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下面是小编为大家整理的在全市农村基层党建工作会议上讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
在全市农村基层党建工作会议上讲话3篇
【篇一】在全市农村基层党建工作会议上讲话
在全省基层党建工作会议上的讲话
作者：张庆伟
来源：《奋斗》2018年第13期
（2018年6月27日）
在中国共产党成立97周年之际，我们召开全省基层党建工作会议，主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，部署当前和今后一个时期全省基层党建工作，进一步深化思想认识，强化政治责任，明确任务举措，推动工作落实，全面提升基层党建工作质量。
重视和加强基层党建是党的优良传统、重要经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党建工作，提出一系列新思想新要求，采取一系列有力举措重点推进。党的十九大提出新时代党的建设总要求，是习近平党建思想的集中体现，为加强和改进基层党建工作指明了方向、提供了遵循。我们要深入学习贯彻习近平党建思想，贯彻《党章》要求，落实各项党内法规和制度，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，以改革创新精神推动基层党建全面进步、全面过硬。
下面，就做好全省基层党建工作，我讲5点意见。
习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。进入新时代，我们必须准确把握形势，坚持问题导向，切实增强做好基层党建工作的责任感和紧迫感。
第一，做好新时代基层党建工作是党的十九大提出的新要求。党的十九大提出，要把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。基层党组织分布在各个领域、各个单位，是党的全部工作和战斗力的基础，是推动党的事业最坚实的力量和最重要的支撑。离开了基层党组织，抓不好基层党建，就难以做到凝聚和组织发动群众，就没有人自觉跟党走，什么事都干不好。从省委巡视看，我省基层党组织建设与新时代要求相比还有很大差距，有的领导核心作用弱化，聚不起群众、办不了实事、统不了全局。有的服务群众能力不强，工作因循守旧，缺乏创新招法。有的推动改革发展不力，面对困难迟迟打不开局面，等等。这些问题严重制约了基层党组织功能作用发挥，影响党的决策部署落实。我们必须深刻认识加强基层党建的极端重要性，坚决贯彻党中央加强基层党建工作的部署要求，做到经济社会发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，使基层党组织强起来、战斗堡垒作用发挥出来。
第二，做好新时代基层党建工作是积极应对风险挑战的基础工程。我们党执政面临“四大考验”“四种危险”，基层党组织处在经受考验、化解风险的最前沿，只有把根基打牢，党才能坚如磐石、坚强有力。当前经济社会发生深刻变化，社会构成复杂多元，非公有制经济组织和社会组织大量涌现，城乡人口流动频繁，群众利益诉求更加多样，基层党组织面临着许多新情况新问题。一些西方敌对势力打着各种幌子介入基层事务，实施所谓的“松土工程”；
一些别有用心的人在网上散布政治谣言、虚假信息和负面言论，利用新兴媒体对群众进行意识形态渗透；
一些邪教活动和利用宗教组织进行的非法活动，与我们党争夺群众、争夺阵地、争夺民心。这些问题如果任其发展，势必削弱党的政治基础和群众基础，弱化党的执政根基。我们必须坚持与时俱进、创新发展，及时调整组织设置、改进活动方式，加强党员教育管理，提高斗争本领，敢于发声亮剑，始终把群众紧紧凝聚在党的周围，把阵地牢牢掌握在党的手中。
第三，做好新时代基层党建工作是推进全面从严治党的紧迫任务。基层党组织和党员干部与广大群众有着最直接、最广泛的联系，其精神面貌如何、作风状况好坏，直接关系党的形象和执政基础。全省11.8万个基层党组织、227万名党员，是龙江全面振兴发展的骨干力量。但也要看到，一些基层党员干部作风不严不实问题比较突出，有的工作简单粗暴、态度生冷硬，有的不思进取、消极懈怠，有的偏亲向友、中饱私囊，在农村还存在挤占挪用扶贫资金、骗取低保款、套取国家补贴等问题，存在横行霸道、欺压百姓、侵占集体资产、把持基层政权的“村霸”现象，甚至到了“小官大腐”“小官巨贪”程度。于福祥案就是典型例子，一名村支书大肆贪污公款，涉案金额达2亿多元，令人触目惊心。在城市还存在类似的“街霸”现象，一些恶势力欺行霸市，扰乱市场秩序，群众意见很大。严抓基层党建、严管党员队伍，决定民心向背。我们必须推动全面从严治党向基层延伸，把思想教育严起来、管理监督严起来、工作措施严起来、正风肃纪严起来，纯洁党员队伍、建强基层组织，以良好党风带动政风、社会风气持续好转，展现新时代基层党建工作新气象。
第四，做好新时代基层党建工作是建设现代化新龙江的必然要求。抓党建就是抓经济促发展，抓经济促发展必须抓党建。建设现代化新龙江，未来三年是打基础的关键时期，只有脚踏实地、埋头苦干，才能把宏伟蓝图转化为美好现实。当前，最根本、最重要的就是发挥基层党组织作用，敢于担当作为，建设坚强战斗堡垒，把各项任务举措落实到位。从实践看，我省大多数基层党组织认真贯彻落实党中央和省委决策部署，做了大量卓有成效的工作，但不担当不作为现象依然存在。有些村级党组织“守摊过日子”，怕丢选票，不敢干事，累积大量遗留问题，村集体负债累累，几任班子都是山河依旧，群众满意度很低。有的高校服务学生后勤保障差，思想政治工作弱化。还有的机关、事业单位、国企等党组织活动与中心工作结合不紧，不同程度存在“两层皮”现象。基层党组织肩负着建设现代化新龙江的重大使命责任，完全大有可为、大有作为。我们必须紧紧围绕中心、服务大局，切实加强新时代基层党建工作，在薄弱环节上攻坚克难、取得突破，推动党的政治优势、组织优势、群众优势转化為改革发展优势，在龙江振兴发展中建功立业。
习近平总书记强调，加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。基层党组织是政治组织，我们必须把党的政治建设贯穿基层党建始终，作为党的根本性建设来抓，把党的全面领导落实到基层。
一是强化政治引领。基层党组织是党的领导在基层的重要载体，发挥着重要的政治引领作用。近年来，一些基层党组织政治功能弱化，有的基层党员干部理想信念动摇，在一些大是大非问题上态度暧昧、立场不坚定；
有的贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位；
有的面对社会上对党不负责任的言论听之任之，对不利于党的形象的恶意炒作不批评不制止，对各种歪风邪气不斗争不抵制，等等。对这些问题，我们必须从讲政治的高度来看待，决不能有丝毫懈怠。要把党的政治建设摆在首位，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导基层党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平总书记对我省重要讲话精神，坚定理想信念，增强党性修养，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩，面对歪风邪气敢于发声、敢于亮剑，始终做政治上的明白人、老实人。严格落实请示报告制度，重大问题及时向上级党组织请示报告，执行上级党组织重要指示和决定情况要进行专题报告，确保各项决策部署落到实处、取得实效。
二是严格组织生活。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。从我省看，一些地方和单位还存在组织生活不经常、严肃认真不够、内容不聚焦等问题，有的农村党员长年在外很少参加组织生活，有的以村屯距离远为由要求车接车送，还有的讲条件要误工补贴。近期我到农村调研，看到有的支部会议记录就写了一句话，没有具体内容，没有讨论、没有交流、没有思想碰撞，组织生活简单应付了事，这样的组织生活只能给党员增添麻烦、带来反感，起到的是反作用。还有一些高校党支部书记不知道什么是“三会一课”，基层党建述职报告与上年重复雷同，有的甚至是“百度”来的材料。我们要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为修炼党性、提高思想觉悟的“熔炉”，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度，真正抓在日常、严在经常，着力增强政治性、时代性、原则性、战斗性。要不断创新基层党组织活动方式，针对基层党组织生活形式单一、缺乏吸引力等问题，注重运用“互联网+”“两微一端”等現代信息化手段，推行主题党日、党员固定活动日等行之有效的做法，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。要推动党的组织生活常态化长效化，加强对组织生活制度落实情况的监督检查，让制度执行成为基层党组织和党员的自觉习惯，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。
三是领导基层治理。基层治理是国家治理的基石。基层党组织要把党的领导落实到基层治理中，使基层党建与基层治理有机衔接、良性互动。要完善党组织领导下的乡村治理机制，以推进乡村法治建设为牵动，强化村务监督委员会、村务联席会议、村务公开等民主管理监督措施，畅通村民参与村务决策、反映诉求渠道，维护农村社会和谐稳定。截至目前，我省开展扫黑除恶专项斗争已打掉51个涉农黑恶犯罪团伙，其中涉及村“两委”成员的有14个。对“村霸”等涉黑涉恶问题，必须严厉打击、坚决严惩。要强化街道党组织统筹功能，我省乡村社区网格化服务管理实现了全覆盖，要在网格化管理中发挥好党组织的引领保障作用，领导和引领社区各类组织自我约束、自我管理、自我教育、自我服务，推进街道社区与驻区单位、新兴领域组织共驻共建、互联互动。要着力解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，前几天司法部“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交”试点工作推进会议在大庆召开，我们要以此为契机，把信访工作作为群众工作来抓，在全省推广“大庆模式”，扎实做好人民调解工作，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，积极探索新时代基层社会治理的有效途径，努力做到基层问题基层办、基层矛盾基层化解，着力构建自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。
习近平总书记强调，发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。基层党组织是党推动改革发展的坚强战斗堡垒，我们必须紧密结合改革发展稳定大局来推进基层党建工作，以党建成效推动龙江振兴发展。
一是在全面深化改革中始终走在时代前列。我省地方机构改革已全面启动，国有企业、事业单位等重要领域和关键环节改革已进入攻坚期和深水区，各项改革相互交织，任务艰巨繁重。基层党组织要在改革中当好“主心骨”，把党的领导贯穿到改革的全过程各方面，充分发挥党组织的政治、思想、组织保证作用，确保改革正确方向。刚才，一重党委介绍了经验，他们坚持党建工作与企业发展并重，坚持党的领导与完善公司治理相统一，在深化改革过程中坚持党委把方向、管大局、保落实，创新干部人才选用机制，同步理顺党组织设置，注重发挥党员表率作用，去年一举实现扭亏为盈。我们推进各领域改革，从一开始就要把党建工作抓起来，同步健全党的组织，同步配齐党的力量，同步完善领导体制，同步跟进党的工作，确保改革期间党的工作不间断、党组织作用不削弱。要在改革中敢于攻坚克难，教育引导党员干部敢于啃“硬骨头”、敢于“涉险滩”，向积存多年的顽瘴痼疾开刀，触及深层次矛盾和问题，争做改革的执行者、先行者、引领者。要在改革中广泛凝聚人心，积极做好宣传引导、解疑释惑、矛盾化解等工作，引导干部群众理解改革、支持改革、参与改革，集聚正能量，消解负能量，保障改革顺利进行。
二是在推动发展中始终发挥中流砥柱作用。龙江正处于爬坡过坎、滚石上山的重要关口，基层党组织能不能把发展的重任扛起来，直接关系到全省发展大局。转方式调结构是振兴发展的重中之重，解决我省产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少问题，基层党组织都要从实际出发、谋求破解之策，国有企业要把党的领导融入公司治理各环节，在做好“三篇大文章”的实践中增强市场竞争力，非公有制经济企业党组织要在参与企业决策、服务生产经营、维护各方权益、协调各方关系中发挥作用，高校党组织要更好发挥在人才培养中的政治核心作用，吸引更多人才为振兴发展服务，机关、事业单位、社区和社会组织等党组织也都要在服务发展中明确方向、找准定位，切实把组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。决胜全面建成小康社会最艰巨的任务是打赢脱贫攻坚战，实现龙江全面振兴最繁重的任务是实现乡村振兴。农村基层党组织要深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，下大力气建强村级党组织，把有好带头人、有活动场所和经费保障、有活动主题和实践载体、有培训和管理的“四有”要求作为抓手，深入实施农村基层党组织建设质量提升三年行动计划，把党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。一个好的村支书，能带出新风正气、惠及一村群众。前不久我到齐齐哈尔调研，他们采取留任一批、选拔一批、派驻一批、储备一批，选优配强村党组织书记的做法值得借鉴。在这方面，对“两委”班子弱的问题村、确实难以产生支部书记的村，组织部门要抓紧研究拿出意见，选派好第一书记，建好村党支部，培养出农村基层党组织带头人，也可由乡镇干部兼任一段时间，还要切实关心第一书记和驻村干部，优秀的可以直接提拔重用，让他们在脱贫攻坚中磨砺意志、增长才干、发挥作用。发展壮大村集体经济是实现乡村振兴的必由之路，我省在这方面也有许多好的做法。刚才，绥化市介绍的绥棱县四海店镇宝山村推进土地“三权”分置，资源变资产、资金变股金、农民变股民，集体积累达到1150万元，值得借鉴推广。现在看，全省还有2129个无集体经济收入的“空壳村”，要结合农村土地制度改革和集体产权制度改革，探索土地股份化合作、扶贫项目集体运营、新型农业合作化、政府投入引导等模式，增加村集体经济收入，还要坚决防止村集体资源资产流失，有效防范廉洁风险，提高村级组织自我保障、服务群众、推动发展能力。
三是在教育服务群众中始终当好人民主心骨。基层党组织是党联系群众的桥梁纽带，是做好群众工作的前沿阵地。现在有的农村基础硬件好了，但由于党组织功能缺失，难以有效组织群众、动员群众，导致一些群众思想觉悟不高、集体观念淡漠。有的党组织关起门来搞党建，与群众需求结合不紧密，群众参与度不高。对这些问题，必须引起高度重视。要更广泛地凝聚群众，保持党同人民群众的血肉联系，健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，把党的意志、党的声音、党的要求及时传达到基层，最大限度地把群众组织动员起来，汇聚起推动振兴发展的强大力量。要更有效地引领群众，大力弘扬社会主义核心价值观，进一步加强农村精神文明建设，丰富群众精神文化生活，把思想政治工作做到群众的心坎上，帮助他们在思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，做到既物质富裕又精神富有。要更好地服务群众，始终保持对人民群众的赤子之心，把群众当亲人、当家人，与群众一起干，认真落实党的各项惠民政策，着力解决群众生产生活中的困难和问题，切实维护群众利益。
习近平总书记强调，只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起筑梦前行的蓬勃伟力。我们必须把握关键环节，在强功能、抓基本、补短板、重创新上下功夫，使基层党建工作质量不断提升。
一是持续推进“两个覆盖”。加强基层党建，组织覆盖是基础，工作覆盖是关键。从我省看，组织覆盖“空白点”主要集中在非公企业和社会组织，工作覆盖主要问题是质量不高、作用发挥不好。要顺应经济社会发展新变化，分层次、分类别、分区域推进党建覆盖工作，推广哈尔滨市街道社区与新兴领域党建融合的做法，重点抓好新型农业经营主体、商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网企业等新兴领域党建，创新组织设置、健全党的组织，确保符合组建条件的应建尽建，确保每一名党员都纳入党组织管理，确保党组织作用充分发挥。要在有形覆盖基础上强化有效覆盖，落实党建工作指导员、联络员，帮助新建党组织规范制度、发挥作用，使党的活动与生产经营相结合、与维护群众利益相结合、与促进文化建设相结合，扩大党的工作影响力。现在互联网媒体发展快、影响大、覆盖广，这个阵地我们不去占领，别人必然要去占领，要积极探索党的建设对新兴媒体领域广泛覆盖的有效途径，使新兴媒体成为传播党的声音、弘扬时代主旋律的重要阵地。
二是大力加強党支部建设。加强基层党建，必须落细落小、落到支部。从省委巡视看，党支部建设还存在虚抓空转问题，带头人能力素质不高、党员队伍管理松散、组织生活不经常、凝聚服务群众能力不强等问题还比较突出。我们必须牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥支部作用，把党的领导和党的建设各项任务落到实处。各级党组织要狠抓支部建设，把思想政治工作落到支部，把从严管理教育监督党员落到支部，把群众工作落到支部，不断激发支部活力。党员领导干部要经常深入支部，做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导在支部。对软弱涣散党支部，要加大整顿建设力度，一个一个支部转化提升、一个一个阵地巩固发展。要抓好党支部书记队伍建设，把那些靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀党员选拔到党支部书记岗位，针对不同岗位搞好专题培训和全员轮训，注重从优秀村和社区党支部书记中选拔乡镇街道领导干部、考录公务员、招聘事业编制人员，拓展他们的成长空间，增强党支部书记岗位吸引力。要强化党支部工作基本保障，落实好运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等政策，确保基层有人管事、有钱办事、有场所议事。
三是从严抓好党员队伍建设。党员是党的肌体和细胞，党员质量关乎党的生机活力。从我省看，党员队伍建设管理需要进一步加强，一些地方和领域党员队伍年龄老化、结构不优，发展党员工作存在执行程序不规范、履行手续不完备等问题，流动党员、离退休党员管理难题尚未有效破解。省委巡视高校也暴露出一些不容忽视的问题，有的高校三年未发展过师生党员，发展学生党员存在重发展轻培养、重数量轻质量问题，一些学生表示入党是为了就业、保研和选调生创造条件，很多教师也反映存在学生托关系、花钱入党的问题。对这些问题必须认真整改落实。要严把党员入口关，严格政治审查，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员，优化党员队伍结构。要加强党员教育管理，探索在职党员、离退休职工党员、城镇和农村老党员、生产工作一线党员分类管理方式，健全完善流动党员、离退休党员等特殊群体教育管理服务机制，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，努力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的新时代党员队伍。要关心关爱党员和党务工作者，贯彻习近平总书记提出的“三个区分开来”，落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委《实施意见》，鼓励基层干部敢闯敢干，保护工作积极性，切实为担当者担当，增强党员干部对党组织的认同感和归属感。
习近平总书记强调，各级都要重视基层、关心基层、支持基层，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。我们必须加强组织领导，强化责任担当，狠抓工作落实，为基层党组织建设提供坚强保障。
一要落实基层党建责任。抓基层党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。各级党委（党组）要把抓好党建作为最大政绩，认真落实主体责任，把基层党建工作任务落到实处。党委（党组）书记要履行第一责任人责任，加强统筹谋划、调研指导、督促检查，不断传导压力，推动工作落实。班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域党建工作，结合分工建立基层党建联系点，积极开展调查研究，深入基层一线了解情况、指导工作、解决问题。尤其要重视和突出县（市、区）委书记抓党建这个关键点，确保对上承接好党建工作任务，对下带动乡镇街道党委书记抓党建工作的责任落实。要强化党建责任制考评和党组织书记抓基层党建述职评议考核，建立党建工作常态化检查督导制度，实施重点项目巡查制度，对履行党建责任不到位、抓党建不力、出现严重后果的，严肃约谈问责，视情况进行组织处理。前不久，省委就巡视发现高校后勤突出问题进行了专题研究部署，各高校党委要切实担负起问题整改的主体责任，必须在秋季开学前把管理方面的问题全部整改到位，涉及基础设施建设的必须全部开工。
二要强化基层党建工作力量。基层党建工作薄弱，根子就在工作力量不强。从调研了解情况看，有的乡镇包括书记、副书记也就三四个人抓党建，有的街道编制职数严重不足甚至连书记都没有，不少都是书记一人抓党建，这在高校等领域也有类似情况。要抓紧研究解决基层党务工作力量薄弱问题，充实乡镇街道组织委员队伍，根据工作需要配备党务工作者，机关事业单位党员人数较多、任务较重的可配备专职副书记，国有企业没有配备专职副书记的要抓紧配备，支持选派的民办高校党委书记开展工作，确保基层党建工作有人抓、有人管。省委组织部、省人社厅等部门要研究制定鼓励干部人才向基层流动的政策措施，鼓励年轻干部到基层一线，吸引更多人才扎根基层，解决好农村、社区党组织选人难、留人难、人才匮乏等问题。
三要形成齐抓共管合力。基层党建是长远之计、固本之策，必须持续抓、合力抓，构建齐抓共管格局。各级党委要健全完善基层党建工作领导体制和工作机制，大力支持和积极推动基层党建工作。各级组织部门要负起牵头抓总职责，切实加强工作谋划和检查指导。各级党工委要统筹抓好所属系统和领域的党建工作，推进各项任务落实。要加强先进典型宣传培育，鼓励基层创新创造，及时总结推广好经验好做法，用基层经验指导基层实践，推动基层党建工作不断取得新成效。要加大工作落实力度，切实把党中央和省委关于基层党建的部署要求、政策措施、工作任务抓紧抓实抓出成效。还要为基层减负减压，减少会议、台账、报表等，确保基层把精力真正用在推进发展、服务群众上。
做好新时代基层党建工作责任重大、意义重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化责任担当，积极主动作为，不断提升基层党建工作水平，为决胜全面建成小康社会、推动全面振兴发展、实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强保证、凝聚强大力量！
（作者系中共黑龙江省委书记、省人大常委会主任）
【篇二】在全市农村基层党建工作会议上讲话
在全市党的工作会议上的讲话
（201×年×月××日）
×××
这次全市党的工作会议，是市委召开的一次十分重要的会议。会前，市委常委会传达学习了中央和省委有关会议精神，专题听取了市委各部门的情况汇报，全面分析了全市党的工作形势，深入研究了当前和今后一个时期的工作任务。这次大会，把各部门的会议放在一起开，我代表市委常委会对全市党的工作进行具体部署。下午各部门分别开会，分解任务，明确责任，抓好落实。
近年来，全市党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设不断加强，宣传、政法、统战等工作扎实推进，有力地保障了全市经济社会又好又快发展。广大党务工作者和党委部门的同志们，讲政治、顾大局、重责任、树形象，在加快发展、推进改革、维护稳定、加强党的建设方面发挥了不可替代的作用。市委常委会对全市党的工作是充分肯定的。同时也认为，当前干部队伍存在的问题不容忽视。比较突出的问题：一是结构问题。整个公务员队伍中，35岁以下的占20%，其中市直单位50岁以上的占42%，35岁以下的占7.5%，30岁以下的只有52人，占2.6%。再看班子成员。市直单位班子成员共326人，45岁以下的只有50人、占15.4%，50岁以上的154人、占47%；
64名正职平均年龄超过51岁，45岁以下的仅6人，50岁以上有35人。在一个班子一个岗位干5年以上的有120人，8年以上的有51人，10年以上的有19人；
正职8年以上的有8人，10年以上的有3人。县（市）区党政班子共148人，平均年龄47岁，60年代出生的有131人、占88.5%，其中1962到1965年出生的79人，40岁以下的只有14人；
党政正职的平均年龄超过48岁，45岁左右的只有6人，占27%。在同一岗位任满5年的有51人，6到8年的有32人，8年以上的有13人，这13个人已调整6人，还有7人要调整。
二是能力问题。很多干部“文凭、水平、人品”不错，但缺少经济工作急需的专业性干部、高层次干部、有实战能力的干部。
三是活力问题。少数干部在一个岗位一干就是20多年，产生了“审美疲劳”，工作没有了激情，也出不了新招，不是“死气沉沉”就是“矛盾重重”。
四是效率问题。机关超编严重，造成人浮于事，“很多人没事干，很多事没人干”。全市党政群机关超编1556人，其中市直超编693人，尽管超编有历史原因，但确实非常严重。
五是作风问题。一些干部对干事的人“评头论足”，对该干的事就是三个字“推、拖、糊”，能推的推掉，推不掉就拖，实在拖不下去就“糊”。更有极少数人“不怕群众不满意、就怕领导不注意”，或者喜欢做“观众”、品头论足，就是不做“演员”、埋头干事。
刚才，大家看了市直机关效能暗访的片子，不知道有何感受。我来××工作以后，很多单位领导找到我说编制不够、人手紧张、忙不过来，这种状况确实存在，但片子里的人和事也确实存在。我感到，看干部要看“三在”：第一，在不在岗；
第二，在岗在不在干；
第三，在干在不在行。这次因为时间很短，还没有深入暗访，还没有向县（市、区）延伸，还没有向具体办事环节延伸，但已经暴露出一些问题，所谓“天天在状态、人人有激情”，被一些人作为口号喊。这次属于初查，就不处分了，请××书记和××秘书长研究一下，把暗访中查到问题的人集中起来，用半天时间学习《公务员条例》、效能建设的文件、机关干部的岗位职责，学习后写体会，对所在单位的分管局长要诫勉谈话一次。同时要研究如何推进暗访的常态化，而且要搞异地查、到11个县（市）区查、一个单位不漏地查。下次暗访结果出来以后，查到问题就坚决给予当事人党纪政纪处分，而且要对单位主要负责人进行诫勉谈话。
事业兴衰，关键在党，关键在人。以上问题的存在，已经严重影响决策部署落实，拖累××事业的发展。我们必须坚持“问题导向”，下大力气抓党建、抓干部、抓人才、抓作风，做到一手抓经济、一手抓作风，一手抓事、一手抓人，这样才能相得益彰、才能事半功倍。如果仅仅“就发展抓发展、就经济抓经济、就项目抓项目”，不打造一支高素质的干部队伍，不形成一个盯紧抓实的工作作风，肯定是事倍功半。全市各级党组织和党委各部门，都要切实改变“党的工作是务虚的工作”的观念，坚持“虚功实做”，推动党的工作不断取得新成效。
【篇三】在全市农村基层党建工作会议上讲话
在全市基层党建工作会议上的讲话张 文 雄
（2008年5月29日，根据录音整理）
刚才，立辉同志作了一个很好的工作报告，省委组织部的力琛同志作了一个很好的指导讲话，所以这个会议开得很好。讲开得很好，是因为党的基层组织建设必须重视，必须加强，必须落实。今天我来参加这个会并作讲话，只是说明市委书记在履行管党的职责。下面我讲三个问题：
一、要高度重视基层党建工作
为什么要高度重视基层党建工作呢，我想有三个理由。
第一，地位很重要。基层党组织是党的全部工作和执政的基础。所谓“全部工作”就是指所有工作，不是单项工作，是管总的，这是量的概念；
“执政”是质的界定，我们党是执政党，离开了基层组织，党就会失去执政的基础。无论从“量”上看，还是从“质”上看，基层党建工作的地位都很重要。具体体现在以下几个方面：一是基层党组织承担着贯彻落实党的路线方针政策的重要职责。二
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是基层党组织是联系群众的桥梁和纽带。我们党通过谁去联系群众，通过谁去发动群众，通过谁去组织群众，都要靠基层党组织，要靠广大共产党员。三是基层党组织是社会建设最有力的直接推动者。我们要构建和谐社会，这涉及到老百姓各方面的具体利益，这些利益要靠基层党组织和广大党员去维护、去重视、去发展。四是基层党组织是富民强市、振兴衡阳的重要保证。目前，摆在全市各级党组织和广大党员面前的头等大事、当务之急就是富民强市、振兴衡阳。这段时间我一直在思考这个问题，我们衡阳当前的任务是什么，我们这一届班子的工作目标是什么？就是“富民强市、振兴衡阳”八个字。衡阳现在需要的是“振兴”。基层组织工作的主题和重要任务就是要把广大共产党员和全市人民的力量、智慧凝聚到“富民强市、振兴衡阳”这个伟大的实践中来。能不能凝聚起来，是对我们各级党组织最现实的考验。只要我们把各级党组织和广大共产党员的力量和智慧凝聚起来，把人民群众发动起来，全市上下心往一处想，劲往一处使，富民强市、振兴衡阳就大有希望。所以说，党的基层组织是可靠保证。
第二，任务很艰巨。任务艰巨在什么地方？一是基数
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大，全市有183个乡镇，4889个建制村，31个城市街道，206个城市社区。全市共有党的基层组织14775个，党员332729名。可以说，基层党组织点多、线长、面广。这么庞大的基层组织，这么众多的共产党员，要把组织建设好，把共产党员的作用发挥好，任务非常艰巨；
二是基础薄，就是在党的基层组织建设方面，还存在不少问题，发展不平衡、观念陈旧、体制机制制约等问题都存在。尤其是基层干部队伍建设，基层组织建设方面还存在不少问题，少数基层党组织软弱涣散，党员队伍老化，基层干部后继乏人，在一些地方还不同程度地存在。所以，要把基层组织建设好，把党员的作用发挥好，任务非常艰巨。
第三，工作很紧迫。为什么紧迫？这是由我们党所处的环境发生的深刻变化、党的基层组织建设出现了许多新情况新问题所决定的：一是要积极应对国有、集体企业改制，非公有制经济组织大量出现，给党的基层组织巩固发展和扩大覆盖面带来了挑战。二是要积极应对党员流动性空前加大给党员教育和管理带来的挑战。三是要积极应对利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化，给党组织的功能定位和作用发挥带来的挑战。四是要积极应
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对市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活，对保持党员先进性带来的挑战。五是要积极应对单位党员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性，以及失业党员、下岗党员的大量出现带来的挑战。在新的形势下，党的建设面临着很多、很复杂的新情况、新问题，面临着新的挑战。我们更加应该增强基层党建工作的紧迫感，不断适应新形势、新变化，把握党建工作的新规律，用创新的精神加强基层党建工作。我们面临的挑战越多，面临的困难越大，越要重视基层党建工作，这是被无数历史事实所证明了的。抗冰灾、抗洪灾、抗震救灾等，我们战胜了无数困难，取得了一个又一个胜利，我们党和政府在全世界的地位空前提高，中华民族的凝聚力空前增强。这靠谁的力量？这就是我们党的力量！所以说，越是困难的时候，越是面对挑战，越要重视和加强党的建设，越要重视和发挥共产党员的先锋模范作用，越要发挥社会主义制度的优越性。
二、要突出基层党建工作重点
加强基层党建工作，目的是什么？目的就是要使党组织的战斗堡垒作用最充分地的发挥出来，使共产党员先锋模范作用最大限度地释放出来，始终保持党的先进性。实
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现这样的目标，要抓好这么几项工作。
一要加强教育。每个不同的时期，我们党都把教育摆在重要的位置。延安整风就是革命胜利前的一次教育，改革开放初期真理标准的大讨论也是一次教育，“三讲”教育、“三个代表”教育、保持产党员先进性的活动都是近些年来我们党抓的重大教育活动。这是我们党一贯的优良传统。我们要加强基层党建工作，首先要深入开展保持共产党员先进性教育，通过学理论、讲传统、树典型，赋予先进性以时代内涵，教育和引导广大共产党员在任何时候、任何情况下都能做到讲党性、重品行、作表率，为党增光彩，为民作表率。
二要建好班子。基层班子是发展的“火车头”，是人民群众的主心骨。必须把思想境界高、群众威信高、工作能力强的优秀党员选到各级领导班子中来，不断增强班子的凝聚力、创造力和战斗力。既要选好一班人，更要选好带班人。建好班子，关键又在于选好配强支部书记。衡南县工联村支部书记周兴荣干了39年，为什么能干这么久？就是一心放在工作上，一心扑在老百姓的富裕上，这个村现有6个工业企业，产值7000多万，村级集体年收
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入100多万元，全村人均收入7000多元。所以，一个村、一个基层党组织关键是要选好带班人。对于基层支部书记，既要立足现实基础，抓好培训提高；
也要拓宽选拔渠道，大胆启用一批大学生村官。既要选好人，也要选能人。当前要高度重视村级组织的换届工作，全市4889个村，1785个村已经完成了，还有3000多个村正在进行中，要利用村支两委换届的机会，把基层党组织好好地抓一下，加强领导和指导，确保换届圆满完成。这个问题大家要重视。
三要强化服务。怎么强化服务？一是要转变职能，二是要转变作风。现在乡镇既不收粮，也不收钱，税收也取消了。那么现在乡镇主要职能是什么？就是要服务农民。现在我们少数乡镇干部在“走读”，早上去，晚上回，住县城，像个什么样子，像我们党员干部吗？包括村支部也要转变职能，村支部、村委会一年几项什么事，都要给他们明确。形势发生了变化，任务也应该有所变化，基层党组织必须负起责任。
四要健全管理。主要是加强对流动党员的管理，发挥好无职党员的作用。要建立健全城乡一体的党员动态管理
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体制，使每个党员无论在城市，还是在农村都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织的关怀，发挥好党员的作用。要重视抓好新经济组织和新社会组织党的建设，不断巩固和发展党的基层组织，扩大党的工作覆盖面。要进一步明确和细化党员的责任，主动给党员交任务、压担子，充分发挥好无职党员的作用。我们现在大部分是无职党员，怎么把无职党员的作用发挥好？调解纠纷、计划生育、护林管水等等，都可以安排党员做，给党员一个展示自我的机会，每个党员都有先进性，都有威信，都想发挥作用，问题是我们要给他们工作的机会、发挥作用的机会；
特别是现在退休回农村、回原居住地的党员比较多，这也是一笔宝贵的财富。要严把党员的入口关，提高发展党员质量，处置不合格党员，确保党员队伍的先进性。
五要创新机制。主要是要创新基层党建工作的目标考核机制；
创新工作重心下移、党员干部下沉的工作机制，提倡一线工作法，就是情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动，感情在一线加深，要一抓到底，不能一喊到底；
要创新组织设置的形式，把党支部设在产业链上，采用“支部+协会”的形式等等；
要创新“三级联创”、“三
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会一课”、双向培养、双学双带、争先创优等活动方式；
要创新长效机制；
要创新基层干部生活待遇的保障机制，认真贯彻落实省委[2007]10号文件，落实基层村组干部和社区工作人员的待遇。通过机制创新，不断增强基层组织的活力和动力。
三、要加强基层党建工作领导
一要明确责任。加强基层党建工作，各级党委都负有主要责任。县市区委书记是第一责任人。不抓基层党建就是失职，抓不好就是不称职。各级党委都要重视和加强基层党建工作，把党建工作始终摆在重要位置，认真研究和解决基层党建存在的困难和问题。
二要形成合力。就是要形成党委统一领导、上下联动、部门配合、齐抓共管的党建工作格局。从领导层面来讲，党委要有专人抓，有人专抓，组织部门要下大力抓；
从管理层面讲，各级各部门各单位党组织都要落实基层党建工作的责任，不能出现空档，不能留有死角。市委组织部去年下发的16号和19号文件都很好，要抓好落实。
三要充实力量。要充实党务干部队伍的力量。基层党建工作是党建工作的重要组成部分，是基础工程，在党的
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建设中，具有举足轻重的地位。从事党务工作，责任重大，使命光荣。要高度重视党务干部队伍的建设，对党务干部在工作中取得的成绩要充分肯定；
对工作中遇到的困难要帮助解决；
对优秀党务干部，要提拔使用，充分调动党务干部抓党的基层组织建设的积极性、创造性。
这次会议规模比较大，规格比较高，我希望会议的成效也要大，群众的评价也要高，会后的反响要好。希望同志们以这次会议作为我市加强基层党建工作的新起点，扎实工作，积极探索，努力开创我市基层党建工作的新局面。
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