粮食局“六五”普法宣传教育自查报告

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　　粮食局“xx”普法宣传教育自查报告

　　市普治办：

　　自XX年 “xx”普法规划实施以来，xx市粮食局在市委、市政府的领导下，按照《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（XX-XX年）》的要求和部署，及时制定《xx市粮食局关于在粮食系统中开展法制宣传教育的第六个五年规划的方案》并认真组织实施，以提高机关工作人员学法用法意识，提升干部职工的法律素质，增强我市粮食行业的依法行政、依法经营管理水平为目标，努力推进xx市粮食系统的“xx”普法宣传教育纵深发展,为推进平安xx、法治xx建设做出积极贡献。根据市委宣传部、市依法办、市普法办、市司法局《关于印发<xx市“xx”普法总结验收实施方案>的通知》要求，我局结合实际情况，组织自查，查找整改问题，现将“xx”普法自查情况报告如下：

　　一、领导重视，机构健全，责任到人，确保工作落到实处

　　一是抓机构健全。历年来我局领导对普法工作高度重视，XX年成立“xx”普法领导小组，单位人事变动及时调整了“xx”普法领导小组成员，由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，其余局领导及各处室负责人为成员，领导小组下设办公室，确定政策法规处负责具体工作。在领导小组的统一安排下，定期学习有关的法律知识。二是抓规划制定和责任落实。指定专人为依法治理和普法教育工作联络员，建立和实行法制宣传教育工作责任制。五年内共制定和修改了五项机关学法制度：《xx市粮食局党委理论中心组集中学法制度》、《xx市粮食局领导干部法制讲座制度》、《xx市粮食局行政执法人员培训制度》、《xx市粮食局领导干部任前法律知识考试制度》、《xx市粮食局领导干部学法登记制度》，XX年完成《xx市粮食局涉粮法律法规实用手册》汇编，汇集各类实用法律法规49个。局党组把“xx”普法工作列入议事日程，普法工作为本单位及下属企事业单位目标责任之一，签订目标责任书，每年召开研究普法工作的会议不少于3次。有“xx”法制宣传教育规划和年度普法计划，做到普法有规划，年年有计划，有安排，确保普法工作落到实处，及时总结经验，查找问题，不断推进法制宣传教育和依法治理各项工作。三是抓普法培训。按照《全国普法办关于开展“法律六进”活动的通知》精神，结合粮食行业特点，重点开展法律进机关，进企业、进单位活动。为保证法律宣传教育经常开展，使普法内容适应新的形势，服务企业生产和群众生活。XX年以来，我局在经费十分紧张的情况下，一直聘请林接明律师为常年法律顾问，购买法制教育宣传材料、印刷普法宣传材料，凝心聚力开展普法教育活动，并通过播放幻灯片、dvd、光碟和举办晚会、讲座等，丰富学习形式。

　　二、坚持组织学习法律法规，做好法制宣传教育

　　“xx”普法工作刚一启动，我局领导就组织广大干部职工学习省、市有关“xx”普法工作的文件，认真领会文件精神，并召开专题会议研究“xx”普法工作，充分认识粮食行业法制宣传教育的重要性和紧迫性，及时制定《xx市粮食局关于在粮食系统中开展法制宣传教育的第六个五年规划的方案》和年度普法计划，把法制宣传教育工作纳入重要工作日程，与业务工作同部署、同检查。

　　“xx”普法期间，我局一是坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的xx届五中全会、十八大及十八届四中全会精神，围绕全面推进依法治国、建设社会主义法治国家，落实“xx”普法的各项具体任务，广泛、深入、持久地进行宪法和法律、社会主义法治理念的宣传教育，以开展了“推进依法行政建设法治xx”大学习大讨论及“增强全民法治观念 服务全面深化改革”、“培育和践行社会主义核心价值观”、“学习宪法 尊法守法”等为主题的法制宣传活动。二是紧密结合国家法制建设的新进展、新成果，及时宣传学习与经济、社会发展、企业经营管理活动和人民生产生活密切相关的法律、法规，传播法制思想，推进依法治市的建设进程。三是紧密结合粮食工作特点，积极开展普法教育，学习宣传《粮食流通管理条例》等涉粮法律法规，学习讨论《粮食法》征求意见稿，特别是在每年的5.26《粮食流通管理条例》颁布实施周年日、10.16世界粮食日、食品安全宣传周、粮食科技周加大宣传力度。四是积极参加市里举办的法制讲座、培训班和征文活动等，其中龚建云同志《浅议保密工作依法行政》编入xx市公务员学法用法征文作品集。五是定期组织干部职工学法。先后学习了《宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员行为规范》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国物权法》、《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》等，建立干部学法登记和任前法律知识考试制度，我局每周四下午为固定学习时间，以集中学习为主，包括局领导轮流辅导、看片读报等，规定专题及主要内容的自学为辅，同时做到“三个先”：党组成员先集中学习、党委理论中心组先集中学习、法律骨干先集中办班学习。每隔一段时间组织座谈学习体会，集思广益，互相学习，能者为师，形成比、学、赶、帮的热潮，激发大家争看法制教育讲座、文摘、专题片等，从而不断提高广大干部职工的法律意识和法治观念，提高公务员特别是领导干部依法决策、依法行政的能力和水平。

　　三、积极配合做好全市“6·26”禁毒日、“12·4”法制宣传日、法律进机关、进企业、进单位等法制宣传教育活动

　　上级关于法制宣传教育活动的通知下达后，我局立即着手研究如何结合粮食系统实际情况开展宣传教育活动，制定方案和措施，确定活动主要内容、要求、负责人、抓落实的具体责任人。及时发文到局属各单位，要求下属单位在规定时间内将活动情况书面报送局政策法规处，做到有方案、早布置，有主题、抓落实。利用悬挂宣传横幅、制作法制宣传栏、张贴法制图片等群众喜闻乐见的方式，营造浓厚的法制氛围，配合掀起全市阶段性的法制宣传教育新高潮。

　　四、学用结合，依法治理，不断规范行政行为

　　（一）树立依法行政依法管理理念

　　加强制度建设，去年12月以来新出台了《xx市粮食局关于加强市级储备粮管理的通知》、《xx市粮食局国有企业领导人员管理制度》、《xx市粮食局国有企业用人管理制度》、《xx市粮食局国有粮食企业财务管理制度》、《 xx市粮食局关于加强局属企业仓库维修项目验收工作的通知》等，对化解储备粮风险，完善内部管理，规范企业经营行为的文书采取经法律顾问咨询法核的方式，更好履行安全保粮职责。

　　（二）粮食收购资格审核管理收到实效

　　我市粮食行政管理部门严格实施粮食收购市场准入制度，按照《海南省粮食收购许可管理若干规定》的要求，按市政府要求进驻市政府服务中心，及时公开办事程序、公开服务承诺，指定专人负责办理粮食收购许可证。对申请者提交的材料，按程序审核，对符合要求的三个工作日内办理《粮食收购许可证》，从而避免了粮食收购市场千军万马齐上阵的混乱局面，有效地规范了粮食收购市场的秩序。

　　（三）粮食质量监管体系逐步完善

　　我局不断下大力气完善企业质量管理体系，进一步健全和完善了粮食收购质量管理制度和超期储存粮食质检制度，健全粮食出入库检查制度，粮食收储、保管档案齐备、责任落实到人。XX年7月《xx市粮食局规范行政处罚自由裁量权实施标准》经备案网上公示后实施，定期开展粮食库存检查和夏、秋粮食收购专项检查、粮食收购资格核查等工作，促进我市粮食流通市场规范、有序。

　　（四）粮食行政的监督制度逐步落实

　　一是建立一支廉洁、高效的粮食行政执法队伍。加强执法队员的培训力度,我局“xx”普法期间，先后三批12位工作人员参加全省行政执法人员资格培训学习，11人取得省行政执法证，现在职工作人员共有23位取得省行政执法证。通过建立健全行政执法责任制的配套制度，规范执法程序和执法行为，严格依法行政，提高行政效率和服务质量。二是为逐步完善各项依法行政制度建设，定期清理规范性文件，梳理行政职权两类13项，完成行政职权报备和网上公开工作。促进粮食行政执法人员依法行政，依法管粮，切实保护好粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，我局制定了一系列有关效能建设和粮食行政执法内部监督制度，如:《xx市粮食局工作责任制》、《xx市粮食局行政执法投诉、举报制度》等，向社会公布了举报、监督电话，使粮食行政执法置于制度约束、公众与舆论监督之中。

　　（五）社会粮食流通统计监督机制逐步健全

　　社会粮食流通统计监督是粮食流通监督检查体系的主要内容之一，是保证粮食经济健康发展和粮食市场稳定供应的重要措施，通过统计监督功能，分析并判断粮食流通总量及其在季节、区域、品种、价格等方面运行中是否符合客观规律，为上层决策者提供宏观调控和决策修正依据。目前，我市粮食行业部分非国有粮食经营企业和部分个体工商户已建立了设立粮食经营台帐、按时上报统计数据等制度。

　　(六)扎实推进全市粮食系统社会治安综合治理工作

　　普法教育作为社会治安综合治理的基础，我们在加大粮食系统干部职工的法制培训教育上下功夫，不断提高干部职工法律知识和法制观念，依法维权、依法化解矛盾,从而使我市粮食系统的各类矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。通过五年来深入扎实的法制宣传教育和依法行政，用制度管理企业的实践，进一步提高了我市粮食系统干部职工的法律意识和素质；
进一步增强我局公务员的社会主义法治观念，提高了依法行政的能力和依法管粮、服务社会的水平。我局行政执法评议考核、投诉和举报及错案追究等制度已制定，下属企业全部制定劳动用工、财务管理、购销决策、仓储管理、安全生产等五项制度，通过制度规范从政行为和企业经营活动，我局“xx”期间未发生违法和群访事件。

　　（七）实行政务公开，完善行政监督机制

　　结合工作职能和实际，我局制定了《xx市粮食局机关政务公开制度》、《xx市粮食局政务信息公开指南》和《xx市粮食局政务信息公开目录》，将涉及单位重大事项和重大决策、财务开支、勤政廉政建设等内容及时在政务公开栏上公开；
将行政许可等事项的法律依据、办事程序、工作流程、办理时限、投诉方式等进行公开。设立了办事程序告知栏，向当事人告知办事程序，设立行政执法投诉举报电话，真正做到行政工作的公正、透明，方便社会各界更全面地了解我局依法行政工作的开展情况，自觉接受上级、新闻媒体和群众的监督。

　　xx市粮食局

　　XX年7月10日

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