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坚定信心 知难而进 竭尽全力做好再就业工作
－－在全区再就业工作会议上的讲话
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同志们：
这次会议的主要任务是，全面落实中央和自治区再就业工作会议精神，认真分析我区当前的就业形势，总结交流工作经验，研究部署下一阶段的就业和再就业工作。刚才，**区长已经做了重要讲话，请大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调几点。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好再就业工作的责任感和紧迫感
就业是民生之本。做好就业和再就业工作，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局。就业和再就业问题解决不好，群众的生产生活就得不到基本保障，国有企业改革和其它方面的改革就难以深化，经济结构战略性调整就难以推进，各项发展规划和措施就难以落实，社会稳定也就难以巩固。党的十六大明确提出，国家实行促进就业的长期战略和政策，并把社会就业比较充分作为全面建设小康社会的目标之一，这充分体现了党中央、国务院对就业和再就业工作的高度重视，体现了对广大人民群众切身利益的极端关切。
今年以来，我区通过加快工业化、城市化、农业产业化进程，组织劳务输出，开发公益性就业岗位，建立政策支持体系，加大就业培训力度，强化就业服务，有效地促进了就业和再就业。1－8月，全区实现新增就业2232人，组织劳务输出3643人次，城镇登记失业率为3.3%。但我们必须清醒地看到，我区就业和再就业形势仍然十分严峻。从城市来讲，随着结构调整力度的加大，企业改革的不断深入，不可避免地使一部分职工下岗待业；
从农村来看，大量富余劳动力需要向非农产业转移；
另外，我区每年新增大中专毕业生300多人，但毕业生与用人单位的签约率不足50%。这两年，我区每年新增城镇劳动力近4000人，而劳动密集型产业发育不快，个体私营经济和现代服务业总体规模较小，吸纳劳动力就业的能力有限，就业和再就业压力进一步加大。对此，我们一定要有足够充分的认识，要把促进就业和再就业作为一项重大的政治任务，摆在更加突出的位置，以更大的决心，更积极的态度，更有力的措施，更扎实的工作，把这项工作切实抓紧抓好。
二、突出重点，加大力度，扎扎实实地做好就业和再就业工作
解决好就业和再就业问题是一项紧迫而长期的任务，要立足当前，着眼长远，以增加就业岗位为目标，以落实再就业扶持政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难群体就业为重点，切实加大工作力度，推动这项工作不断取得新成效。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几个方面：
一是全力抓好第一要务，在加快发展中解决就业问题。扩大就业的根本出路在于发展经济。没有经济的持续快速发展，要实现充分就业是不可能的。东部沿海发达地区人口密度比我们大，但他们不仅较好地解决了本地人口就业，而且还吸纳了大量外来人员就业，最根本的原因就在于他们经济发展快，新增就业岗位多。今年1—8月，我区实现GDP21.4亿元，同比增长13.2%；
财政收入4881万元，可比增长18%；
城镇居民人均可支配收入4027元，同比增长6%，农民人均现金收入3106元，同比增长13 % ；
完成固定资产投资9.16亿元，同比增长125.5%。经济保持了较快发展势头，新增了一定数量的就业岗位，在一定程度上缓解了就业的压力。实践证明，经济增长是带动就业的火车头。因此，我们必须全力抓好第一要务，充分发挥投资拉动作用，保持经济持续快速发展，为扩大就业提供强大动力。要全力实施项目带动和非公有制经济带动两大战略，扎扎实实推进工业化、城市化、农业产业化三个进程，切实抓好钾肥公司“5个10”、水泥工业公司“336”、化肥公司10万吨优质复合肥、**生物20万吨玉米淀粉、**公司100万吨液态奶等重点工业项目和滨河大道、古城庄点改造、市场园区等重点城建项目。只要把这些重点工作、重点项目切实抓好，抓出成效，我们的发展就有了后劲，有了支撑，就业压力就能从根本上得到缓解。各乡镇、各部门一定要紧紧扭住发展这个第一要务，千方百计求发展、谋发展、促发展，努力在推进经济社会持续快速发展中解决好就业问题，实现经济发展与扩大就业良性互动、协调推进。
二是加快经济结构调整，在调整中促进就业。结构调整始终是我们加快发展的主线。虽然这几年我们加快推进经济结构的战略调整，但仍不尽合理，远远不能适应加快发展和劳动力就业增长的需求。我们必须通过加大产业结构、所有制结构和企业结构的调整力度，不断拓展新的就业领域，扩大就业容量，促进就业结构的调整和优化。要在积极提高产业产品档次和企业核心竞争力的同时，充分发挥我区劳动力资源丰富、劳动力成本相对较低的优势，积极鼓励、支持发展有市场竞争力的劳动密集型产业，增强对城乡劳动力的吸纳能力。要进一步加快发展第三产业，大力推进商贸、餐饮、旅游、社区服务、交通运输、文化体育等现代服务业上规模上档次，充分挖掘和发挥第三产业吸纳劳动力的潜力。要把中小企业特别是民营企业作为扩大就业的重要载体，认真贯彻落实有关政策措施，在投融资、税收、技术服务、市场开发、信息咨询和人员培训等方面加大扶持力度，进一步放开搞活中小企业，继续鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，使它们在促进就业和再就业中发挥更大的作用。
三是找准主攻方向，采取多种方式推进再就业。当前，我区就业和再就业工作的重点是要突出抓好国有、集体企业下岗人员再就业。要继续深化改革，转换经营机制，千方百计搞活国有、集体企业，充分发挥国有、集体企业在促进再就业中的重要作用。要处理好深化企业改革和扩大就业再就业的关系，统筹兼顾、协调运作。在推进塑编、益木、锅炉厂、金牛、造纸、皮鞋厂、剿丝厂、车辆厂等17家企业的破产、拍卖、改革、改组过程中，要切实做好职工安置，全力保护职工切身利益，确保企业稳定、社会稳定，决不能把国有、集体企业作为包袱一卖了之，把下岗职工一推了之。企业通过改革改制重新焕发了活力，增加了效益后，要积极吸纳下岗职工重新就业。
四是大力开发人力资源，切实提高劳动者的就业能力。随着经济社会的发展和科学技术的进步，就业岗位对劳动者素质、技能的要求越来越高。提高下岗失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，就必须搞好人力资源开发，切实加强对劳动者的就业培训，特别是加强再就业技能培训。要根据劳动力市场的用人需求和结构变化，组织更多的下岗失业人员开展多层次、多形式的技能培训，切实提高再就业培训的针对性、实用性和有效性。要大力推广下岗失业人员开办小企业的创业培训，将创业培训与提供服务、政策扶持结合起来，使创业培训在促进再就业中发挥重要作用。
五是全面落实政策，为再就业创造良好环境。近几年，中央对做好就业和再就业工作制定了一整套政策，自治区也制定了相应的配套措施。从目前落实的情况看还比较好，但有些政策还没有完全落实到位。今后对这些政策措施的落实情况，我们要认真地进行分析研究，发现问题，切实加以解决，确保中央和自治区鼓励就业和再就业的各项政策措施得到全面贯彻落实。要加强督促检查，建立通报制度，对政策不落实的要通报批评，限期改进。要以大局为重，以人民利益为重，带着对下岗失业人员的浓厚感情去落实有关政策措施，让每一位符合条件的下岗失业人员都能享受到国家的好政策，绝不能推卸责任，更不能只顾自身利益，对政策打折扣。
三、加强领导，明确责任，确保就业和再就业目标任务的完成
就业和再就业是一项系统工程，政策性强，涉及面广，任务繁重。各乡镇、各部门必须加强领导，切实摆在更加突出的位置，真正做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保证到位。
第一、进一步落实领导责任制。各乡镇、各部门要切实负起责任，党政“一把手”亲自抓，负总责。要深入调查研究，定期分析形势，加强协调，及时解决突出问题。班子成员要各司其职，密切配合，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要进一步明确净增就业岗位、落实再就业政策、改善再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难人员就业的具体工作目标，落实责任，把落实的情况作为考核领导和干部的重要内容。
第二、全党动员，全社会齐抓共管。要发挥各方面的积极性，形成全社会共同参与、齐抓共管的局面。劳动、计划、经贸、财政、税务、工商等部门，要树立大局观念，各负其责，加强协调，密切配合，形成合力。劳动保障部门作为就业和再就业工作的主管部门，要认真履行职责，对再就业工作遇到的困难和问题，要及时调查研究，协调解决或提出解决方案。人大、政协要围绕就业再就业积极开展工作，发挥职能作用。各民主党派、工商联要充分发挥各自优势，为开辟就业岗位献计出力。工会、共青团和妇联等群众组织，要主动为下岗失业人员办好事、献爱心、送温暖。总之，要通过各方面的努力，推动就业和再就业工作扎扎实实的开展，在全社会形成关心、支持、帮助下岗失业人员再就业的浓厚氛围。
第三，切实加强思想政治工作。要进一步转变作风，深入企业、深入社区、深入困难职工家庭，认真听取下岗失业人员的意见和呼声，对他们反映的实际困难，满腔热情地予以解决，一时解决不了的也要耐心做好解释工作。要通过多种形式加强思想政治工作，教育和引导下岗失业人员树立自强不息、自谋职业、自主创业的思想，鼓励和支持下岗失业人员通过临时就业、阶段性就业、弹性就业等多种就业方式，实现再就业。
第四，充分发挥基层组织的作用。基层党组织在企业实施改制重组、关停破产、分流富余人员和促进再就业工作过程中要加强自身建设，按照立党为公、执政为民的根本要求，把解决实际问题与加强思想政治工作结合起来，以平等的态度，民主的方式，引导群众正确对待利益关系的调整，帮助群众排忧解难，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。
同志们，做好就业和再就业工作，是当前的一项重大政治任务。让我们以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚定信心，知难而进，扎实工作，努力开创我区就业和再就业工作的新局面。
