管理带来难度;
城镇综合执法人员较少，管理执法难度大，小商小贩仍沿街叫卖，居民仍乱搭乱建、过往车辆仍乱停乱放，行人对广场、公园及路灯等公共基础设施仍随意毁坏。
三、几点建议
1、抓认识，创新经营理念，明确整体工作思路。一要强化领导，在实干上下功夫。要按照旗委、旗政府部署，进一步强化相应的领导班子和办事机构，可成立规划协调、拆迁安置、工程实施、综合整治和文明城镇建设五个工作组，重点抓好环境卫生整改，分设宣传报道、监督检查、经费保障等专项推进组，制定专项工作方案，细化分解工作任务，整体推进，最终形成领导谋划小城镇建设，干部思索小城镇建设，群众支持和参与小城镇建设的良好氛围。二要更新观念，在发展上下功夫。要把小城镇建设摆到与工业、农牧业发展同等重要的战略地位来抓，作为全镇经济发展的新增长点来抓。要充分利用*镇的区域、交通和资源优势，与培育城镇市场相结合，与招商引资相结合，与发展全镇经济相结合，把其建成*的卫星城镇、草原观光城镇、生态旅游城镇和商贸流通中心。三要落实规划，在特色上下功夫。要按照“合理布局，有利发展，产业互动，突出特色”的原则来具体落实规划，把规划细化到块、到点，并引导业主和居民在建设上突出规模和档次，形成具有深刻内涵、独具特色的小城镇。
2、抓机遇，发挥经济优势，做大做强全镇经济。紧紧抓住全旗小城镇建设重点城关镇和*国道改造升级建设等机遇，立足实际发挥中心城镇的经济集聚功能和社会服务功能，因地制宜发展经济，培育骨干项目支撑小城镇发展，增添小城镇建设的活力和后劲。一是抓好*镇工业建设。继续做好重点项目的跟踪服务工作，增强主动服务、超前服务、全程服务意识，落实党政领导联系项目责任制，着重抓好***、***、***、**、**等重点项目建设，壮大产业，壮大财力，以工业化带动城镇化。二是加快农牧业产业化建设。加快*奶业基地和*奶源科技示范基地奶牛产业规模化、集约化进程，做大*羊育肥、出口创汇蔬菜等农牧业优势产业基地，促进*畜产品加工企业达产达效，提升产业品位和效益。引导城镇居民调整产业结构和养殖结构，大力发展獭兔、貂、鹅、雁等特色养殖业，加快人畜分离进程，使特色养殖成为城镇居民增收的亮点。三是抓好市场建设。充分发挥农贸市场的作用，利用区位优势，靠市场牵动和活跃城镇经济，把*镇建成周边苏木镇的物资集散地。
3、抓载体，创新投入机制，确保建设资金投入。坚持自力更生，自我发展的原则，建立政府投入、部门投入和招商引资投入等多元化投入机制。一是政策引导。大力推进*镇基础设施建设的市场化进程，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励企业、个人及外商以各种方式参与建设、经营和管理。二是经营生财。树立经营城市理念，搞好分区规划、控制性详规和修建性详规，既确保城镇土地资源的合理利用和城市经营工作的有序开展，又对城镇的发展方向、功能分区、公用设施和重点建设等进行科学明确的定位。把几个市旗重点企业的生活区纳入规划，鼓励境内企业和重点项目投资兴建办公楼、生活区，扩张城镇规模，争取更多的资金投入。三是部门支持。以工代赈、建设、交通、水利、扶贫等相关部门要积极支持*镇小城镇建设;
金融机构应安排部分专项贷款扶持小城镇建设。
4、抓改革，兑现优惠政策，调动居民建设积极性。尽快出台经营小城镇建设的配套政策。既结合上级政策，又根据本镇实际，及时制定房屋拆迁政策，降低小城镇建设成本;
制定小城镇管理政策，切实优化巴镇对外形象;
制定优惠的投资政策，并对有收益的基础设施，如供水、垃圾、污水处理等，实行有偿使用，调动业主参与积极性，提高投资回报率。
5、抓管理，增强发展活力，推进城镇健康发展。一是搞好规划管理。认真抓好*镇城镇二轮规划修编，强化精品意识，突出小城镇的品味和特色，做到高起点规划，高质量建设。二是抓好城镇管理。加强对城镇居民的思想教育、文化教育、法制教育，引导他们用健康、科学、文明的生活方式改造和规范自己的言行及生活习惯。加强小城镇环境和治安工作，采取强有力措施，集中力量对小城镇的环境面貌和社会治安进行综合治理，克服脏、乱、差现象，保证城镇面貌和社会秩序稳定，发挥好*镇在小城镇建设中的示范作用。
总之，经过近年来的努力，*镇的小城镇建设取得了一定的成效，但与先进城关镇相比还有一定的差距，今后，我们将进一步制定加快中心城镇建设的政策和措施，加大投入，加快推进*镇小城镇建设进程，推动小城镇建设再上新水平。
【篇四】小城镇建设调查报告
小城镇发展调查报告
**镇位于**省**市东郊，是理位置都
区位、交通、地
优越且历史文化底蕴非常深厚的新
兴集镇，像一颗璀璨亮丽的明珠镶嵌在皖西大地。她紧依**市区，是**东大门。东距省会合肥50公里。312国道和宁西铁路、合武铁路横穿全镇，淠史杭总干渠流径镇西北15公里，全镇水陆交通便捷，区位优势省会和东部大中城市辐射的
，是皖西地区迎接受力点。
镇内有多处人文景观和自然景观。镇西有著名的法学鼻祖皋陶墓和西周东城都遗址，镇南有龙盘卧伏的龙穴山，镇北有如诗如画的白鹭洲公园等，均
的旅游开发价值。
全镇总面积150.4平方公里，现辖26个村，1个街道，总人口6.8万人，耕地面积7.5万亩，2010年
国内生产总值5.76亿元，财政收
入2018万元，农民人均纯收入2936元。近年来，**镇聚力，治理为
口着力
抓住机遇，
优势，凝心
实施生态农
发展。在农业，以江淮分水岭综合
农民生产生活条件，农业生产结构，
科技兴农战略，
业示范园区，培育龙头企业发站能人大户，现拥有
示范园44个。兴皖科技园、金土地科普示范园、天业种鹅、双墩生态农业示范园、骏达鸵鸟、天润乳业、和平牛蛙、金峰梅花鹿、大汉盆景呈星星燎原之势，沿淠生态农业示范园建设正在抓紧实施。
该镇在抓住科技兴农展乡镇工业和个私经济。策，招商引资，
牛鼻子的
，
发
制定一系列优惠政
了
工业园，筑巢引凤，2004年
全镇私营企业营销收入达2.5亿元。，已
精工齿轮、凯旋汽运、鑫隆改装、人伟板鸭、中联房地产、建筑建材等支柱企业和近千个个私私营大户。
以长途货运为主的汽车运输业是该镇个私经济的一大
。凯旋、安凯、金安、富强四大
的
汽车运输公司，挂户车辆达2000多台，总资产超两亿元，在苏、浙、鄂、粤、闽等省占有额达1.8亿元
市场份额，货运半径达1500公里，年运输营业
。在汽车运输业的带动下，**
镇的汽车改装、汽车贸易、汽车配件、货运信息服务、按揭保险服务等相继兴起，并带动了房地
产、餐饮、住宿、洗车、加油、汽车修配等业的发展。
十五届三中全会以后，镇党委、
方针，
**市东城
高标准严要求，
行
实框
施“小城镇、大战略”架和建设标准，
“规划一张
图、审批一支笔、管理法、建设一盘棋”。为
办法，使
改造旧镇区、建设新镇区。采用“拓路带房、房地生财、聚财建镇”和出让开发权的集镇面貌焕然一新，现在集镇建成区面积由1992年的0.31平方公里发展到现在的3.6平方公里，人口由0.7万人发展到2.3万人。集镇基础设施
，功能齐全，主要街道
寻常
水泥化，供水、供电、供气、供奶、信息、绿化等基础设施配套，程控电话、有线电视
人家。集镇还建有大型停车场3处，宾馆、饭店、休闲中心等生活娱乐设施多处，新兴的卫星集镇框架已
。2004年全镇国内生产总值3.4
亿元，预算内财政收入1200万元，农民人均收入1800元。
2002年**镇被小城镇”，
**省
为全国小城镇综合改革新农村建设示范镇的问题
发展，主要得益于改
，**镇
试点镇。2004年7月被命名为**省首批“文明
二、**镇小城镇建设**小城镇建设能如此
革开放政策的实施，得益于农村经济持续发展和二、三产业迅速扩张，在看到成绩的小城镇建设，也
的问题，
在：
位，
1、详细规划和各专业规划编制在规划实施过程中案方划的
不符合城市规划的建设
操作性强的规划依据，
。集镇总体规划方
体现地随意
规
组织技术评审，规划起点较低，，而且，在规划实施过程中还。
2、城镇人口3万人，小城镇建设规模较小，布局
分散，产业发展缓慢，经济集聚功能较
。
差，非农业人口占总人口比重低，城市化气息淡薄，公共基础设施建设滞后，其效益也难这是当前城镇化的最大难题。供水、供电、卫生、
绿化等基础设施跟不上，城镇居民生活质量不高，
了德隆乡城镇化的进程。
不少问题。城镇规划与
3、城镇建设管理规划
低，
交通、土地、水利、生态环保等规划衔接不上、
也不好。土地、街容街貌、道路
流动人口管理未
的机构，
位。
困扰我城镇化投入过少、
，
交通、社会治安、
的综合管理体系。环境卫生管理城管人员编制和经费
4、公用基础设施建设资金短缺已乡城建基础设施建设的核心问题，进程的
制约因素。
问题有：
全，阻碍了城镇建设整体机制不活，污水还
落后交通量的增长。
重；
的
。
设施不配套，功能不齐道路与公共交通设施初始阶段，环境污染
投融机制未完全。
城市基础设施严重
率、垃圾无害化
城市基础建设
，投入
，资金来源
5、信息闭塞，人口外流严重。经济发展较慢，建设资金投资，人气
。轻壮年人口大涌向县城或
县外务工、经商、办企业，很少有人愿意在乡镇
，财气不旺，集镇建设形不成规模。
6、城镇建设管理一房，
人员少，队伍力量，长期
农民
规划
，重建轻管的，监管
住宅小区让城郊农民建
。
位。另一
连片建设新村，使城郊农民随
配备正规科班
意自建住房、杂乱无章。至今或
建设管理制度，
出身乡村规划建设专业技术管理人员，也
依法办理建设项目规
。
划审批手续。随意变更规划、不按规划建设的dat淘言小范文网网
三、小城镇建设建议与措施1、
城镇规划体系，
规划编制
。抓
好县域城镇体系和县城总体规划的修编工作，搞好经济社会发展规划、城镇体系规划、城镇建设规划、土地功能区划等的严把规划设计到2010年
总体规划、城市环境规划、生态衔接工作。县城乡规划建设局要资质关，搞好组织和审定工作。
县城区及各乡镇的总体规划
修编和审批工作。自身特点和发展条件，功能定位和发展方向，高起点编制产业发展、基础设施建设等专业规划扩好工业、商贸、住宅、文
化等小区详规，近期建设规划和城镇建设2、要求，用5年
。乡村布局。
景观设计，
县域城镇体系规划的
方案，
把
严重地质。有计划地
制定和实施县乡行政区划
乡镇行政区划
生活和生产条件较差的村、边远村及灾害隐患的村的农户
到城镇落户。
3、安排城镇建设用地指标。在地总量并且妥善
平衡，
和区、市、县
用地的前提下，尽量
全县耕建设项目
小城镇建设用地需求。
进城农民的承包地和宅基地。保留
农民依法
土地的结构，
进城务工或落户农民的土地承包经营权，培育城镇土地流转中介组织，土地集约化和标，
效益。
流转。耕地占补平衡，优化土地
对分散的农民居民点
使用农民住宅用地指
搬迁改造、退宅
批准，
还田。对原宅基地已复垦的农户，经县级
允许在小城镇异地另行安排宅基地建设。4、鼓励农民进城入城定居。分城乡人口，按职业
以居住地划
身份的户籍登记制度，凡
在小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源
的农民，均可本人意愿转为城镇户口；
进城
审签的两年
镇经商为工的农民，持经劳动
聘用合同或居住满两年的暂住证等可到迁入地派出所办理落户手续。进城镇农民其子女入学、就业等
享有集镇居民同等待遇，接收学校
收取借读费。5、势，培育环经济，
发展工业经济。资源和劳动力的优产业优势支撑小城镇建设和发展。
连片发展，工业小区发工业小区对人
产业
发展资源加工型、劳动密集型产业和循乡镇民营经济，优化乡镇工业布局，发
工业企业原则上都应
展工业小区，支持和鼓励民营企业小城镇内展，并享受
制定下发关于工业园区建设的
优惠政策，开设“绿色通道”服务
流、物流、资金流、信息流的吸引，以小集聚带动人口、市场等要素集聚。6、
抓好
经济。
，
当地资源和
优产产
势，抓好农业产业结构业，发展地方
烟叶、肉牛、肉产业品牌，
猪、能繁母猪、桑蚕、蔬菜及花卉苗木等
经济，打响
业规模和竞争优势，
农民增收，小城镇实
力。“公司基地农户科研品加工业，资源优势，扶持能规模和绿色食品。园区建设农业载体。7、繁荣交通等
产业。营造科技
”五位一体要求，产业优势、
发展以循环经济模式为主体的生态效益型农产
农业园区建设，把农业转化等多种功能的现代化
的发展环境，
现代流通
专
发展小城镇服务产业。主要发展以商贸、物流、
产业，发展商贸流通业，
发展要求，规划建设小城镇商业网点，搞好业市场和集贸市场建设，
边贸活动，鼓励
县乡商贸流通企业到小城镇发展连锁超市、物流配送、餐饮旅馆、农副产品批发等经营活动；
发展
社会服务业、信息服务、搞好能
中介组织，
农产品农产
流通的市场中介组织，的集聚能力；
品流通，拓展农产品市场，小城镇对生产要素
挖掘小城镇的生态、自然景观、
人文等旅游资源，发展休闲度假旅游、生态农业观光旅游和民俗文化旅游。8、
基础设施建设。县财政每年安排
的
专项资金用于补助小城镇的规划和建设，扶持小
城镇的规划建设。对需由地方
过境公路改造的乡镇，
技术支持和资金
组织实施，交通
补助，优先解决镇域内过境公路路面硬化和占路为市的问题；
造和保护及9、按规定上缴
饮用水及其水源地的保护，改外，其余
留乡用于水资源规划、
乡镇供水设施，对在收取的水资源费，除水利设施建设。
争创文明城镇。以创建文明县城、文
。
明村活动为载体，创新城镇规划、建设、街容街貌、道路交通、社会治安、流动人口等管理城乡清洁工程工作高效的
力塑造整洁优美、秩序
生态型文明城镇创建活动着
的城镇形象，风气端正、
由
形象，文明礼貌、精神振奋的居民
的城镇发展格局，城。
形象和道路畅通、安全舒适的交通形象，点到面、连线成片、基础设施配套化的
镇面貌美化、居民素质优化、管理服务规范化、
10、强化小城镇综合管理。小城镇管理主要抓好建筑管理、市政管理、绿化管理、环卫管理、环境管理、市场监督管理、交通管理等容。
内
措施健全管理队伍，管理措施，
加大宣传教育工作法规的宣传教育，意识和管理意识，会风尚。11、镇建设综合
，
。运用宣传，对居民
社会公德、职业道德、城镇管理知识及法律
居民的环境意识、公德居民
支持、
管理，
社
城市管理的
人人争当文明居民，个个
健全小城镇建设和激励机制。城
联动小城镇评比，表
与交通、土地、水利、环保是要加大环境管理机制。
机制，土地、市容、交通、治安、社区管理搞好建设综合评价体系，制定市、镇二级小城镇工作考核责任制，对小城镇建设工作机制，
小城镇建设进程。
彰先进、鞭策后进，激励各级党委、创新工作
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