有关市党员先进性教育活动开展情况调查报告

【www.zhangdahai.com--教师述职报告】

       市党员先进性教育活动，自2005年1月29日开始，分三批进行，每批半年左右时间。第一批为市级、市直党政机关及其直属的企事业单位。共涉及83家单位，10个党委，13个总支，254个支部，5221名党员。第二批为乡镇机关及乡直单位、市直属改制企业，共计147个单位，其中乡镇（办事处）16个，市派驻乡镇（办事处）基层单位110个，学校4所，改制企业17家；
共153个党组织，其中党委16个，党总支19个，支部118个；
党员2336名，其中在职党员1567名，离退休党员399名，流动党员370名。第三批为农村（街道）、非公有制企业和参与组织党员先进性教育活动的相关单位，共有484个党组织，其中有354个农村基层党组织、73个非公有制企业党组织、53个农村中小学党支部和4个党政机关党支部，共11589名党员。目前，第三批先进性教育活动已进入第二阶段。

活动开展以来，沁阳市委高度重视，周密部署，强化督导，严格把关。参加单位各级党组织按照市委要求，狠抓落实，扎实工作，圆满完成了先进性教育活动学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项任务，基本实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。

二、主要做法
（一）高度重视，周密部署。

一是广泛动员，层层发动。该市及时召开保持共产党员先进性教育活动动员大会，对该市先进性教育活动进行动员部署，同时对集中学习阶段工作进行安排。此后，在先进性教育活动转入分析评议和整改提高等每个阶段前夕，我们都组织召开了全市转段动员大会，对转入阶段的各项工作进行安排部署。会后，各乡镇（办事处）、企业、学校也及时召开动员会，层层发动，广泛动员。二是精心组织，明确要求。在先进性教育活动的每个阶段开始前，市先进性教育活动办公室都专门下发本阶段的工作方案、日程安排等文件，对每个环节的目标任务做出具体说明，提出明确要求。各单位也都根据市(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)委安排，制定了本单位的日程安排，把本阶段的每个环节的每一项工作进一步细化，狠抓每一个步骤的落实，确保了每个党员熟知每个环节、每个步骤的活动内容和目标要求，积极投身先进性教育活动。三是领导带头，率先垂范。市级党员领导干部每人联系1个企业、学校或乡镇（办事处）的基层党支部；
在乡镇（办事处）有二级机构的市公安局、国税局、工商局等单位领导干部每人联系1个基层单位党组织。各级党员领导干部都率先垂范，在组织好本单位先进性教育活动的同时，带头进行学习、带头征求意见、带头开展谈心活动、带头开展批评与自我批评、带头深刻剖析、带头进行整改，有力地推动了先进性教育活动扎实开展。

该市的先进性教育活动得到了省市领导的关心。中央驻河南省督导组，省委驻焦作督导组，焦作市委书记、市人大常委会主任铁代生，焦作市委副书记杨树平，焦作市委常委、组织部长刘建华等领导多次来沁调研指导。中央、省委和焦作市委领导的调研指导，更进一步增强了该市各级党员领导干部带头学习、带头上党课、带头深入调研、带头解决实际问题、带头发展经济的热情，为全市先进性教育活动顺利开展打下了坚实基础。

（二）形式多样，学习灵活。

该市结合实际，采取了灵活多样的方法，坚持把学习贯穿始终。一是电视讲座专题学。坚持先进性教育周六电视专题讲座，每周六上午9:00－11:00，在市电视台播放先进性教育活动的工作动态、专题报告、先进事迹、党史片、革命传统教育片等，组织党员以支部为单位集中收看学习。并建立了“两薄一册”，即建立签到薄、学习记录薄和党员花名册，市先进性教育活动办公室对各单位集中收看情况进行督查。该市活动开展以来，先后播放了《铁代生书记在焦作市专题报告会上的讲话》、《牛玉儒报告会》、《任长霞》、《十六大党章电视辅导讲座》等20余部党员电教片，12万人次以上党员收看了电视，接受了教育。二是典型带动示范学。坚持用身边的典型教育全市党员，继续深入学习该市优秀共产党员原马坡村党支部书记王东明、紫陵村党支部书记任保才等同志先进事迹。在全市党员干部中开展了向王东明同志学习的活动，重点在乡镇机关党员干部中，开展了“学习王东明，实干争先锋”活动，引导他们增强为民意识，提高工作效率，推进各项工作；
在企事业单位党员中，开展“学习王东明，奉献在岗位”活动，引导他们增强干事创业精神，提高企业效益；
在农村党员干部中，开展“学习王东明，为民办实事”活动，引导他们为群众办实事、办好事，促进农村经济社会事业的快速发展。并投资15万元，精心排练了现代怀梆剧《王东(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)明》，已演出12场，收看观众达16000余人。三是演讲比赛激励学。在全市举办了“践行‘三个代表’、永葆党员先进性”演讲比赛。通过单位选拔，分组预赛，最后确定11名选手参加全市决赛。参赛选手讲身边事，颂身边人，用自己的学习体会，表达对“三个代表”重要思想的感悟和理解，用普通党员和优秀党员的先进事迹诠释党员的先进性标准，热情讴歌了党，抒发对党的无比热爱与敬仰之情，表达努力争做先进共产党员的决心，充分展示了该市新时期共产党员的风采。演讲比赛全程录像，还在市电视台转播，充分调动了每个党员参与活动的积极性和广大群众关心活动的热情。四是组团宣讲集中学。结合参学单位和党员特点，不断创新学习形式，抽调市委党校教师、农业技术人员、律师、科技工作者共18人，组建了“四团”即“先进性教育理论宣讲团”、“农业技术宣讲团”、“科技知识宣讲团”“法律知识宣讲团”，巡回到各乡镇（办事处）进行辅导培训。为保证学习效果，市先进性教育办公室制订详细培训计划，统一安排时间，各单位均建立了签到簿，学习记录簿，市督导组不定期进行督导，共举办了64场集中学习会，培训党员2万余人次。五是丰富内容广泛学。在认真学习规定篇目的基础上，把科技、法律、市场经济等方面的知识也纳入进来，组织党员进行学习，并专门购买了《永远的先锋战士》、《许振超》和《形式与政策讲座》等先进性教育活动专题片在电视专栏播出。在集中学习阶段，我们在组织党员认真学习《中央先进性教育活动读本》、《焦作市先进性教育活动读本》的基础上，把焦作市委书记、市人大常委会主任铁代生同志在《光明日报》上发表的的《永葆共产党员先进性》理论文章和铁书记在全市经济工作会议上的讲话，作为先进性教育活动学习阶段的重点学习篇目，并在全市开展大讨论活动。在整改提高阶段，我们结合党的十六届五中全会召开，组织全市党员干部进行了学习，每个同志都撰写了心得体会和自查报告，有力地促进了先进性教育活动的扎实开展。  
（3）严格要求，分析评议。

在分析评议阶段，全市各级党组织和广大党员按照市委安排，把握重点环节，扎实做好分析评议工作。一是拓宽渠道，广泛征求意见。通过发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话、谈心、座谈等多种方式广泛征求社会各界对个人、本单位的意见和建议。征求意见期间，共召开各类座谈会421个，广泛征求社会各届的意见和建议，共征求到先进性教育活动、改革发展、招商引资、组织建设、宣传文化精神文明建设等11个方面625条意见和建议。二是深刻剖析，认真撰写党性分析材料。各单位把在学习讨论中提炼出的保持党员先进性的具体要求，整理成册，印发给每个党员，使广大党员在自我剖析中有标尺。对问题没找准、分析不深刻、整改措施不具体的，要求重新撰写或修改完善。崇义镇在分析评议阶段坚持“三不过”，即：问题征求面不广不过关，问题找不准不过关，问题解决不到位不过关。对自身问题找不准、思想根源剖析不透、整改措施不实的党性分析材料，责令4人重新撰写。三是严格把关，确保民主生活会质量。各单位民主生活会坚持做到“五个不开”，即党员思想状况摸不透不开，征求意见不全面不开，谈心活动不深入不开，突出问题找不准不开，党性分析不深刻不开，保证了生活会质量。覃怀办事处分析评议阶段工作突出“五个字”严把“五个关”,即：突出“学”字，把好思想认识关。突出“广”字，把好征求意见关。突出“真”字，把好谈心活动关。突出一个“深”字，把好党性分析关。突出“实”字，把好解决问题关。

（四）狠抓落实，积极整改。

注重引导和督促各级党组织和党员从最突出、最紧迫、群众反映最强烈的问题改起，提高各级党组织和党员自身解决问题的能力，通过解决实际问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。一是实行台帐销号制度。对征求到的意见和建议，全部登记建立了台帐，明确了工作目标、整改措施、责任人和整改时限等，并做到跟踪整改，逐件“销号”。活动开展以来，全市各级党组织共登记入帐问题502条，现已整改338条。二是实行“四个不审签”制度。严把党员个人尤其是各单位主要负责人整改方案审核关，做到“四个不审签”。即：与工作实际结合不紧密的不审签；
整改责任不明的不审签；
整改措施不实的不审签；
没有拟订办实事计划的不审签。三是实行整改公示制度。及时公示整改方案、整改措施和整改结果，定期向上级领导汇报，向市委督导组汇报，向党员群众通报，接受监督。对多数群众反映不满意的整改结果，重新进行整改。葛村乡党委通过召开干部职工会议，将个人、单位存在的问题的整改措施、整改时限和整改情况以书面材料向群众通报；
召开班子会，将班子整改情况和个人整改情况向班子成员通报；
利用学习园地，将个人和班子整改情况进行通报，接受群众监督，收到了广大干部职工的好评。

（五）强化督导，开门教育。

市委成立了督导组，由党员科级领导干部任组长。为保证督导质量，一是对督导组进行培训。对督导组工作的指导思想、目标任务、工作标准、政策原则、组织纪律等提出了具体要求。二是定期召开例会。每周一上午召开督导工作例会，通报上周情况，交流经验，安排本周督导重点。使每个督导组都做到“一清两明三查四有数”。“一清”，即：督导的工作思路清。“两明”，即：明确督导职责和督导重点，明确督导组成员分工。“三查”，即：查活动开展整体情况，查学习进展情况，查活动开展情况。“四有数”，即：对主要问题心中要有数，对党员干部的队伍结构和思想状况要有数，对下步注意事项和预防问题要有数，对全市活动开展情况和督导单位的进展情况心中要有数。三是坚持全方位督查。通过领导干部带头督查、焦作督导组督促指导、组织开展专项检查指导、建立定期报告制度等，确保活动不走过场。四是坚持进行“回头看”。每个阶段结束前，组织开展“回头看”活动，10个督导组对全市参加活动单位进行全面检查和互查。并制定了百分量化检查表，做到“四统一”即：统一标准、统一要求、统一评分、统一检查内容。

活动中，全市各级党组织坚持实行开门教育，主动接受群众监督，认真组织党外群众积极全程参与。在选择群众代表时，注重广泛性，吸收人大代表、政协委员、致富能手、企业法人、普通职工参加，每个支部都吸收5-10名党外群众全程参与，广泛听取他们的意见和建议。全市153个党支部共吸收了1028名群众全程参与先进性教育活动。

（六）创新载体，开展活动。

为确保先进性教育活动深入开展，沁阳市在做好规定动作的同时，开拓创新，精心选题，组织开展了一些活动，服务基层群众。在企业党员中深入开展争创“党员先锋岗”、“党员示范岗”活动。龙旺公司通过开展“党员先锋岗”活动，涌现了一批爱岗敬业、钻研技术、吃苦耐劳、遵章守纪的优秀员工，给公司全体干部员工以极大的鼓舞，经过全体干部员工的辛勤劳动和不懈努力，合成氨生产日趋稳定，产量稳步上升，特别是尿素投产一次成功，改写了沁阳无尿素生产的历史；
在学校党员中深入开展“四个一”（联系一名非党教师、帮助一名特困生、参与一个课题研究、撰写一篇有价值的教研论文）活动。党员教师共为131名特困生捐资2200余元，承担国家、省、焦作市级课题研究12项，发表省、焦作市级论文14篇，推动了先进性教育活动顺利开展；
在乡镇机关党员中深入开展“提高执政能力，争当时代先锋”活动和“强乡强村”活动,激发了广大党员干部干事创业的热情和为民服务的意识，有力地推动了经济社会快速发展，密切了党群干群关系。沁园办事处9个月招商引资和项目建设稳步推进，完成投资10210万元，财政收入完成1180万元，同比增长128.2%；
在基层站所开展了“立足本职岗位、搞好三个服务”活动。整改提高阶段，基层站所共为群众办实事办好事130 余件，解决群众反映较为集中的突出问题58个。进一步深化了“谈心、交心、知心、同心”活动。“三秋”期间，组织参加“四心”活动的3288名在职党员对所联系的农村特困户进行重点帮扶，共为联系农户办实事、解难题2260余件。

（七）宣传造势，营造氛围。

为使活动深入开展，在《焦作日报》沁阳版开辟了“保持先进性、奋力奔小康”专栏，在市电视台开辟了“保持党员先进性、实现经济新跨越”专题栏目，广泛宣传先进性教育活动。先后在市级以上刊发宣传文章190余篇，在市电视台播放有关内容280余期次。市先进性教育活动办公室加大信息工作力度，先后编发简报260余期，及时宣传报道全市动态和基层经验。全市参加活动的单位都悬挂了先进性教育活动横幅，建立学习园地和心得体会专栏，制作宣传版面，营造了强大的舆论氛围。

三、取得成效
1、一大批群众反映的热点难点问题得到了解决。在整改工作中，全市各级党组织和广大党员干部从群众反映的热点难点问题入手，积极整改，使得一大批与群众密切关注的问题得到了彻底解决，进一步密切了党群干群关系。全市活动开展以来，全市各级党组织共向本单位公开承诺办理实事869件，已办745件，未承诺而办理实事521件，为群众解决难题587件。

2、建立健全了一批党员永葆先进性的长效机制。在整改提高阶段，各级党组织都对在活动中形成的一些好方法、好措施进行认真总结，以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，强力构建党建长效机制，建立健全了党员学习制度、党员民主评议制度、党员结对帮扶制度、党支部学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度等。木楼乡党委(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)建立健全了周一理论学习制度、每月党委扩大会制度等一系列制度。沁园办事处党委进一步建立和完善了《党员学习制度》、《党员廉政建设规章制度》、《干部岗位责任制》、《老干部管理规定》、《信访工作考核制度》，进一步充实了《机关干部千分考核管理办法》、《协税人员考核管理办法》、《计生干部千分考核制度》、《治安巡逻队员管理考核办法》和《农村干部考核管理实施意见》，进一步完善了机关考勤制度、值班制度、卫生制度和情况通报制度等，建立了一套长效机制。

3、党员的素质明显提高，为民意识明显增强。通过先进性教育活动的开展，增强了广大党员的宗旨意识和服务意识，综合素质明显提高，先锋模范作用得到了进一步加强。常平乡党委针对杨庄河、山路平村部分地方居住条件差、交通不便的实情，积极向上申请资金23万元，用于两村11户46人的移民搬迁工作，现规划选址工作已结束，土建正在进行，预计12月底前农户可顺利搬迁；
西万镇机关、中心校、国地税所党支部的党员在三秋期间自发组成了4个扶贫帮困小组，对各村无劳力户、在外经商户进行收秋、耕地、播种帮扶。帮助36户收秋70余亩，帮助25户耕地60余亩，为困难群众送去帮扶资金3000余元。

4、推动了当前各项工作。在工作中，把先进性教育活动与加强非公有制企业党建，开展农村现代远程教育试点工作，转变党员干部作风、密切党群关系，加强招商引资、项目建设等工作相结合，取得了明显成效。一是非公有制企业党建工作明显加强。采取单独组建、联合组建、挂靠组建、选派组建四种方式，409家非公有制企业全部建立党组织，组建率达100%。二是农村现代远程(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)教育试点工作进展顺利。截止10月24日，已全面建成365个农村远程教育接收点。三是改制企业党组织建设进一步加强。对11家改制企业及时成立了党组织，并从党费中拿出4.7万余元，对33个困难支部和105名困难党员进行帮扶，为其购买学习资料，完善党员活动室。通过活动的开展，全市新上500万以上的项目104个，其中乡镇（办事处）72个，目前完成投资10.3亿元，其中乡镇（办事处）7.2亿元。该市限额以上工业增加值完成30.1亿元，增长47.7％；
地方财政收入完成2.6亿元，增长40.7％。

三、发挥党员先进性的思考和建议：

通过开展党员先进性教育活动，针对当前党员队伍的现状，面对新形势、新任务和中央关于加强党的执政能力建设的新要求，加强党员教育管理，切实发挥其先锋模范作用，进一步凸现党员先进性，是当前抓基层组织建设工作的一项重要内容。

1、进一步统一思想，明确责任，完善制度，强化各级党组织“抓基础”的意识。

要不断强化各级党组织特别是基层党组织和党员干部“党要管党”的意识，认识党员队伍建设是党建的基础工程，增强新形势下加强党员教育管理的责任感和紧迫感。教育和引导各级党组织从根本上摆正党员教育管理工作与经济工作的位子，树立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的发展观，从战略的高度将两者在同一聚集点上加以运转，找准结合点。要以解决本地本单位党员队伍中存在的突出问题为突破口，以强化制度建设、加强日常管理为着力点，正确把握好党员数量与质量的关系，不断提高党员队伍整体素质，始终保持党员队伍的先进性。

2、认真做好新形势下发展党员工作，把好 “入口关”。

按照中央和省委的要求，坚持“十六字方针”，做好新形势下的发展党员工作。一是把好标准关。坚持个别吸收的原则，决不求数量而轻质量，并坚决封杀“关系党员”、“金钱党员”、“宗族党员”、“人情党员”等通过党内的不正之风发展上来的人员，发现一个查处一个，决不容情。二是把好程序关。严格按照党章和党内的有关规定，在培养、教育、考察、政审、审批等每个环节中严格程序和把关。根据我区情况，特别是要过好政审关和把好审批关。对建党对象的政治审查一定要按照党内的规定严格执行，未经政审的对象不能发展入党。特别是在发展外出务工、经商等流动人员时，一定要注意严格把关，对确实思想先进、表现突出，在外务工、经商超过一年以上的，现所在地（单位）党组织可以将其列为入党积极分子培养，但必须到其原籍所在地（单位）了解情况，出具政审材料后，方(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)可发展。基层党委在履行审批手续中要把好审批关，决不充当好好先生。在发展党员过程中出现问题的，按照责任追究制的有关规定追究有关人员的责任。三是过好民主关。进一步抓好发展党员公示制、发展党员民评民推制、发展党员票决制等制度的落实，扩大发展党员工作的民主程度和透明度，提高新党员的群众公认度，进一步拓宽党员发展视野，增强党员队伍的纯洁性。

3、加强阵地建设，构筑教育网络，严格组织生活，确保党员教育工作的持久性和规范化。

一是建立健全党员教育网络，保证“三会一课”等制度的落实深化，消除党员教育“空白点”。二是以实施党员电教建设为抓手，规范党员活动室和电教设施建设，并在收看实效上下功夫。三是结合“党员现代远程教育”工程，让广大党员干部及时听到党中央的声音，了解党的政策，关心国家大事，也为他们及时获取各种生产生活信息畅通渠道，提供方便。实现教育资源共享，为青年党员学习知识、提高素质提供条件。四是健全党内组织生活制度，开展党员谈心谈话和批评与自我批评等活动，及时帮助党员克服缺点，纠正错误。同时要加强对民主生活会的管理和指导，保证质量，使民主生活会不走过场，真正发挥作用。

4、以先进性教育为主线，丰富党员教育内容和活动载体，实行因人施教，因需施教，增强教育活动的有效性。

一是从党员实际出发，紧扣“三个代表”要求，开展形式多样的党员教育活动。如开展心系群众大讨论、开展为民亲民的宗旨观教育，着力提高党员的素质，增强党员队伍的凝聚力和战斗力；
加强对农村党员的理想信念教育，对信教或参加封建迷信活动、参加非法组织的党员要采取教育说服、限期整改、劝退除名等组织措施；
根据农村产业特点因地制宜地开展实用技术培训，使每一位有劳动能力的党员掌握1－2门农业实用技术，增强致富本领和“双带”能力。二是根据不同工作重点，设置有效的活动载体，增强党员队伍活力，更好地发挥党员作用。如在经济发展较快，党员致富能力较强的地方，开展“千名党员扶千户”活动，探索先富党员带领和帮助群众致富的新途径；
在急、难、重工作中考验和锤炼党组织和党员，在经济发展快、重点工程较多的乡镇和区域，开展党组织、党员“争当执行政策带头人、争做推进工程排头兵”的新“双争”活动，切实发挥党组织和党员在推进新区建设、发展区域经济方面的战斗堡垒作用和先锋模范作用等等。

5、发挥不同类型、不同特点党员的不同作用，推行无职党员设岗定责目标管理工作，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

积极探索发挥无职党员作用的途径，实行定岗定职、目标管理。按照“按需设岗，因事设岗，因人选岗，以岗定责，责任到人”的原则，根据党员个人的年龄、特长、从业状况、文化程度和兴趣爱好等情况对每个党员进行设岗定责，落实好干事的“位子”和工作的担子，使广大无职党员“有职有责、有岗有位、有位有为”。岗位的设置既可以根据党员队伍状况，通过建立参政议政(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)组、“双带”工程组、治安联防组、民事调解组、村民理事组等对党员实行分组管理，明确工作职责任务；
也可以根据工作任务对党员实行岗位管理，落实无职党员联系村务、联系重点工作责任制，如设立重点工作项目岗、政策宣传岗、科技示范岗、环境卫生岗、社会治安维护岗、财务管理监督岗、关心下一代工作岗等。通过工作需要、因人制宜地设岗上岗，为广大无职党员提供施展才干、发挥作用的“舞台”。在此基础上，在条件成熟的党组织试行“2＋1”党员量化目标跟踪管理评议制度。“2”就是分别就党性修养和先锋模范作用（主要包括无职党员岗位履责情况）两项内容对党员进行量化考核，并由党支部成立专门考核小组每月记录打分；
“1”就是年终由支部召集党内外群众对党员一年来的表现和履岗情况进行综合测评打分。最后根据日常考核得分和年终测评得分之和计算每位党员的年终综合得分，并将此成果作为民主评议和处置不合格党员的有力依据，从而加大对党员的激励鞭策力度，较为有效地疏通“出口”，建立正常的党员队伍出口机制，纯洁党员队伍。

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