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在全县加快工业发展大会上的讲话
县委常委、常务副县长 ＸＸＸ
（二00五年十二月三日）
同志们：
县委、县政府召开全县加快工业发展大会，主要是贯彻落实全市加快工业发展大会精神，认真分析形势，部署当前和今后一个时期工业工作。稍后，几个部门、乡镇和企业还要发言，ＸＸ书记要作重要讲话。下面，我先讲四点意见。
一、全市加快工业发展大会的主要精神
10月9日，市委、市政府召开了全市加快工业发展大会。市委、市政府全体领导，市人大、市政协主要领导，各县区和市级有关部门及企业负责同志参加会议。市委书记徐波、代市长朱以庄作了重要讲话，市国土资源局等5个部门和单位在会上分别发言。会议主要是贯彻落实省委八届五次全会精神和学忠书记、中伟省长在四川代表团赴山东、辽宁学习考察结束后的讲话精神，分析ＬＺ工业发展形势，部署下一步及今后一个时期的ＬＺ市工业工作。会议的主要精神有五点：
一是充分肯定成绩。会议指出，2001年以来，ＬＺ工业以建设“西部化工城”为突破口，着力实施“煤电路化港”综合开发，不断加快“工业强市”步伐，全市工业发展逐步走出长期低位徘徊局面，步入了快速发展的上升周期，2001—2004年，全市工业增加值年均增长14.5%。今后几年，每年都会有一个产值上10亿元的项目建成投产，“大产业带动、大项目拉动、大投入驱动”的发展格局基本形成。
二是查找存在差距。会议认为，ＬＺ工业发展横向比，差距不小，主要表现在：因循守旧，思想解放不够；
支撑工业快速发展的大企业不多；
县区工业发展滞后；
执行力不够等，成为ＬＺ工业加快发展的羁绊。
三是分析工业发展潜力。ＬＺ有较雄厚的产业基础，有泸天化、天华公司等一批实力较强、可依托的大型企业，有一批高素质的技术开发人才和产业工人；
有得天独厚的长江航道优势，丰富的煤炭等矿产资源，“煤电路化港”综合开发的潜力很大；
有区位优势，是四川省“十一五”经济发展规划加快发展的地区，ＬＺ港是交通部确定的全国28个主要内河港口之一，是四川在长江出海第一港，有四川唯一的集装箱码头；
有一批成功的民营企业家和较雄厚的民营资本，如果能够提供更加优越的创业环境和更适合他们发展的创业条件，提高他们在家乡创业的热情和积极性，这将是一笔巨大的财富和潜力。
四是提出加快工业发展目标和措施。认真学习山东、辽宁的先进经验，进一步解放思想，创新思路，科学制订工业发展规划，最大限度地推进对外开放，采取做强一批现有企业，做大一批工业企业，扶持一批中小企业，培植一批新兴产业“四个一批”措施。力争到2007年，年销售收入上亿元的企业从16户增加到40户以上，其中年销售收入超30亿元的企业2户以上，10—30亿元的5户以上，5—10亿元的9户以上，规模以上企业户数达到250户以上。
五是营造工业发展良好环境。牢固树立“全党抓经济，重点抓工业”的理念，把抓好工业作为经济工作的重中之重，加强领导，强化监督，优化环境，改进作风，把思想统一到干事创业上来，把工作着力点放到谋划大项目、培育大企业、发展大产业上来，用实际行动推动ＬＺ工业发展。
二、坚定信心，正视困难，增强加快ＸＸ工业发展的紧迫感
加快ＸＸ工业发展，必须对ＸＸ工业发展形势有一个清醒认识，既要看到ＸＸ发展工业的潜力所在，更要清醒地认识到ＸＸ发展工业的困难和问题。
第一，发展优势和潜力
今天上午参观了一些企业和项目，可以说这些企业和项目是近年来全县上下牢固树立工业强县思想，大力推进新型工业化的缩影。特别是化工园区1,4—丁二醇建设项目，让我们看到了ＸＸ工业的希望。总的看来，这几年ＸＸ工业还是有相当成绩的。
一是工业经济持续增长。近年来，ＸＸ工业总产值每年都以20%以上的速度增长，纵向比较进步较大。今年1—9月，全县工业增加值1.97亿元，比去年同期增长24. 6%；
产品销售收入5.7亿元，比去年同期增长24.7%。
二是化工园区建设喜人。投资5.8亿元的1,4—丁二醇项目已进入联动试车阶段，明年初可正式投产；
投资5.5亿元的三聚氰胺项目现已动工，明年底可望投产；
Υ—丁内脂项目已签订技术转让合同，后年有望投产。“十一五”期间，化工园区大项目投资可望达50亿元。
三是重点企业发展势头良好。通过企业改制与招商嫁接相结合，四海、高金、天力化肥等企业焕发出了生机。长顺精选煤、神工锻造等企业生产经营增长较快，效益较好。
四是港口资源得到较好利用。除依托天华公司大力发展化工产业以外，大力发展煤炭中转和洗选。去年，全县中转煤炭230万吨，纳税1300多万元，今后5年后可望达到每年周转400万吨的规模。全县煤炭洗选企业已有3家，其中2家已正式投入生产。
第二，发展问题和制约
一是发展水平低。ＸＸ工业体量太小，县属规模以上工业只有24家，在全市208户县区属规模以上工业企业中，我们比泸县少26家，仅比古蔺多3家，工业产值仅占全市的10%。利润指标去年是全市第5名，今年1—9月已名列倒数第一。工业增加值在全省排名第81位，远远落后于江阳的23位，泸县的49位。工业对GDP增长的贡献率2004年仅占31%，对财政的贡献率仅占37%。
二是企业实力弱。我县的工业企业规模都小，技术比较落后，创新产品不多，深加工产品比重小、档次低，导致产品质量不高，市场竞争力不强，产销率低。企业资本原始积累非常困难，自身素质和管理较差，24户县属规模以上企业中，有8户企业没有健全的财务制度。
三是制约因素明显。国家实施宏观调控以来，我县工业运行比较艰难，老问题继续困绕我们，新问题又不断暴露出来，其中,资金、土地、交通、能源、环保“五难”制约明显。资金短缺是目前第一大瓶颈。虽然我县民间资金雄厚，至今年9月底全县金融机构存款总额达41亿元，比去年底净增7亿元，但ＸＸ贷款余额目前仅有13.5亿元，其中，农村信用本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站社贷了6亿元，贷给天华4亿元，真正投到县属工业上的贷款不足2亿元。金融机构的“惜贷”，使得全县80%以上的企业因缺乏流动资金而不能满负荷生产。用地困难。全县工业用地储备不足，严重制约着工业园区发展，也影响了现有企业扩大规模和招商引资新企业入驻。比如说神工锻造搬迁，2年多了都还没有解决。交通不畅。赤水河大桥由于安全因素限载通行，企业原材料、产成品重载，要大车转小车，小车又转大车。能源不足。随着经济社会不断发展，工业用电短缺更加突出，严重制约着企业的正常生产和经营。落实环保政策是我们的责任。由于ＸＸ处于国家级长江珍稀鱼类保护区，对环保的要求更加严格。
四是软环境不尽优化。尽管县委、县政府下大力气整治经济发展软环境，但是，仍有个别杠杆部门、执法部门的个别工作人员素质差，办事拖拉，甚至乱收费、乱罚款、乱摊派等，吃拿卡要还没有杜绝。
希望同志们能正确看待成绩，清醒认识问题，切实增强加快工业发展的责任感和自信心。
三、理清思路，强化措施，加快工业发展
我县工业处在起点低、基础薄弱阶段，从另一方面看，恰好给我县加快工业发展留下了较大的空间。我们只有理清发展思路，突出发展重点，强化发展措施，才能加快ＸＸ工业发展，不然，我们将会在新一轮县域经济竞争中被拉下来。下一步如何抓工业发展，这里，我着重讲四点具体的意见。
第一，思路要理清
目前，我县“十一五国民经济和社会发展规划”和“化工园区规划”正着手编制，“物流发展规划”正加紧修改，这为我县“十一五工业发展规划”提供了坚实基础。“十一五工业发展规划”要突破陈规，拓宽视野，既要注重科学性和可操作性，又要注重企业发展与资源开发相适应，还要注重与“十一五国民经济和社会发展规划”以及其它专业规划进行横向衔接，ＸＸ规划要与国家、省、市规划以及部门、企业规划上下纵向衔接，使之成为一个有机整体，特别是一些重大开发项目必须与国家、省、市规划相衔接，争取纳入上级的规划笼子。
我县工业发展总体思路，要紧紧围绕“西部化工城ＸＸ化工园区”建设，依托三大优势，发展三大产业，着力构建ＸＸ工业体系。
依托三大优势。一是依托化工园区优势，我们有西部化工城ＸＸ化工园区，有天华这个大企业，有发展大项目的载体，目前1,4—丁二醇、三聚氰胺项目产业链十分明朗；
二是港口岸线优势，主要利用和开发长江、赤水河黄金水道港口岸线资源，努力提升黔北及古叙煤资源在我县的中转效益；
三是农副产品资源优势，主要是对县内生猪、青果、粮食、竹木等优势资源进行开发和转化。
发展三大产业。一是化工，以发展精细化工为重点，开发1,4—丁二醇、三聚氰胺及下游下产品，构建西部化工城ＸＸ化工园区化工产业集群；
二是能源，以煤化工和电力为重点，着力建设煤化工，提升黄金水道精洗煤加工能力，利用大、小槽河水力资源，搞好水电梯级开发，加快元兴电站、老龙口电站等项目建设；
三是农产品加工，重点发展粮食、肉食、竹木、青果深加工，拉长产业链条，带动农业产业化。
在区域布局上，重点打造县城—榕山工业走廊、九支—先市工业带，福宝工业小镇等一批县域工业经济亮点。
第二，政策要落实
“十一五”期间，县委、县政府将按照工业发展思路，重点扶持实力强、规模大、成长快的企业尽快做大做强。初步确定新培育8户年销售收入上亿元的工业企业，培育3户上5亿元的工业企业，使这些工业企业成为全县工业经济重要支撑点。围绕工业发展资金、土地、用电等问题，进行政策扶持和引导。
一要加大资金扶持力度。认真落实国家、省、市财政税收优惠政策。明年市上工业发展基金将增加到5000万元，我县工业发展基金将增加到300万元，主要用于企业技术改造、扩大规模政策性补助、奖励以及贷款贴息，今后视情况还要逐年本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站增加。要鼓励企业包装项目，争取工业发展基金，进行产品升级换代，提高企业生产能力和竞争能力，促进企业做大做强。加强金融生态建设，协调银政关系，加大对县内金融机构工业贷款考核力度，积极探索融资方式转变，努力增加企业贷款。
二要优先满足工业用地。储备工业用地，在榕山片区重点预留10000亩非基本农田。盘活存量土地，采取融资等办法，盘活榕山镇1000亩已征未用土地，满足化工园区建设需要。对工业用地严格控制出让价格，原则上按成本价出让，对高新企业还可实行一企一策。
三要解决供电不足。充分利用大、小漕河水力资源，搞好梯级开发，加快老龙口、元兴电站建设。积极向上、向外争取和购买用电指标，增加工业企业用电用量。在用电安排上，按照“压民用，保工业”的原则，优先保证重点工业企业用电，协调好季节性生产企业的用电，鼓励县内规模以上企业自备发电。
各乡镇和部门对工业发展政策，要不折不扣地落实，县上将进一步建立完善重点企业、项目、乡镇帮扶责任制，对贡献突出的乡镇、部门和企业负责人实行重奖，促进工业企业更好更快地发展。
第三，招商要突破
ＸＸ这块土地不仅仅是产粮食的土地，在我县办工业企业也能赚钱。天华公司去年实现利润1.2亿元，今年前三季度实现利润1.8亿元。金融业去年实现利润2847万元，今年前三季度实现利润1815万元。烟草业去年和今年前三季度也分别有1200万元的利润进帐。对投资商来说，ＸＸ是一块投资热土，可以通过资本运作，实现更大的资本。
我县工业要加快发展，必须借助招商这只抓手，使更多的企业到ＸＸ落户，实现ＸＸ发展，企业发财。要储备好一批项目，有意识有目的去招商。招商重点应围绕“化工、能源和农产品加工”，把精力放在引进大中型项目、大中型企业上来，特别要加强与天华公司合作，加强与川投、川化、川煤等已入驻ＸＸ的大集团合作，使他们在有条件的时候，新办企业落户ＸＸ。要抓好1,4—丁二醇、三聚氰胺下游产品开发的招商引资工作，务求取得突破。同时，要积极研究和应对国家、省、市工业发展政策，争取上面更多的项目和资金来支持ＸＸ。要研究和承接成渝地区产业转移的机遇进行招商。适时到东部沿海地区开展招商引资工作，力争引进一批具有规模和技术含量的企业到ＸＸ落户。
第四，环境要宽松
企业是纳税人，企业是财富创造的主体，是他们提供了财富养活了我们。各乡镇和部门都应该认真思量，我们为他们提供了什么？出了多少主意？服务好没有？ＸＸ本来就没有几个企业，如果服务不上去，企业都会跑，谁还来养活我们？在市场经济条件下，环境是生产力，是竞争力，环境决定出路，我们能否为企业营造环境体现我们的执政能力。所以，我们要建设好软环境和硬环境。
硬环境，以“路、桥、港”建设为重。要尽快贯通合渝路，抓紧修建赤水河二桥，同时把港口做大，解决工业发展尤其是化工园区建设交通瓶颈制约问题。不解决这个问题，就来不了人口，带动不了物流。要科学、有序建设港口码头，发挥水运价格低廉的比较优势，以码头带动临港工业发展。
软环境，要狠抓服务落实。尽快建成行政服务中心，坚持“一站式办公，一条龙服务”，实行限时办结和服务承诺制，提高服务效率，大力营造务实高效的政务环境。认真搞好服务前移，特别是对招商引进的企业，县级有关部门、垂直管理部门要提前介入，工作前移，宣传政策，加强沟通，帮企业出主意，避免企业在投资、生产后再出现阻碍工业发展的行为。
四、立足当前，确保完成全年任务，努力实现明年开门红
加快ＸＸ工业发展，必须抓好当前工作。当前，紧要的是奋战最后2个月，强化三个方面的措施。
第一，加强经济运行质量的监控和指导。涉工部门要密切关注、准确把握工业经济发展整体态势，加强对影响工业经济发展全局性因素的监测与分析，及时研究解决存在的问题。要狠抓扭亏增盈，重点做好亏损大户ＬＺ热电公司的扭亏工作，积极与天华公司协调，采取提高供气价格方式，减少亏损；
对无法实现销售收入500万元的企业，严格按照《统计法》要求退出规模企业。同时，将瑞安水泥、海楠筛选煤厂等6户销售收入已达500万元以上的成长性企业要纳入规模以上企业统计，以增加一部分工业产值。
第二，协调好企业的能源和原材料供应。经商局要主动与电力公司进行协调衔接，要优先保证企业生产用电，特别是进入枯水季节后，要加强电力调度，保证工业用电，并照顾好农民用电。经商局等部门还要协调解决好企业生产所需煤、成品油以及原材料的供应问题。
第三，切实加强对企业的管理。企业要紧紧抓住第四季度产销旺季，科学安排好生产，减少库存产品，加快资金回笼，扩大销售，提高经济效益。
明年工业要快速增长，一季度“开门红”尤其重要，特别是经商局要及早安排，提早谋划，力争一季度工业增加值增长25%以上。
