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按照XXXX公司党委的安排部署和要求，为认真开展深入学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动取得实效。医院党委精心组织、周密安排、紧密联系工作实际，在通过理论学习、深入调查研究，召开座谈会，广泛征求、系统梳理各方面的意见和建议，找准突出问题，原汁原味进行反馈，互相谈心交流，形成共识的基础上，于4月28日召开了院领导班子专题民主生活会。专题民主生活会，紧紧围绕“科学发展，强化质量安全与服务，实现五年发展战略目标”这一主题，认真思考了学习和实践科学发展观对医院发展工作提出的新要求、新任务。院领导班子成员结合分工，重点查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，诚恳地开展批评与自我批评，深入分析问题产生的原因，并提出整改意见。现将分析检查情况报告如下：
一、学习实践科学发展观的体会和形成的共识
科学发展观是世界观也是方法论，内涵丰富，具有很强的实践性和操作性，对医院的发展有很强的指导性。自开展学习实践活动以来，医院党委坚持以科学发展观的理论学习为基础，以“提高思想认识，查找突出问题，促进医院发展”为目标，以“科学发展，强化质量安全与服务，实现五年发展战略目标”为主题，深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，联系思想和工作实际，转变思想观念，找准影响和制约医院发展的突出问题，选准突破口，重塑形象，实施跨越发展，着力提高领导科学发展的能力。通过学习和针对院党委提出的十个重点问题的调研和对照检查，全体党员干部对科学发展观的认识普遍有了新的深化提高，在思想观念上有了新的转变，对如何以科学发展观指导医院发展工作形成了新的共识。
第一、必须解放思想，转变观念，形成医院发展的强劲合力。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在科学发展观指导下，结合医院发展实际，要把想法和干法有机结合，把思想认识高度统一到发展战略目标上来，缺什么就补什么，增强贯彻落实医院整体发展思路的自觉性和坚定性。
第二、必须增强发展意识、整体意识、责任意识和忧患意识。目前医院的发展已到了背水一战的地步，不谋划发展，研究市场、分析市场、满足市场，多层面、多渠道想办法；
不彻底改变医疗质量安全与服务恶化的现状；
不实行责任追究，得过且过；
不从医院整体利益出发，只注重部门利益和个人利益，医院的未来只有死路一条。要以科学发展观为指导，坚持统筹兼顾，强化统筹谋划的大局意识和战略思维，增强机遇意识和创新能力。
第三、必须统筹兼顾，协调发展。医院的发展，不仅在面上的发展，更在于质的发展，就医环境和条件的改善是发展，但关键在于能不能实施有效的管理，有效的解决患者的问题和医院持续发展的问题。在兼顾科室及职工利益的同时，也要注重医院的积累，为医院持续发展储备力量。在职责功能合理定位的前提下，要突出一线发展，继而带动二线发展，最终达到全面发展。
第四、必须立足实际，大胆创新和改革，为医院发展注入活力。科学发展观，重在发展，贵在科学，只有以改革的精神，改变不合理不科学的做法，才能为发展提供强劲的动力。要以“三项”制度改革为重点，建立有效的激励分配制度，干部任用制度和人事制度，彻底改变干多干少一个样，甚至少干多得，人浮于事，在其位不谋其政的现象。营造个人能力有效发展的平台，创建一流人才享受一流待遇的新机制。
第五、必须注重加强和改进党的建设，进一步强化领导科学发展的能力和水平。要着力提高中层以上干部，尤其是党员领导干部运用科学发展观解决实际问题的能力，保持和发展党的先进性，建立健全反腐倡廉的长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，为医院科学发展提供坚强的政治保证和组织保障。
二、当前影响和制约医院发展的突出问题
在学习实践科学发展观活动中，医院党委结合工作实际，认真学习，深入调研，广泛征求意见，多次召开党委中心组扩大学习讨论，领导班子成员相互谈心交流沟通，对梳理和汇总的问题进行深入思考研究和提炼。我们认为影响和制约医院发展的突出问题主要表现在以下几个方面：
（一）思想僵化，观念保守，墨守成规。主要表现为等靠要的思想，始终存在着等政府给出路，靠上级给政策，向上级伸手要的思想和做法。主动发展意识不强、思路不宽、举措不多。没有从市场观念的角度出发，研究市场、分析市场、发现市场、满足市场，按市场经济规律办事。挖掘自身潜力，发挥自身优势不足，把时间和精力没有放在一心一意谋发展上，解决突出问题上，做大做强的意识和魄力不足。
（二）管理粗放，执行力不强。主要表现为没有实行精细化管理，没有很好地坚持量入为出，量力而行，尽力而为的原则；
规章制度没有得到严格的贯彻和执行，过于人性化管理，没有使制度、规范和流程起到规范人、约束人和教育人的目的；
大局意识不强，存在着科室和个人的本位主义思想；
重投入，轻积累，没有做到平衡协调发展。
（三）绩效分配与考核体系没有有效地发挥激励作用和促进作用。主要表现为：全成本核算下单一按照科室收入节余进行绩效分配，使科室过于看重了经济效益，花在经济核算上的时间和精力过多，而在分析质量安全，提高技术水平上下的功夫少，存在重经济轻质量的问题；
绩效分配结构不合理，鼓励重点不突出；
考核体系不完善，考核的措施和办法没有得到严格执行；
注重了科室和职工利益，忽略了医院整体的积累和持续发展。
（四）医疗质量安全没有得到足够的重视，医疗纠纷和医疗事故频发。主要表现为：强调的多，落实的少，医疗核心制度、规范程序没有得到严格的执行；
对存在的问题蜻蜓点水，一带而过，整改意识不强，不能从教训中吸取经验，弥补不足；
缺乏有效的医患沟通机制和主动热情积极全面的服务意识；
硬件设施不到位，没有把医护人员从大量的手工劳动中解放出来，把时间还给患者。
（五）人才和技术不能满足医院发展的要求。主要表现为：缺乏高精尖的人才和技术，技术落后，人才培养缓慢，患者质量不高，经济效益不强；
专病专科不突出，没有特色，不能形成品牌效益；
有优势项目，但没有优势人才和技术做依靠和支撑，优势项目发展缓慢，效益低下；
缺乏有效的竞争激励机制，不利于医师自身素质的提高和优秀人才的脱颖而出。
（六）对患者和职工关心和关注的问题，深入调查研究不足，解决的少，患者满意度和职工幸福感不高，潜在地阻碍着医院的发展。主要表现为：主动服务意识不强，没有换位思考，把患者始终放在一个求助者的位置，忽略了患者的感受和传播效应；
对职工的引导和鼓励不足，只强调现状和困难，没有树立信心和干劲，规划前景和希望，有走一步算一步的思想状况。
（七）医院文化在促进医院发展上感染人、凝聚人的作用不强。主要表现为：医院文化的特色和特征不明显，难以使人产生认同感；
没有重视医院文化的总结提炼，谛造和传承，忽略了在医院文化形成中每个人的主观能动作用。
（八）党建工作与医院发展存在不相适应的问题。主要表现为：党建工作形式单一，创新力不足，局限于固有形式，方法陈旧；
党员先锋模范作用有待进一步加强，基层党支部战斗堡垒作用有待进一步发挥；
党组织的吸引力、凝聚力有待进一步提高。
三、存在问题的原因分析
深刻剖析存在的问题和不足，除了客观上医院处于没有任何经费来源，完全自主经营、自负盈亏、设备老化、投入不足，缺乏有效的指导和帮助外，更多的还是主观上存在许多与科学发展观要求和市场发展需要不相适应的思想和观念。主要表现在以下几个方面：
第一、理论学习不够主动、深入和系统，对科学发展观的理解和认识不够深刻。始终借口于忙医院事务性工作的处理占用了时间和精力，很少静下心来钻研深层次理论的学习。理论功底不够深厚，对科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求没有全面理解和把握；
没有很好地从世界观、方法论的高度充分认识科学发展观的重大指导意义，导致在医院发展工作中思想不够解放，视野不够宽阔，创新不够有力。
第二、思想观念，工作能力尚不能完全适应医院急需要发展的形势的要求。思想观念是行动的先导，体制机制的创新源于思想观念的转变。面对医院急需要发展，急需要解决沉重的债务负担，急需要均衡持续跨越式发展，部分干部的思想观念还不能完全适应形势的要求和医院快速发展的需要，仍习惯于凭经验工作，按老方法办事，缺乏敢闯敢试，敢为人先的勇气。观念和知识更新不快，工作能力和水平与医院发展的新形势新任务有明显距离。
第三、是对医院发展的中心工作没有很好的把握。医院的中心工作是什么，就是注重医疗质量安全与服务，不断提高医疗技术水平，拓展医疗服务领域和范围，保障患者生命安全。医疗质量与安全是医院的生命线，也是医院做大做强快速发展的根本所在，技术质量不能进步和提高，难以发展。不在人才、技术、质量、安全上下功夫，不把全部的精力和注意力集中在质量安全上来，医院更难以发展。由于认识不到位，管理跟不上，手段不能创新，医疗纠纷和事故频发，严重损害了医院形象，也阻碍了医院发展。
第四，在医院发展上没有做到统筹兼顾、协调发展，没有站在全局和战略的高度，着眼长远，用发展的眼光认识、研究和解决问题。在医院和科室的发展过程中，强化了科室的既得利益，而弱化了医院的积累和整体利益。针对存在的问题，整体把握不够到位，统筹开展工作比较欠缺，存在经验主义，按部就班。虽然也认识到了问题根本所在，但缺乏改变和“啃硬骨头”的决心和勇气。在踟蹰和犹豫中丧失了时机，继而满足于“过得去”就行。
第五、对市场经济条件下医院的发展缺乏深入的思考与研究。在当前医疗市场竞争激烈的情况下，谁先研究市场、分析市场、发现市场、占有市场、满足市场，谁就有立足之地，就能得到发展。这就需要运用市场化的观念和经营手段，运作医院和经营医院，需要采取市场营销手段，市场化服务手段，招揽客户，满足客户，在双赢中求得发展。但由于市场观念欠缺，医院在周边医疗市场份额的流失，也在很大程度上滞后了医院的发展。
第六、工作作风还不够扎实，尤其是在机关后勤部门。突出存在重业务轻学习、重利益轻奉献、重经验轻创新、重表面轻实干、重眼前轻长远、重关系利益轻大局利益、重表面政绩而轻实质发展的问题。虽然制定了一系列的规章制度流程规范，但把时间和精力放在了决策和会议上，抓具体落实和执行的力度不够，使制度和规定成了摆设，也使“人人想做事，人人能做事，人人敢做事，人人做好事”的氛围缺乏制度的保障而难以形成。与高标准、严要求相比，领导班子在思想建设和党性锻炼方面存在只求过得去，不求过得硬的现象。
四、推动医院跨越式科学发展的工作思路和措施
通过学习实践科学发展观，解放思想，统一认识，积极谋划医院发展思路，研究解决突出问题，着手创建和完善科学发展的制度措施和工作机制，医院今后整体发展规划如下：
（一）总体发展思路：以市场为导向，坚持以人为本和走差异化发展道路，以精细化管理为手段，以高效特色服务为保障，重塑形象，打造品牌，力争实现规模和效益同步跨越式发展，三年实现经济总量翻番，产值达到一亿元。在医院发展的同时，使职工生活质量得到进一步改善和提高。
（二）市场定位：发挥地缘和自身优势，面向乌鲁木齐中低收入人群；
面向全疆煤炭生产矿区；
面向全疆工伤康复患者。
（三）具体措施：
1、转变观念，统一思想，建立符合市场经济规律的医院经营模式。首先加强市场经营意识、团队意识、竞争意识、主动服务意识、忧患意识、风险意识的教育与培训；
其次提倡爱岗敬业的奉献精神，团结协作的团队精神；
第三完善各项制度，打造良好的执行力文化。
2、营造良好的医院发展环境。首先努力构建有利于医院发展的外部环境。通过与辖区各级政府和相关部门的联系沟通，积极互动，使医院成为人人关注的“大家”的医院。其次精心打造积极和谐的内部发展环境。通过营造花园式医院，家庭病房，创建良好的人文环境；
通过构造良好的政治环境、人际交往环境、工作环境和生活环境，形成公平的有序竞争的和谐的院内环境。
3、打造精干的干部队伍，构建强有力的执行力团队。首先强化对中层干部的教育管理和考核，不断增强宗旨观念，树立民本思想；
其次实行责任追究，在其位谋其政，踏踏实实做事，务求实效；
第三实行末位淘汰制，不换思想不谋发展就换人，使想干事的人能干成事。
4、建立健全制度规范流程，打造医院制度执行力文化。通过健全各项管理制度，堵塞漏洞，提升管理效益；
通过严格执行医疗护理核心制度和操作规范流程，增强责任意识、风险意识，保障医疗质量安全；
通过文明服务礼仪及行为规范，改变精神面貌，塑造医院外显文化，提升医院形象。
5、通过精细化管理，重塑形象，打造医院品牌。第一，强化质量安全意识，实行程序化、标准化管理。严格落实医疗护理核心制度，以临床路径规范医疗行为，规范医护操作规程，提高质量安全风险意识。第二，打造亲情化的女儿式服务，规范服务行为和服务用语。成立患者服务中心，建立医患沟通机制，为患者提供增值服务。第三，注重人力资源管理，提高五支队伍素质，构建学习型团队；
引进、培养疆内一流专家；
建立有效的激励机制；
关注员工个人成长，制定员工职业生涯规划。第四，加强经营管理。建立预算化管理制度，落实经营预算、项目预算、投资预算，成本预算控制，整合开发医院各种资源，细化病种组合管理，提高医技设备资源利用率，保障经济目标的实现。第五，提升营销管理，丰富营销手段。转变营销观念，整合营销资源；
针对医院市场定位，做好市场调研，有针对性地制定营销策划；
诚信服务、合理收费；
关注消费者、生产者，政府和社会需求，通过公益性营销手段，取得社会效益和经济效益双丰收。第六，突出特色，以专病造专科，充分发挥技术优势，走差异化发展道路。第七，采取零成本，投放合作，互利互惠和融资方式，更新医疗设备，提供强有力的辅助检查和治疗手段。
6、以人为本，着力提高职工幸福指数。要本着量力而行，尽力而为的原则，最大限度地照顾职工利益，使职工共享医院发展成果，生活质量不断得到改善，社会价值不断得到提升，幸福感和自豪感不断得到增强。
7、努力为职工办好以下几件实事：一是三年内改善职工住房条件，解决无房职工住房问题；
二是对全院职工每年进行一次健康检查；
三是改造职工食堂，丰富餐饮品种，改善饮食条件；
四是美化庭院,硬化平整路面,增设娱乐休闲设施，改善生活环境。
医院党委将按照XXXX公司党委的统一部署，以高度的政治责任感和更加扎实有效的工作，以求真务实和开拓创新的精神，高标准高质量地完成好学习实践活动各阶段的工作任务，将学习实践活动融入医院发展建设的各项具体工作之中，为全院干部职工交上一份满意的答卷。
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