【www.zhangdahai.com--调研报告】
同志们：
在刚刚闭幕的市五届人大四次会议和市政协五届四次会议上，来自社会各个方面的人大代表、政协委员提出了很多宝贵的建议和提案，今天请大家来，主要是把这些建议和提案按照职责分工交给各承办单位办理，落实各项办理工作任务。下面我讲两点意见，供大家在工作中参考。
一、2005年办理工作成绩显著
2005年，市人大代表、市政协委员分别对政府工作提出了172件建议和242件提案，加上省人大代表建议1件，共计415件。虽然建议和提案数量多，涉及面广，办理任务重，但各承办单位措施到位，责任落实，主动与代表和委员沟通，努力在抓落实上下功夫，在求实效上想办法，并积极探索办理工作新方法，办理工作质量有了较大提高。所有代表建议和委员提案均于2005年8月10日前全部办复完毕，提前21天完成了办理任务，办结率为100%，代表、委员首次满意率分别为97.7%和95.9％。在此，我代表市政府向在座的同志，并通过你们向各承办单位负责人和参与办理工作的每一位工作人员表示衷心的感谢。
二、切实做好2006年的办理工作
今年市“两会”期间，市人大代表、市政协委员从城建、环保、交通、“三农”问题、科教文卫等方面提出建议和提案295件，其中：代表建议90件，委员提案205件。办好这些建议和提案，对进一步改进政府工作，把德阳建成西部最和谐的城市之一有着十分重要的意义。各县（市、区）政府、市级有关部门要继续加强对办理工作的领导，狠抓落实，做到事事有回音、件件有着落。
（一）加强领导，进一步深化对办理工作的认识
每年一次的“两会”，是我市政治生活中的一件大事。会上，来自不同行业、不同岗位的人大代表和政协委员从各个方面向政府提出建议和提案，这是人大代表、政协委员依法履行职责的组织行为，是对政府工作的监督和支持。因此，必须高度重视办理工作。代表和委员提出的建议和提案，都是在认真调查研究基础上提出来的，涉及面广，内容丰富，极富真知灼见，反映了人民群众对政府工作的关心，对我们及时发现和纠正工作中存在的问题，改进工作作风，提高工作效率，保持同人民群众密切联系，有着极其重要的作用。各承办单位对建议和提案是否重视，办理是否认真，成效是否显著，群众是否满意，是衡量我们为人民服务的思想是否牢固、依法行政的观念是否确立的一个重要标准，只要坚持用这个标准来做工作，办理工作的成效就一定会越来越明显。
（二）用心办理，进一步提高办理工作质量
市政府对人大代表建议、政协委员提案的办理工作历来高度重视，制定了《德阳市办理人大代表建议和政协委员提案的规定》（德办发［2003］40号），对切实做好办理工作提出了具体要求。各承办单位要将办理工作列入议事日程，切实加强领导，进一步提高责任感和使命感，做到组织落实、措施落实、任务落实、责任落实，并对照办理工作规定，认真将每件建议和提案办好，确保办理质量。对建议、提案所提的问题，凡是具备条件能够解决的，要集中力量迅速解决，不能拖延；
对受客观条件限制一时不能解决的问题，要制定相应规划，积极创造条件逐步加以解决；
对建议和提案所提问题已经有过规定或已经解决的，要详尽地向代表和委员加以说明，让代表和委员了解全面情况；
对那些目前尚不具备条件或解决权限不在市上的建议和提案，同样要负责任地说明原因，耐心细致地做好解释工作，不能敷衍了事。在2005年的办理工作中有以下问题需引起重视：一是协办单位与主办单位配合仍显不够，个别协办单位提供会办意见不及时、内容简单，有的还直接答复代表或委员，影响了办理工作质量。二是个别承办部门遇到难度较大的问题时，存在畏难情绪，有推诿现象。三是个别承办单位重视不够，办理进度缓慢，有3个单位在第一法定时间内一件未办，影响了全市办理工作进度。四是个别单位对代表与委员、建议与提案的称谓都没弄清楚，有张冠李戴的现象。希望各承办单位对照各自的办理情况认真进行检查，切实加以改进，以进一步提高今年的办理工作质量。市政府将继续把办理工作纳入各单位2006年度目标考核，随时进行督促检查，定期对各承办单位的办理情况进行通报，并实行倒扣分制。
（三）学习先进，全面推进办理工作再上新台阶
去年10月，市政府召开了全市办理工作总结表彰大会，大会全面总结了我市近四年的办理工作开展情况，并对绵竹市政府等30个先进集体和唐维露等39名先进个人进行了隆重表彰。今后，市政府将定期对办理工作中涌现出的先进集体和个人进行表彰，希望各承办单位和具体承办人员以先进为榜样，将办理工作作为一项重要工作来抓，切实将其办好、办实、办出成效，让人大代表、政协委员满意，让人民群众受益，全面推进我市办理工作再上新台阶。
（四）几点具体要求
第一，落实责任，明确分工。各部门在接受办理任务后，要认真落实“单位主要负责人负总责，分管负责人具体抓，业务科室具体承办”的三级责任制，各司其职，各负其责，并层层落实责任，确保圆满完成办理工作任务。承办单位主要负责同志要亲自参与办理工作并审签建议、提案答复件，切实把好办理工作质量关。
第二，创新方法，务求实效。近年来，随着办理工作的不断深入开展，承办单位已摸索出了一些好的办法和经验，推动了办理工作的有效开展。今年，在巩固成绩的同时，要进一步改进工作方法，努力提高代表、委员的首次满意率，使办理工作真正取得实效。一是认真研究，提高办理工作的针对性。各承办单位收到交办件后，要认真组织研究，了解清楚代表、委员的真实意图，有针对性地进行办理。二是开门纳谏，提高办理工作的透明性。对一些难点、热点问题，承办单位要主动将代表和委员请进来，并由单位负责人亲自接待，虚心听取他们的意见和建议，这样更能充分听到代表和委员的真知灼见，以便使建议和提案得到更好的办理。三是狠抓落实，提高办理工作的实效性。承办单位在办理代表建议和委员提案上不能一答了之，要在落实上下功夫，切实履行好对代表和委员的承诺，并在适当的时候邀请代表、委员对办理工作进行回访，真正将办理工作落到实处。
第三，密切配合，协作办理。部分代表建议和委员提案需要几个单位共同办理，我们根据职责分工确定了主办和协办单位。不论是主办单位还是协办单位都要坚持“重在办理，贵在落实，注重实效”的原则，积极主动，认真办理。在办理过程中，主办单位要主动与协办单位协商，协办单位要在接受任务后20个工作日内向主办单位提供协办意见，并抄送市政府督办室。从2006年起，协办单位的办理情况也要纳入考核内容。
第四，加紧办理，按时办结。按照有关规定，代表建议和委员提案在每年“两会”后交由各承办单位办理，原则上应在3个月内办结。望各承办单位接受办理任务后，组织力量，加紧办理，力争在第一法定时间4月30日内全部办结，重大疑难问题也务必在第二法定时间7月31日内办结。
第五，加强跟踪，提高意见反馈率。各承办单位在给代表、委员寄答复件时，一定要附上三份反馈意见表，以便代表和委员对我们的办理工作提出意见。对没有回音的答复件，承办单位要主动与代表、委员联系，力求意见反馈率达100％。承办单位反馈意见的回收情况将纳入年度目标考核，实行倒扣分，希各单位引起重视。
同志们，办理工作是一项长期性的工作，要真正将这项工作干好，干出成效，需要大家永葆求真务实之风，永怀为民利民之情，希望大家继续发扬成绩，克服困难，迎难而上，努力在解决问题上想办法，在代表、委员、群众三个满意上下功夫，真正将代表和委员的呼声落到实处，为构建和谐德阳作出更大的贡献。
新春佳节将至，祝各位在新的一年里，阖家欢乐，幸福安康！
