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构筑区域交通枢纽 促进ＸＸ经济腾飞
——在全区交通工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要内容是，按照市委、市政府的总体要求，安排我区区、乡、村交通路网建设的目标任务，动员全区广大干部群众，进一步统一思想，抢抓机遇，加快发展，努力开创我区交通建设新局面，为实现经济社会跨越发展目标创造条件，打好基础。下面，我着重讲三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，增强加快交通发展的信心和决心
交通既是国民经济的重要基础设施，又是国民经济的先导性产业，许多发达国家和地区的发展和振兴，都是以加快交通发展为先导，从而带动整个经济的持续、快速、健康发展。从总体上看，我区交通条件相对滞后，仍然是制约经济社会发展的一大“瓶颈”，加快交通建设是形势所迫、民心所向，是一项富民强区的长远大计。
1、加快交通建设，是从根本上改变我区农村落后状况的重大举措。“要想富，先修路”，这充分说明了交通建设与农民脱贫致富奔小康的辩证关系。我区农村相对落后，从一定程度讲是以交通为重点的基础设施建设滞后，造成农民出行难、信息闭塞、观念陈旧，造成农业产业化经营程度不高、非农产业发展缓慢、农村经济整体水平低下。加快交通建设尤其是乡村道路建设，能够有效改善农业生产条件，为生产资料的流入和农产品的运出提供基础条件，推动现代高效农业的发展；
能够有效地促进农村资源的综合开发利用，增强农民发展市场经济的意识，加快非农产业的发展，加速农业产业化和农村城镇化建设；
能够有效地加快农村人流、物流、信息流的快速形成与发展，带动商业、运输业、服务业等二、三产业的兴旺发达，从而推动农村经济结构实现战略性调整，加快农业产业化步伐，增加农民的收入，提高农民的生活水平。
2、加快交通建设，是保持我区经济社会持续快速健康发展的内在要求。“公路通畅，百业兴旺”，这充分说明了交通建设与经济社会发展的辩证关系。建设川东北经济强区，必须不断夯实发展的基础，否则，良好的发展局面就可能丧失。加快交通建设，构筑快捷高效的交通网络，能够提高企业的运行效率，减少企业成本，增强企业的竞争能力；
能够提升ＸＸ的区位优势，改善我区的投资环境，扩大对外开放，培育新的经济增长点；
能够带动建材、贸易、旅游等相关产业的发展，促进就业，扩大消费，繁荣经济。同时，交通建设实际上是投资很大的产业，这对于投资拉动较弱的ＸＸ来说，本身也是对经济发展的巨大贡献。
3、加快交通建设，是建设区域性经济中心的必然选择。ＸＸ要建成川东北经济强区，首先必须建成区域性交通枢纽。作为南充市的中心城区，如果ＸＸ与周边区县（市）出口通道不畅通，区内道路网络不完备，人流、物流、信息流等就无法在ＸＸ积聚，ＸＸ对周边的辐射作用也难以发挥，建设区域性经济中心就会成为一句空话。为此，各级各部门一定要站在全局和战略的高度，深刻认识加快交文秘知音全免费精品范文网站在百度中搜索一下本网站通发展的极端重要性和必要性，牢固树立交通要适度超前于经济社会发展的意识，增强紧迫感和责任感，真正把发展交通作为份内之事和应尽之责，真正把交通发展摆到更加突出的位置，切实加强领导，落实专人负责，制定过硬措施，精心组织实施，严格目标责任，密切检查督促，做到能快则快尽量快，努力把我区建成区域交通枢纽，以无愧于人民，无愧于历史。
二、鼓足干劲，创新思维，努力开创我区交通事业的新局面
我区交通发展既面临严竣的挑战，也具有难得的机遇。一方面，各县市区你追我赶、加快发展的竞争白热化，使我们面临既要弥补交通建设历史欠帐，又要在竞争中脱颖而出和发展现代化交通的双重压力；
另一方面，国家继续实施积极的财政政策和西部大开发战略，全省交通建设提速，为我区交通建设提供了良好的外部环境。同时，我区经济的快速发展，人民群众的积极参与，又为我区交通发展奠定了坚实基础，创造了有利条件。人民群众特别是一些边远贫困地区的群众，修路热情很高，想路盼路的愿望十分迫切。为此，今后一段时期将是我区交通建设攻坚冲刺、不进则退的决战时期，也是加快我区交通发展，迎头赶上先进发达地区的黄金时期。
刚才，缪红区长已经明确提出今年交通工作的目标任务，完成上述目标，在工作中务必突出抓好以下几个方面：
1、宣传发动要充分。以农村路网为主的公路建设是一项造福一方、有利后人的民心工程、德政工程、富民工程，必须把群众发动起来，把群众的积极性调动起来，才能实现我们的目标。修农村公路可以直接改善农民的生产生活环境，所以农民群众出点钱、投点工，他们是乐意的。各级各单位要深入宣传、广泛发动，利用宣传车、宣传栏、标语、广播、电视等各种形式，把公路建设的重要意义、政策、任务和要求宣传到村、到户、到人，达到家喻户晓，人人皆知。各乡镇要组织各村支部、村委会召开各种形式的议事会，统一农民群众的思想，发动他们积极参与到农村公路建设中来，形成人人关心、支持和参与农村路网工程建设的良好局面。
2、质量进度要兼顾。公路建设的季节性很强，必须抓紧规划设计，尽快完成前期各项准备工作，抢占先机，尽快启动。同时，我们更要把工程的标准质量摆在非常重要的位置，决不能因为赶进度、赶工期而忽视工程质量，更不能因为搞政绩、谋私利而建成劳民伤财的豆腐渣工程。在工程质量方面，要特别注重做到“五个统一”，即：统一规划设计、统一建设标准、统一材料管理、统一质量监控、统一工程验收，从规划设计、用材选料，到建设施工、监督验收的全过程，实施跟踪监督，建立严格的质量保证体系，努力把区乡公路工程建设成为经得起历史考验的效益工程。
3、资金筹措要灵活。公路建设的关键是落实资金。面对巨额投入，仅靠交通、靠财政、靠上级，没有多少出路。虽然在农村路网建设中有一定补助，但这些钱远远不能满足工程的需要。因此，我们一定要以全新的观念，积极探索公路建设的灵活筹资机制，进一步解放思想，敢为人先，敢于负债，敢于超前，加快发展。根据先进地区经验，结合ＸＸ的实际，今年的公路建设尤其是农村路网建设中起码可以从这样几个方面来有效解决资金难题，也就是十个一点：一是积极争取要一点。区、乡、村都要主动出击，除了上面补助的资金外，利用其他各种关系，千方百计争取上级给予更多的支持帮助。二是财政勒紧挤一点。目前，区财政十分困难，已到了捉襟见肘的地步。但是为了保证完成全年交通建设的目标，财政将千方百计足额兑现交通建设补助资金。三是群众主动集一点。要广泛动员群众，采取以劳代资、以物代资、以资代劳等各种办法，鼓励和引导群众多投入一些。要积极研究农村税费改革的有关政策，严格按照程序，召开村民代表或村民大会讨论，“一事一议”特别要避免简单从事，引发矛盾纠纷，引发不稳定因素，切实把好事办好。四是敢于举债贷一点。尤其是对于经济状况较好的一些村，要积极协调金融部门给予支持，保证工程的顺利启动和施工。五是利用品牌引一点。要立足自身各种优势，打好各种类型的品牌，吸引一些项目或企业来投资，有效弥补资金不足。六是在外老乡捐一点。要主动诚恳地邀请本村本地在外工作人员回乡共谋发展大计，求得他们对家乡公路建设的损款支持。七是机关单位帮一点。尤其是市、区下乡工作队所在村，要积极与下乡帮扶单位协调联系，求得更多帮助。八是企业单位助一点。对于本地企业和道路受益企业，要不厌其烦地说服动员，让他们克服困难，做些暂时的牺牲，解决公路建设的实际问题。九是精打细算省一点。要管好用好每一笔有限的资金，严格控制支出，严禁以任何理由截留、挤占和挪用。要精打细算，厉行节约，确保每笔资金都发挥最大作用。十是施工用料欠一点。对施工单位和供料单位要讲通道理，适当赊欠一部分工程款和材料款，保证工程顺利施工。通过这几个“一点”，工程建设资金问题是能够得到有效解决的。各级各部门一定要充分结合自己的实际，积极地出主意、想办法，利用灵活多样的筹资办法解决面临的困难。
4、资源整合要突出。搞好公路建设，根本目的是促进经济发展，方便人民生活。我们要着眼于生产力布局和经济结构调整，坚持统一规划、分类指导、条块结合、效益优先的方针，以公路的辐射和带动为依托，突出资源的整合利用。一是以延伸旅游景点、景区为重点，把加快公路建设与发展旅游产业相结合。充分发挥我区历史悠久、人文景观资源丰富的优势，建好公路，搞好旅游，努力创造一个快捷安全的交通环境，提高资源整合的经济效益。二是以改善生态环境为重点，把加快公路建设与退耕还林、改善生态环境相结合。要用足用活用好退耕还林政策，把重点放在公路两旁、放到旅游路两旁、放到贫困乡村，在为退耕还林工程创造有利交通条件的同时，使全区乡村公路都能形成纵横交错的绿色走廊，实现生态、经济和社会效益的有机统一。三是以加快小城镇建设为重点，把加快公路建设与发展区域经济相结合。在布点上要把小城镇建设的重点村积极向公路沿线集聚，积极鼓励新生产业、绿色产业向公路沿线城镇集聚，最大限度地发挥公路经济的带动效应，使重点城镇建设成为集交通枢纽型、旅游开放型、商业经营型、产业先导型于一体的现代集镇，以此带动城乡经济的协调、健康、快速发展。
三、强化领导，落实责任，确保全年目标顺利完成
加快全区公路建设，特别是农村路网建设，是全区人民社会生活中的一件大事，是一项重大的经济政治任务，也是我们各级领导干部躬身实践“三个代表”的具体体现与实际行动。在组织领导与落实责任方面必须牢牢把握以下三点：
一是明确责任，形成区、乡、村三级联动的组织体系。各乡镇党委、政府要切实把农村公路建设摆上重要议事日程，成立相应的组织领导机构，党委书记要亲自挂帅，亲自解决工程建设中遇到的困难与问题。乡镇长要作为第一责任人，抽出更多的时间和精力，深入工程建设第一线，亲自抓好每一环节、每一阶段任务的实施。广大党员干部要为人民群众作好表率，当好模范，带头出资出力，带头冲锋陷阵，最大限度地激发广大人民群众的积极性和战斗力，依靠人民群众的智慧与力量推动公路建设的全面实施。
二要服从大局，凝聚各部门协调配合的强大合力。交通部门作为公路建设的牵头单位，要义不容辞地当好工程建设的排头兵，重点把好工程建设的规划设计与技术质量问题；
政法部门要为公路建设保驾护航，及时有效地解决工程建设中的各项突发性事件；
金融部门要在资金融通方面给予大力支持；
土地、林业、环保、水利、电力、电信等各个相关部门都要树立全区一盘棋的观念，主动为公路建设搞好各方面的协调配合与相关服务工作，绝不能因为部门利益而讲条件，甚至设置障碍。各级各部门必须从全区大局出发，努力为工路建设创造良好的环境，确保工程建设顺利进行。
三要狠抓落实，建立全方位有效运转的工作机制。要把公路建设作为考核各乡镇的一项重要内容，实行严格的目标责任制考核。同时，要建立县级领导包乡督导制、例会制与工作通报制等各项制度，区委、政府将定期不定期地组织有关部门深入各乡镇检查工程进展，并专门召开例会，听取各乡镇工作进展情况汇报，统一协调解决工程建设中遇到的各种问题。目标督查办还将下发专门简报，及时对各乡镇进展情况进行通报，鼓励先进、鞭策后进。
同志们，今年是我区推动经济社会大跨越的奋进之年。加快ＸＸ发展，我们责任重大、使命神圣。希望各级各部门都要站在全区一盘棋的高度，认清形势，扎实工作，打好打胜全区公路建设这一盘攻坚战、总体仗，为全区经济社会大跨越创造更为有利的条件，做出我们更新、更大的贡献。
