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全面实行农村会计代理制 切实加强农村财务管理
ＸＸ县位于广东省西北部，总面积3418平方公里，总人口53万人，其中农业人口46万人。下辖13个乡镇（其中12个镇、1个瑶族乡），159个村委会、8个社区居委会。近年来，ＸＸ县为抓好农村财务管理工作，创新农村财务管理制度，全面推行村帐镇代理工作，使村级财务实现了统一规范管理，杜绝了过去村级财务管理混乱现象，促进了村干部的廉洁建设，增强了群众对干部的信任，推动了农村各项工作的发展。由于我县在推行农村会计代理制工作中成绩突出，而且于2005年4月率先制订了农村财务票据管理办法并全面推开使用，得到了省、市主管部门的肯定，2005年6月29日至30日省农业厅在珠海召开全省农村财务管理工作会议，我县在会上介绍了全面实行农村会计代理制和统一全县农村财务票据的经验做法。
一、领导重视，统一认识。
近年来，县委、县政府高度重视农村财务管理工作， 把加强农村财务管理工作列入重要议事日程，充分认识到，加强农村集体资产和财务管理，既是贯彻国务院和省市关于实行村务公开、财务公开和有关农村财务、会计管理制度，推进农村集体资产管理、财务管理、审计监督工作经常化、制度化、规范化的必然要求，也是保证农村集体资产安全，维护农民合法权益，稳定农村社会的重要管理手段。加强对农村集体经济组织的财务管理，不断完善农村集体财务管理制度，是贯彻党的十六大关于“坚持党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制”，增强集体经济实力，落实“三个代表”重要思想的具体体现;实行会计代理制，是提高农村集体财务管理水平的有效方法，是促进农村集体经济发展的有效途径。农村集体财务管理搞好了，农村的许多矛盾就可以得到化解，农村集体经济才更有生命力。
二、抓好试点，以点带面。
农村会计代理制是农村财务管理制度改革的一种新的管理办法。我县于2003年初选择了青莲镇作为农村会计代理制试点，采用了全省农村财务管理电脑软件进行电算化规范管理，通过半年多试点摸索，取得了比较好的效果，积累了较好的经验和做法。为把农村会计代理制在全县各乡镇铺开，县政府于2003年11月下发了《关于印发ＸＸ县农村全面推行会计代理制实施方案的通知》，并召开副乡（镇）长和农村财务管理人员会议，组织现场参观。通过县政府发文、召开会议、现场参观学习，吸取青莲镇的典型经验，统一部署全面实施农村会计代理制工作。
三、明确职责，规范管理。
县委、县政府高度重视农村会计代理制工作，一是把农村会计代理制工作明确列入年度的工作计划，要求年度必须完成的工作任务。县科技和农业局、监察局和各乡镇人民政府是本级会计代理制的组织实施单位，县农村财务管理办公室为业务主管部门。各乡镇党委、政府都把会计代理制列入工作岗位责任制，明确规定了驻村干部、会计服务中心人员、村干部、报帐员的责任，制定了相应的奖惩措施。二是各乡镇设立农村会计服务中心，在保证全体农村集体经济组织成员对集体资产的“三个民主”和“四权”不变的前提下，由村与会计服务中心签订会计代理协议，明确双方的责任、权利和义务。三是对村级财务和资产进行一次全面清理，把以往的帐目全面结算好，然后由镇会计服务中心统一建立新帐。并规定每村设置一名报帐员，负责每月或每季度定期向镇会计服务中心报帐。原则上村级全面实行集体资金银行(信用社)基本户管理，杜绝存折户管理的漏洞;同时建立会计、报帐员、单位负责人提取现金相互牵制、相互监督机制。
四、加强培训，提高素质。
县委、县政府十分重视农村财务人员的培训工作，在财政困难的情况下，拨出专项经费，于2002年至2004年分别对镇村全体会计人员和村民主理财小组骨干480多人进行一次培训，既使镇村财务人员的业务水平有了较大提高，能适应新形势的需要，又使村级民主理财小组的监督水平相应提高，为农村会计代理制工作的顺利开展打下了良好基础。
五、乘势而上，统一票据。
在全面完成农村会计代理制工作的基础上，县委、县政府为了进一步规范村级财务管理，按照财政部发布的《村集体经济组织会计制度》(财会[2004]12号)、省农业厅《关于加强农村集体资金管理防止和杜绝“公款私存”现象的通知》(粤农[2004]266号)文件精神，于2005年4月印发了《关于印发ＸＸ县农村财务票据管理办法的通知》(阳府[2005]18号)，规定全县农村集体经济组织和村民委员会统一使用由县农财办印制的统一收据，明确规定“农村票据是村级和农村集体经济组织财务收支的合法凭证和会计核算的原始凭证”，进一步规范农村财务管理。
