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自治州第九届人大常委会第十七次会议听取和审议了州司法局局长彭光明所作的《关于州九届人大一次会议以来州司法局工作情况报告》和评议调研组的调研报告，经评议，提出以下评议意见：
一、主要工作情况
九届人大一次会议以来，司法局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕州委工作思路，团结和带领全体司法行政干部，发扬“团结敬业、求实创新、廉洁高效、争创一流”的工作作风，按照局党委提出的“一年一个重点、一年一个样子、三年大变样子、五年争创一流”的工作目标，抓住机遇，顺势而谋，依法履职，认真贯彻执行宪法、法律、法规和州人大及其常委会作出的决议、决定、审议意见，在领导班子和队伍建设、业务建设、党风廉政建设、基础设施建设等方面取得了突破性进展，依照国家有关法律法规的规定认真开展工作，充分发挥了司法行政部门的职能作用，为促进我州改革、发展、稳定作出了应有的贡献。
（一）依法履职，司法行政各项工作成效显著
1、普法工作健康发展。根据我州第四个五年普法规划、州人大常委会的决议和州委普法领导小组的要求，及时调整充实了各级普法机构的专兼职人员，三年来共编印下发“四五”普法读本18万余册，举办各级领导干部法律讲座120期，州、县(市)、乡(镇)三级举办普法骨干培训班600期，全州党政群部门和企事业单位以及文教、卫生、邮电、金融等系统共13万多人相继参加了“四五”普法“五统一”考试。2003年7月26日，全州1126名州、县级领导干部进行了“五统一”普法考试。
2、人民调解工作扎实有效。2002年以来，州司法局克服困难，认真落实中央、省、州有关文件精神，大力推进人民调解工作。2003年开展人民调解年活动，已基本形成了州、县(市)、乡(镇)、村、组五级人民调解网络和行政调解、人民调解、民间调解、司法调解相互补充的“大调解”格局。据不完全统计，2001年至今年上半年，全州各级人民调解组织共调处各类社会矛盾纠纷51896件，调处成功48756件，调处成功率达94%，人民调解充分发挥了维护社会稳定第一道防线的作用。
3、法律服务工作得到进一步规范。在律师管理工作中，坚持每年两次的全州律师活动日制度，积极开展公职律师、公司律师试点，促进了企业法律顾问工作；
在公证管理工作中，全面推行“规范化公证处”和要素式公证文书业务，统一公证行业标准化建设，全州10个公证处经考核全部达到“规范化公证处”；
在法律援助工作中，认真宣传贯彻国务院《法律援助条例》和《云南省法律援助办法》，进一步加大了法律援助的力度；
在法学教育工作中，积极协助学校和教育部门举办法律大专班和远程教育法律本、专科班，同时还进行了“企业改革与法律服务”专题调研活动，与云南大学法学院合作编写《彝族法律文化研究》，主持全州国家司法考试等。
4、依法治理工作稳步推进。根据我州“二五”依法治州规划，调整充实了依法治州和依法治县(市)领导小组及其办公室。全州各级行政机关和司法机关执法责任制、执法过错责任追究制、依法赔偿制、评议考核制已初步建立。2003年9月召开了全州依法治州工作暨表彰大会，表彰了20个先进集体、100个先进个人，进一步推动了这项工作的开展。
5、基础设施明显改善。州司法局机关先后投入使用了于2003年分别建成的2034m2功能齐全、设施配套的新办公大楼和2800多m2的20套职工集资建房，公务用车由原来的4辆增加到现在的7辆，配齐了机关各科室的计算机，开设了楚雄州司法行政网页。在近三年里，州司法局向中央、省、州争取资金679万元，为10县(市)司法局统一新购猎豹三菱车9辆、2000型桑塔纳1辆，富民和广通两个标准化司法所试点已竣工，实现了元谋、南华两县司法局办公楼整体搬迁新建，永仁、牟定两县司法局办公楼的搬迁工程已经启动。2002年，州司法局、元谋县司法局被省司法厅表彰为“基础设施建设先进单位”。
（二）建立健全各项规章制度，勤政廉政建设逐步加强
两年多来，州司法局进一步建立健全了有关规章制度，一是建立健全了党委民主集中制和中心学习组制度，凡属干部人事、重点建设项目、大额经费开支都坚持党委集体讨论研究决定；
二是健全了内部管理制度，完善了有关工作制度6项、管理规定12项，全面规范了接待、汽车修理、差旅费报销等项工作；
三是层层签订党风廉政建设责任书和党建目标管理责任书，在购置电脑、电梯、汽车、桌椅等办公用品始终坚持政府采购，局机关财务每年公布两次，实行财务公开。2002年12月经州委考核评为党风廉政建设优秀单位。
（三）领导班子和干部队伍建设得到加强，人员素质不断提高
州司法局狠抓班子建设，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习司法行政业务、法律、科技，努力提高领导班子的思想政治和法律素质，逐步提高了领导班子的业务技能和管理水平，同时在班子中积极开展交心谈心与批评和自我批评，领导班子团结协作。在司法行政干部队伍建设中，认真贯彻州委“围绕中心工作保稳定，围绕公正执法抓队伍”的要求，结合实施“云岭先锋”工程，认真开展学习教育活动和创先争优活动，严格管理，严格要求，全州司法行政系统从上至下基本形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好工作氛围。近三年来，全州司法行政系统先后涌现了受州以上表彰奖励的先进集体90个、先进个人167人，2003年州司法局被州委、州人民政府考核评定为州级文明单位。
二、存在的主要问题
1、对新时期司法行政工作的重要性认识还有差距；
2、普法经费不到位，法律援助经费和人民调解培训经费投入不足；
3、在改革开放中，对法律服务市场的规范和法律服务工作者的监管还不到位；
4、司法行政干部队伍的整体素质还不完全适应新形势下司法行政工作的需要。
三、整改意见
1、认真贯彻依法治州基本方略，不断提高依法执政的能力和水平。要进一步提高认识，增强做好新时期司法行政工作的责任感和紧迫感。要按照“三个代表”重要思想的要求，始终坚持司法为民的理念，确保公正执法和严格执法，为全州经济发展、社会稳定提供优质的法律服务。
2、加大经费投入，深入开展普法教育。普法经费要按“四五”普法规划的要求认真落实。适当增加法律援助经费和人民调解工作培训经费，确保司法行政各项工作的正常开展。要按照依法治国和建设社会主义法制国家的要求，针对我州普法宣传工作的薄弱环节，深入开展形式多样的普法教育活动。
3、进一步整顿和规范法律服务市场，创造更加良好的法制环境。要加强律师等法律服务工作者的职业道德教育，进一步加强监督管理工作，努力建设一支素质优良的法律服务队伍。要进一步加大法律援助力度，积极组织开展法学理论研究，为我州经济社会发展创造良好的法制环境。
4、加强队伍建设，努力提高司法行政队伍整体素质。狠抓司法行政干部队伍的学习、教育、培训和管理，不断提高队伍的思想政治和法律业务素质，提高依法行政的能力。
5、进一步加强基层基础工作。要把司法行政工作的着眼点和着力点放到基层，做到抓基层、强基层、固基层，坚持科学的发展观，认真履行监督、指导、协管职能，狠抓基层法律服务和业务规范，加强对基层工作的调查研究和业务指导，及时帮助基层解决工作中遇到的问题和困难。
