【www.zhangdahai.com--证明范本】
走过6年立法之路、历经两次审议，《环境保护税法》终于在频被雾霾侵袭的2016年的冬天正式落地。财政部税政司司长王建凡介绍，这次环境保护税法的制定，有一个重要的原则就是实现收费与征税制度的平稳转换。考虑目前我国经济下行压力较大，企业生产经营较为困难，此次费改税以原排污费征收制度为基础实行平移。
据了解，1979年颁布的《环境保护法（试行）》最早确立了排污费制度。经过三十多年的运行，该制度在促进污染物减排方面起到了积极的作用，但也暴露出缺乏执法刚性等问题。为了促进中国环保进程，基于“费改税”的原则，政府于2008年提出研究开征环境保护税。2015年6月，国务院对外公布了由财政部、国家税务总局和环境保护部三部门联合起草的《环境保护税法（征求意见稿）》，向社会各界征求意见。随后，全国人大常务委员会于2016年9月公布了经对初稿进行首次审议后的草案，并再次向社会公開征求意见。
此次通过的《环保税法》在制度设计上遵循了“税负平移”的原则，一定程度上可以视为排污费的升级版。《环保税法》施行后，征收部门将由环保部门改为税务部门。
针对影响环境的重点污染源情况，我国选择了对大气、水、固体、噪声等四类污染物征收排污费。资料显示，2003年至2015年，全国累计征收排污费2 115..99亿元。2015年征收排污费173亿元，缴费户数28万户，其中废气排污费143.33亿元，占排污费总额的82.85%；污水排污费12.05亿元，占排污费总额的6.97%；噪声排污费17.26亿元，占排污费总额的9.98%；固体废物排污费0.41亿元，占排污费总额的0.2%。
王建凡指出，实行环境保护费改税，有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题；有利于提高纳税人环保意识和遵从度，强化企业治污减排的责任；有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系；有利于规范政府分配秩序，优化财政收入结构，强化预算约束。
中央财经大学财税学院著名税收专家张广通在接受《财会信报》记者采访时表示，在2016年即将结束的时候，第十二届全国人大常委会第二十五次会议正式通过并颁布了《环境保护税法》，这是我国在税制改革领域的一个重大事件。就其重大意义而言，张广通认为，首先是落实党的十八大精神，大力加强生态文明建设在财税领域的重要体现；其次，是配合《环境保护法》（2014年修订版）的实施，加大环境污染治理力度的重要举措；第三，是规范财税分配关系、清费立税的重要步骤；第四，是促进我国税制体系向绿色化和国际惯例方向发展，促进经济转型升级、健康发展的有效尝试；第五，是我国税收法治建设迈出的新的重要一步。
中国财政科学研究院院长刘尚希表示，环保税法的出台，标志着我国税收加快从行政手段向法制化转变，为下一步修订个税法，出台房地产税法、增值税法等树立范本。
本文来源：http://www.zhangdahai.com/shiyongfanwen/zhengmingfanben/2023/0401/578001.html
