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解放思想 求实创新以实际行动干好本职工作
——“思想大解放、工业大发展”大讨论心得体会
县农办 XX
思想是行动的先导。解放思想就能打破思想禁锢，激发工作活力；
解放思想就能适应形势，寻求新发展的客观需要；
解放思想就能抢抓新机遇，实现县域经济跨越式发展。因此，这次“思想大解放，工业大发展”大讨论活动非常及时，十分必要。对激发工作活力，适应新形势，抢抓新机遇，寻求新发展，发展壮大县域经济有着十分重大的意义。如何使这场大讨论深入开展，取得实效，结合全县农业农村工作的实际，我办应扎扎实实抓好三个方面的工作：
一、矢志不移的坚持把工业经济作为我县县域经济发展最重要的头等大事来抓
工业是经济发展的主体力量，没有工业经济的更快更好发展,就不可能有XX整体社会的进步。推进社会主义新农村建设、发展各项社会文化事业、改善人民生活、维护社会稳定,最终都要依靠和依托工业。韩国在70年代实施新村运动的初期起城镇化率为60%，可以想象当时韩国的工业化程度已达到相当高的水平，而我县去年的城镇化率才27%，并且这还是按居住地来统计的，那些务工经商的进城农民工包含在内。这部分农民工，不能真正算作城市人口，而只是城市中的过客。按有关专家的估算，如果将这些农民工排除，则我国的城市化率略略超过30%。因此，我国的国情、我县的县情决定了发展工业经济是第一要务，只有工业经济发展了，才具备“工业反哺农业，城市支持农村”的基本条件，我县的新农村建设才会有强大的支撑力，才能更快、更好地发展。
在发展工业方面，一是要拓宽招商渠道。建议出台具体的招商奖励办法，包括个人招商的奖励办法，以便形成“人人都是招商办主任，家家都是招商办”的全民招商的氛围。工业园区可否考虑实行承包制，由有实力的公司来经营，实行公司化运作。强化企业入驻园区的条件，让科技含金量高、实力雄厚的企业入驻，要宁缺勿滥；
二是做大做强烟花爆竹产业。这一块既是我县的传统产业，有市场有技术有基础，也是全市明确的唯一重点县，为此，我县一定要珍惜这难得的条件和机遇，加强引导，规范管理，做好技术创新工作，培育壮大烟花爆竹产业；
三是出实招、打通融资渠道。经济要发展就要有投入，没有投入就没有产出。建议县政府像当年为解决合作基金会欠账而号召全县机关干部职工借款那样，出台政策，吸纳民间资本解决我县发展中的瓶颈问题。
从我办与工业发展的关联上看，县委、县政府确定的14家工业重点企业中，我办直接联系指导的农业龙头企业就占了5家。为此，我办更应从服务大局、推进工业大发展上有所作为，做好工作。对龙头企业的发展重点要做多、做大、做强。做多，就是企业的数量要多，吸纳人员就业的多，带动农民的人数要多，企业发展给农民带来的利益要多。做大，就是企业的规模要做大，相关联的产业要做大做强。做强，就是企业的核心竞争力要强，产品的市场竞争力要强。要集中各种支持手段，重点扶持几家成长型企业的发展，鼓励企业围绕主导产业，抓拓展，抓延伸。同时，要加大对龙头企业优惠政策的执行力度，调动龙头企业的积极性，全力跟踪服务龙头企业。一是积极搭建项目支持平台。努力为龙头企业争取市级项目资金扶持。去年以来，为雪莱纺织有限公司、袁驿豆制品有限公司争取50万元专项扶持资金用于扩建改造，为今天饲料公司、蜀达饲料公司争取40万元专项扶持资金用于绿色饲料生产线和种猪场建设，为天友豆制品有限公司争取41万元资金用于培训基地建设，今年还有望为昌升茧丝绸有限公司、张鸭子有限公司、山桂食品有限公司争取到市级相关项目扶持；
二是积极搭建“银企”平台。9月19日，我办主持召开了全县市、县级龙头企业和部分金融部门参加的“银企”交流座谈会。邀请了县农行行长谭兴军、县信用联社主任陈方仪与23家市县级龙头企业负责人参加会议。围绕金融与企业发展，金融部门和龙头企业的老板们作了交流发言，县农行行长和县信合主任亲自介绍了他们各自的政策优势、业务范围、办事程序和有关信息，同时鼓励在座的企业老板，不要安于现状，利用金融支持，做大做强企业。企业老板们也倾述了企业的想法，表示将用活金融政策，增强企业自身力，为发展XX工业经济出力。我办也在会了承诺将定期和不定期地召开“银企”座谈会，并根据企业的需要尽可能地为他们搭建各类平台。三是积极搭建信息平台。我办依托与县移动公司打造的新农村建设移动信息化工程，把23家龙头企业的职工以及产业链的客户纳入了移动农网工程。为23家龙头企业确定了用户模块，分配了用户名，对部分龙头企业下放了信息发送权限，这些龙头企业就可自行在信息平台上对其单位职工和供求关系的用户发送信息。把部分龙头企业定为了新农村建设移动信息化工程信息服务站，争取市移动公司免费为这些企业配备电脑或信息机，目前已确定龙头企业信息服务站5家。如在已定为龙头企业信息服务站的市级龙头企业昌升茧丝绸有限公司，由我办联合县移动公司，免费为该公司养蚕三张以上的农户优惠资费，赠送手机，目前根据昌升茧丝绸有限公司和农户的需要，将赠送250余部手机，同时把这些用户纳入信息服务站服务范围，昌升茧丝绸有限公司就可以通过手机短信为这些用户提供信息。由于我县的新农村建设移动信息化工作在全国移动行业试点中非常突出，已得到中国移动公司和市移动公司的肯定，为此，我们将与县移动公司一道，将争取更多的政策为全县的新农村建设和企业发展提供更快捷的信息服务。四是积极搭建科技服务平台。“科学技术是第一生产力”，企业要发展，要生存，提高其员工素质，提高其产品科技含量就显得十分重要。我办积极与市级部门的专家、大专院校的学者联系，通过举办讲座等形式，为企业搭建科技服务平台。9月5日至6日，邀请了全国著名蚕学专家、博士生导师、西南大学蚕丝学院原常务副院长林元吉教授到市级龙头企业昌升茧丝绸有限公司指导茧丝绸的发展。在云龙镇举办了学习讲座，100多蚕农和技术员参加了听课。在我办召开了座谈会，共商我县茧丝绸业发展大计，探讨提出了“发展中部，稳定西部，提高东部”的茧丝绸业发展方向。同时，我办将把林教授的讲课录相刻成光盘发送到养蚕大户。
二、科学地推进我县新农村建设
新农村建设重点在乡村，难点也在乡村，消除农民“等、靠、要”思想，充分调动农民的建设热情和参与度就显得尤为重要。建议新农村建设实行“奖勤罚懒”政策，鼓励有条件的先上，干得好的在项目、资金上优先安排。以此来调动干部的工作积极性和老百姓的参与积极性，在全县形成你追我赶，齐心协力建设新农村的局面。新农村建设应分阶段、分步骤的实施，最终是达到中央“20字方针”中所阐述的目的。因而，要明确重点中的重点，先做周期短，见效快，能让老百姓得到实惠，能充分调动老百姓积极性的工作。
在基础设施建设上，重点是加强农村公路建设。“要想富，先修路”，中央媒体大力宣传的新农村建设典型贵州遵义的“四在农家”也是从道路建设起步的。我在韩国学习时听到的韩国研究新村运动最有名的庆云大学新村运动研究所所长讲，他多次到中国农村考察过，感触最深的就是我国农村的交通问题。因而，他在给我们讲课时，特别建议我们在抓新农村建设过程中，一定要突出农村公路建设，这是改变农村面貌、发展农村经济、农民最盼望的一项最基础的工作。我县农村道路建设也可以说是基础设施建设中的薄弱环节，是制约农村经济发展的瓶颈。建议从以下方面着手：一是确定新农村建设示范村、推进村、试点村村级公路通畅率和硬化率的时间，在建设过程中坚持有条件上项目的围绕项目走，优先由国家投资建设，不加重农民群众的负担；
二是不能依靠项目的，由县委、县政府出台以奖代补的优惠政策，修通或硬化村级公路的由财政按一定标准补助，筹资办法由各乡镇根据实际情况，在不违背国家法律法规的基础上，坚持“一事一议”的办法，积极引导农民投工投劳；
三是按照“谁基础工作做到位，就补助谁”的原则和方式，以村为单位，村级公路由受益农户先做好公路路基的平整工作，逐级申报，由县里按照统一的标准验收，验收合格的，政府承诺按一定标准补助资金或物资等，经由农户自行硬化或油化后，再次验收合格的，给予资金补助到位。2004年屏锦镇就是用这种办法，激励干部群众一举修了30多公里水泥路；
四是对少数自然条件艰苦，实施“村村通”工程成本大，见效慢的村，实行异地搬迁，在交通条件好的地方集中建房，由政府出台优惠政策；
五是硬化或油化后的村级道路养护实行“谁受益，谁养护”的原则，由收益人自行组织人员养护，财政按一定标准拨付养护资金。改变村级公路“有建设、无管理”的尴尬局面，保证村级公路建成后，发挥长效作用。
在改变农民生活习俗上，重点放在改厨改厕改圈改环境。同时，加强农村文化建设，改变农民精神状态，重建农民的生活方式，为农民提供福利增长。建议用一种不用金钱作为生活价值主要衡量标准，却可以提高农民满意的生活方式。如政府投入少量的资金，在农村组织老年协会等群众文化组织，通过一些文化体育活动，增进农村老年人等各方面的交往，提高农村老年人闲暇生活质量，使中年人看得见未来的希望。这样可以使农民虽然消费的物质财富不多，却又因为有较多的文化活动而生活愉快。
在增加农民收入上，重点在于全县工业大发展的背景下，发展农业产业化，推进城镇化进程，培育劳务经济。我县应深入发掘XX柚、水禽、蚕桑等传统优势产业。围绕农业产业化百万工程，坚持市场化机制运作原则，加强水稻制种、优质稻、青蒿等基地建设。在推进城镇化进程中，继续实施经济强镇、小城镇建设工作，加大加快基础设施建设，加大相关优惠政策的制定力度，加大对农民进城后在社会保险、子女上学等方面出台具体的优惠政策，解决农民的后顾之忧，引导人口和产业向城镇集聚，提高城镇化的效益。在劳动力转移方面要做到组织有序化、培训市场化、输出集团化和服务综合化。
在工作方式方法上，一是要解决认识上的片面性，增强广大干部群众对新农村建设的认识，准确把握时代内涵，各镇乡党委政府要坚持以新农村建设统揽整个农村工作，明确与农民群众在推进新农村建设中的各自地位和作用，着力解决好农民“等靠要”的思想和参与度不高、干部无处着手等问题；
二是在推进新农村建设试点过程中，既要解决“点”上热“面”上冷的问题，又要考虑增强推广性的问题；
三是要加强政策研究，建立考核激励机制。
三、努力开创农办工作新局面
展望未来任重道远。在今后工作中，我办将继续开创性地开展工作，以期有所作为。一是要树立责任意识，将在本机关深入开展“思想大解放，工业大发展”学习讨论，努力增强干部职工在服务工业发展中的紧迫感、责任感和使命感，进一步解放思想，转变观念，积极投身全县工业大发展的洪流中，为县域经济发展自觉主动地做好工作；
二是要树立机遇意识，新农村建设对农办及其从事农村工作队伍提供了广阔的舞台，任务艰巨，使命光荣。我们将在县委、县政府的领导下，为乡镇、为企业、为部门、为农民服好务，认真搞好调查研究，结合实际，吃透县情，当好参谋，科学推进社会主义新农村建设。
