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为切实搞好村、经联社（以下简称村级）党组织深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），根据《中共台州市黄岩区委关于第三批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《中共东城街道委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，结合我街道村级党组织实际，制定如下实施方案。
一、参加对象
全街道所辖的17个村级党支部及全体党员。对于流动党员采取“流入地负责，流出地协助”的原则组织开展活动，通过寄送资料，电话、电脑等多种方式参与活动，确保不留死角，不让一人掉队。鼓励村级非党员干部通过适当方式参与相关环节的活动。
二、目标任务
开展学习实践活动，要认真贯彻中央、省、市、区委确定的指导思想和总体要求，紧紧围绕街道提出的“转型升级谋发展，统筹城乡促和谐”这一主题，以“推动跨越新发展，改善人居环境”为学习载体，组织引导党员干部深入学习实践科学发展观，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。对照科学发展观要求，解决好新农村建设过程中的突出问题。各村（经联社）成立领导小组全面负责学习实践活动的各项内容，并于9月30日前上报领导小组名单、联络员、信息员名单和实施方案到街道学习实践办公室。
（一）促进农村经济发展。以学习实践活动为契机，宣传推广先进科学的致富观念，鼓励村民走创业创新的致富之路。将学习实践活动和农民技术培训有机结合起来，全面提高村民的素质和创业水平。依托总部经济和重点工程，拉动新农村建设的总体水平，大力推进我街道城乡一体化发展进程。
（二）强化基层组织建设。通过组织党员干部深入学习实践科学发展观，把党员干部的思想进一步武装起来，切实处理好理想与信念、奉献与索取、权利与义务的关系。严格按照科学发展观的要求，做到农村基层组织建设常抓不懈，真正建立高标准的农村基层党组织。
（三）维护农村社会稳定。维护农村社会稳定，正确处理人民内部矛盾，着力解决影响农村稳定的各类突出问题，保障广大农民群众安居乐业。通过学习实践活动，深入研究农村矛盾纠纷的特点和规律，形成化解矛盾纠纷的合力，切实增强预见性、前瞻性，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。
三、时间安排和方法步骤
第一阶段：学习调研阶段（11月上旬基本完成）
1、组织学习宣传。制定学习培训计划，内容以《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》“两本书”为主，选学《深入学习实践科学发展观辅导读本》中有关篇目。针对村级党员的文化程度和工作特点，灵活掌握学习形式，采取集中学习与自学相结合的方式，集中学习不少于3次，自学不少于20学时。村级党组织主要领导和大学生“村官”要作一次学习宣讲。通过宣讲、发放宣传资料、张贴宣传标语等多种形式，使科学发展观深入人心。各村（经联社）在9月30日前召开动员大会，10月25日前汇总梳理意见和建议上报到街道学习实践办公室，主职干部于10月30日前上报心得体会。
2、组织调查研究。组织开展“民情大走访”活动，即访小康户、产业户，问致富经验；
访老干部、老党员，问发展良策；
访上访户、意见户，问事情原委；
访困难户、低保户，问衣食冷暖；
访返乡农民工、流动党员家属，问就业现状。组织召开党员代表、村民代表、致富能人、村内经济实体和专业合作组织负责人、困难群众代表等人员参加的座谈活动，交流本村（社）发展计策。通过走访座谈，找出与科学发展观不相适应的问题。
3、组织村（社）发展大讨论。结合本村实际，围绕科学发展这一主题，开展由人大代表、政协委员、村民代表、致富带头人代表等参加的大讨论活动，讨论的内容紧扣深化农村改革、扩大农业开放、发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村等方面，讨论活动的形式要灵活多样。通过开展大讨论活动，村级党组织班子和党员干部要进一步开阔眼界、开阔思路，增强农村改革的勇气和魄力。各支部于11月10日前上交学习调研阶段小结。
第二阶段：分析检查阶段（12月上旬基本完成）
1、召开专题组织生活会和民主生活会。采取设置征求意见箱、发放征求意见表等方式进一步征求村民意见，深入查找存在的突出问题。以支部为单位，组织党员开好专题组织生活会。村级党组织领导班子要召开专题民主生活会，对群众的意见进行全面梳理，切实找准推进科学发展的切入点和重点。
2、形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分反映本村贯彻落实科学发展观的实际情况，全面梳理存在的主要问题，深刻分析主客观原因，理清科学发展思路，明确改进措施。分析检查报告要通过党务公开栏向群众通报、公布。各支部对收到的建议、意见及解决措施进行收集、汇总、梳理，于11月30日前上报街道学习实践办公室。各支部主职干部要形成个人分析材料。
第三阶段：整改落实阶段（2010年2月底基本完成）
1、制定整改措施。村级党组织要针对突出问题制定整改措施。整改措施要以召开党员代表议事会和群众代表座谈会、党务公开栏公示等方式，广泛征求党员、群众的意见，进一步修改完善后，由村级党组织集体研究决定，于12月30日前上报整改落实方案。
2、切实解决突出问题。根据整改措施，集中力量攻克一批村级改革开放中的难点问题，解决一批制约村级科学发展的重点问题，处理一批农民群众期盼的热点问题。解决问题要本着实事求是的原则，并将整改落实情况向党员、群众通报，接受监督。
3、制定完善并落实好各种规章制度。从实际需要出发，在重大问题决策、民主管理、事务公开、困难群众帮扶救助等方面，进一步健全完善相关规章制度。农村党组织重点完善现行的村规民约、决策议事、为民服务全程代理等制度，并结合实际，突出特色，进一步制定完善村级发展规划。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任。街道党工委深入学习实践活动领导小组全面负责各村级学习实践活动，下派指导检查组，对村级学习实践活动进行指导检查，防止活动走过场、出偏差。各村要成立领导小组，并制定实施方案和工作计划报街道学习实践办公室。
（二）充分调研，做好准备。在活动正式启动前，各村党组织要切实做好调查研究，既然理清党员的数量和分布情况，又要掌握党员、群众的思想状况，了解他们对学习实践活动的要求和期望
（三）强化宣传，营造氛围。要针对村级党员的特点，充分运用和借助群众易于接受的形式，开展宣传活动。要宣传科学发展和农村致富的先进典型事迹，宣传学习实践活动的好做法、好经验和实际成效，为开展学习实践活动营造舆论氛围。
（四）统筹兼顾，抓好结合。要把学习实践活动同农村党建相结合，同促进现代农业发展相结合，同新农村建设相结合，充分利用农闲、晚上、雨天等生产空档时间组织党员学习，做到“两手抓、两不误、两促进”。
各村（经联社）要根据本方案，结合自身实际向街道学习实践办公室报送各阶段有关材料。各村（经联社）对学习实践活动进行全面总结，并于2010年2月10日前上报街道学习实践办公室。
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