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马超群案件对照材料（20篇）马超群案件对照材料 信息化调查在审查调查工作中的运用及完善以职务犯罪查赃追赃为视角当前高压反腐态势下调查对象对赃款赃物的隐匿呈现出手段隐蔽化渠道多样化方下面是小编为大家整理的马超群案件对照材料（20篇）,供大家参考。
篇一：马超群案件对照材料
信息化调查在审查调查工作中的运用及完善以职务犯罪查赃追赃为视角当前高压反腐态势下调查对象对赃款赃物的隐匿呈现出手段隐蔽化渠道多样化方式智能化等特点这给各级纪委监委审查调查工作特别是在查获赃款赃物这一重要证据方面带来了新挑战
[纪检监察]信息化调查在审查调查工作中的运用及完善
信息化调查在审查调查工作中的运用及完善――以职务犯罪查赃、追赃为视角当前高压反腐态势下，调查对象对赃款赃物的隐匿呈现出手段隐蔽化、渠道多样化、方式智能化等特点，这给各级纪委监委审查调查工作特别是在查获赃款赃物这一重要证据方面带来了新挑战。对此，合理运用大数据整合分析软件对各类信息进行收集比对，可为纪委监委在审查调查工作中开辟新的天地。就信息化技术查赃而言，可分为“建库、画图、收网”三个阶段。一、建库：采集七类调查对象核心数据（一）个人基础信息。包括：1.身份证号码、曾用名、籍贯。留意调查对象是否拥有多个身份证号码，防止其使用“影子身份”隐匿资产。2.家庭成员信息。3.家庭住址信息。4.是否为民主党派人士、人大代表、政协委员等。（二）资产类信息。包括：1.不动产、车辆情况，调查对象及家庭成员名下商品房、商铺、车位、车辆等登记信息及交易记录。2.银行资产情况，调查对象个人及家庭成员在各银行的开户信息、账户余额及交易明细。同时利用反查法，即通过调查对象本人及家庭成员的手机号码，反查关联的网上银行、网购软件等账号及其绑定的银行卡，以防漏查。3.保险、理财及有价证券情况，调查对象个人及家庭成员名下投资的保险、理财、股票账户信息。另外，在后续建网关联过程中，如果挖掘出资产代持人，需要将其纳入采集范围，进行二次查询。（三）企业类信息。包括：1.调查对象、近亲属及已掌握的特定关系人名下是否开办公司及经营状况。2，线索中已掌握的涉嫌利益输送人名下的相关企业信息、经营范围、股东构成、出资比例以及出资来源；3.当事人任职期间所管理、插手的工程立项、中标、施工企业信息。（四）人际交往类信息。包括：1.调查对象及家庭成员的手机号码、通话记录、短信息及基站位置，运用话单分析软件，筛选有价值的关联人员；特别要注意的是，对于话单中出现的所谓“吉号”（号码中有连号、多个8或6等），多数为企业老板所持有，可依此追查机主的姓名、公司名称等。2.调查对象及涉案人员被扣押的随身手机以及在其家中或办公室等场所搜查取得的原使用手机，送技术部门恢复通讯录、来电记录、短信息记录以及即时聊天记录，了解其交际圈及密切联系人。3.将其正在使用的手机号码输入微信等即时通信软件，反查、掌握其使用情况。（五）生活习性类信息。包括：1.调查对象名下房产的水、电、气及物业费的缴纳原始单据，研判房产为自住房还是出租房。2.通过调查对象手机号码反
查网购账号及记录，进⊥步排查收货地址，核实是否有隐匿房产。（六）职权分工类信息。包括：1。调查对象任职简历、工作过的单位性质、个人职权、管理范围；2.梳理其在各任职期间所管理的工程或业务，以及利用影响力可能涉足的领域。
（七）活动轨迹类信息。包括：1.调查对象车辆的活动轨迹、活动范围，注重收集疑似异常活动情况；2.查询其乘火车、航班、轮船及出人国（境）信息，关联民航、铁路同订票（含换乘）、同乘机、同乘车以及处理同车违章等特定关系人员信息；3.其本人及相关人员的酒店住宿登记信息。
二、画图：绘好三张图（一）人际关系图。构建人际关系图可按照人员亲疏程度分为三个层级：第一层级是由调查对象的家人、亲属、司机、秘书等日常联系频繁的人员组成的核心关系圈；第二层级是以调查对象长期交往的上下级、关系密切的企业人员，以及可能存在不正当两性关系的异性等为主要成员的密切关系圈；第三类是以偶尔联系的企业人员、关系较为疏远的亲友以及偶尔聚会的同学等为主要成员的外围关系圈。（二）资金流向图。以资产、企业、人际交往三大类数据为基础，构建资金流向图。针对不同案件类型要重点关注不同的时间节点，如工程建设领域的职务犯罪，项目工程招投标、签订施工合同、工程验收决算等都是利益输送的频发节点。另外，对于有子女、亲友在国外留学、定居的，要特别留意是否有资金向境外转移倾向，包括防止其以虚假贸易的方式开设平行账户，向境外对倒资金。同时，通过分析调查对象日常使用的计算机的MA。地址对应的网上银行交易记录，研判其是否有以他人名义开设并自行掌控的金融账户。这样可以使办案人员顺藤摸瓜、层层深入，查清可疑资金的源头及去向，绘出清晰的资金运行线路图，剥离出案件中的利益链条。（三）项目关联图。在涉及企业行贿的案件中，可以以企业信息、人际交往、职权分工三大类数据为基础构建项目关联图，直观呈现调查对象的职权行为及谋利要素。这就需要将调查对象在各任职阶段分管及参与的工程项目，以及相应的中标企业信息进行系统梳理并绘制成图，相关利益关系网便一目了然。这些人因与调查对象具有特殊纽带关系，其往往会成为对象窝赃的首选项，同时也是案件的突破口。三、收网：细查四类窝赃形式（一）隐匿在以他人名义购买的不动产中。如河北省秦皇岛市北戴河供水总公司原总经理马超群受贿案，办案人员在对象拒不交代巨额赃款去向的情况下，通过对其本人及家庭成员的大数据“画图”，发现其子马某某的异常行动轨迹，
并顺藤摸瓜找到马超群一处由他人代持的房产，成功在该房屋内起获上亿元赃款。（二）隐匿在特定关系人（亲属、情人等）家中或名下。如武汉市人大常
委会原副主任罗XX受贿案，在该案办理过程中，办案人员通过调取通话记录、基站位置并对车辆轨迹进行比对，清晰构建出罗长刚案发前的密切联系网，发现其与胞兄罗某某曾在案发前多次夜间碰头，活动异常，涉嫌串供及隐匿资产，后办案人员成功在罗某某家楼顶的花盆堆中起获大量现金、购物卡。
（三）隐匿在密切联系人处（老乡、同学等）。如原武钢股份有限公司副总经理孙某某受贿案，孙某某在案发前将其受贿所得中的两千余万元分批存放在其老乡兼“保护伞”吴某某（武汉市某区公安分局原工会主席，退休后经营一家小额贷款公司）处。办案人员通过综合分析人际关系图和人员活动轨迹，吴某某被逐渐纳入视线，后通过排查吴某某公司账户大额可疑资金往来，成功查获孙某某涉案赃款。
（四）转换成其他形式隐匿。如浙江省金华市原副市长朱XX受贿案，当事人利用职务之便，从有求于他的地产开发商手中低价购房，高价倒卖，再将非法所得注人其他低价收受的房产中，循环往复，将变相收受的1500余万元受贿款沉淀在房地产中。在此案中，办案人员通过绘制、分析资金流向图及项目关联图，清晰锁定对象赃款去向。
篇二：马超群案件对照材料
马超群个人信息
1、个人基本情况：
马超群，男，1963年10月出生，湖南人，汉族，中共党员、湖南大学。博士研究生，博士、教授、博士生导师，工商管理学院党总支书记、副院长，技术经济及管理研究所所长，湖南大学管理科学与工程省级重点学科学术带头人，留学加拿大Toronto大学和York大学，教育部“新世纪优秀人才支持计划”获得者、教育部“优秀青年教师资助计划”获得者、湖南省新世纪“121人才工程”人选、湖南省直接联系的高级专家。
2、从事研究的学科专业领域及主要研究方向：学科专业领域：管理科学与工程主要研究方向：系统优化与决策理论、资产定价理论与风险管理、行为金融与非线性金融经济学、能源金融与能源管理。
3、主要工作经历及业绩多年来一直从事管理科学与工程学科的教学与科研工作，在金融工程与风险管理、数理金融、系统工程、随机优化理论与时间序列分析等学科领域具有坚实的理论基础。负责主讲管理科学与工程专业、应用数学专业金融数学研究方向博士研究生“系统优化与决策理论（学位课程”），“投资学与金融计算（专业课程）”，与“现代金融理论（选修课）”等课程，每周为管理科学与工程专业投资决策与风险管理研究方向硕士生与博士生主持两个学术专题讲座与研讨班。在教学改革方面，主持湖南省教育厅教改项目“科学学位研究生论文质量保障机制研究”，参与了湖南省教育厅重点教改项目“管理科学与工程学科硕士、博士研究生课程体系建设研究”、“工商管理学科导师队伍建设的管理体系研究”。在课程教学过程中，强调案例教学，使用英语原版教材；积极聘请有学识、有水平的专家来校讲座；建立研究生活动基地；积极改进教学手段，全部使用电子课件教学；组织教师改革教学内容，认真补充新材料，使学生能熟练掌握本学科的最新研究动态与新知识。担任研究生教育管理中心主任期间，组织了在全国具有广泛影响的MBA论坛，并通过卫星电视向全国转播。已培养了包括博士和硕士在内的研究生五十余人，指导的硕士研究生与本科生毕业论文多次被评为湖南省和湖南大学优秀毕业论文。在科研方面，先后负责主持了国家自然科学基金“九五”重大项目子课题、国家自然科学基金项目，国家社会科学基金、国家自然科学基金国际合作研究项目等国家级项目5项，教育部新世纪优秀人才支持计划项目、教育部“十五”规划课题、教育部优秀青年教师资助计划项目、教育部博士点基金项目、湖南省自然科学基金、湖南省软科学课题等省部级项目12项，参与研究国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目、“863”计划项目等国家级项目6项，主持或参与企业合作的横向项目8项。其中5项科研成果分别获得省部级科技进步和社会科学优秀成果奖二、三等奖。出版著作、教材、国际会议论文集各1本。在国内外重要学术期刊发表学术论文近100篇，其中多篇学术论文在国际期刊上发表、2篇论文分别获湖南省2000年与2002年自然科学一等优秀学术论文奖、多篇论文被国内外权威刊物收录。
因教学科研成绩突出，多次被评为湖南大学教书育人先进个人与教学质量优秀奖。获湖南大学3年高级职务任职考核评比一等奖与“湖南大学先进科研工作者”称号。
4、工作经历1987年7月在湖南大学应用数学专业毕业留校任助教、讲师；1995年5月至1999年5月博士毕业后在湖南大学原国际商学院任副教授，从事管理科学与工程专业的教学与科研工作，任管理系主任；1999年5月被破格晋升为湖南大学原国际商学院教授、同时遴选为博士生导师；1997年9月至2000年4月，担任院长助理与研究生教育管理中心主任；2000年4月至2003年4月，任湖南大学系统工程管理科学研究所副所长；2001年2月至2001年8月在中国科学院系统科学研究所作访问学者；2003年4月至2004年4月任湖南大学工商管理学院副院长，技术经济及管理研究所所长；2005年4月至现在，任湖南大学工商管理学院党总支书机、副院长。现为湖南大学管理科学与工程省级重点学科学术带头人。
5、社会兼职中国金融系统工程学会理事、中国运筹学会理事，湖南省系统工程学会副秘书长，湖南省青年系统工程学会副会长。湖南省青年社会科学工作联合会常务理事。管理科学学报、系统工程理论与实践、中国管理科学、数量经济技术经济、金融研究、财经理论与实践等多家重要学术期刊杂志的特约审稿人，“系统工程”学术期刊编委。湖南省高新技术企业认证评审组专家。曾在国内外多所大学讲学,任多所大学的兼职教授、兼任2家公司的首席经济学家与顾问。
6、目前主持的主要科研项目1.金融市场的非线性动力学特征与风险管理研究（70471030），国家自然科学基金。2005.1—2007.12.2.数据挖掘技术及其在金融风险管理与防范中的应用研究（70371028）国家自然科学基金，，2004.1—2006.12.3.行为金融的整体风险管理理论与应用研究（03BJY056），国家社会科学基金，2003.8—2005.12.4.资本市场中的分形特征分析与风险度量研究（70471030），教育部博士点基金。2005.1—2006.12.5.证券市场的非线性动力学特征研究，教育部新世纪优秀人才支持计划，2005.1—2007.12.6.金融时间序列数据挖掘与风险管理研究(2003:355号)，教育部优秀青年教师资助计划，2004.1—2005.12.7.证券市场风险识别、度量与控制技术研究，国家高技术研究发展计划（863计划）项目子项目，2003.10---2006.12.8.数据挖掘技术及其在金融风险管理与防范中的应用研究(2005),国家自然科学基金国际合作研究项目,2005.4-2005.12.
7、已完成的主要科研成果目录论文近年来主要教材及著作代表作如下：1.现代预测理论与方法，湖南大学出版社.1999.2.运筹学，湖南科学技术出版社.1999.3.Advancesininvestmentdecisionanalysis，GLOBAL-LINKINFORMATICSLTD.2001.近年来主要论文代表作如下：1.OptimalTradingStrategywithPartialInformationandtheValueofInformation:the
SimplifiedandGeneralizedModels.InternationalJournalofTheoreticalandAppliedFinance.2001.5.2.ExplicitExpressionsfortheValuationandHedgingoftheArithmeticAsianOption.JournalofSystemsScienceandComplexity.2003.10.3.Optimalportfolioselectionbyvalueatrisk’spreference.FinancialSystemsEngineering.2003.4.TheCost-effectivenessandRiskAnalysisofDynamicConflictDecisionMaking.JournalofSystemsScienceandSystemsEngineering.1998.9.5.DynamicConflictAnalysisDecisionModelingTheoryandItsApplication.JournalofSystemsScienceandSystemsEngineering.1998.11.6.基于风险价值偏好的最优投资决策分析.中国管理科学.2002.10.7.Black-Scholes期权定价的修正模型.数量经济技术经济研究1999.11.8.中国外资需求的建模及协整分析.中国管理科学.2000.9.9.标的资产服从混合过程的期权定价模型.系统工程理论与实践.1999.4.10.风险价值的完全参数方法及其在金融市场风险管理中的应用.系统工程理论与实践.2001.4.11.VaR之下厚尾分布的最优资产组合的收敛性.管理科学学报.2002.2.12.中国外资需求的实证分析.系统工程理论与实践.2002.5.13.一致性风险价值及其算法与实证研究.系统工程理论与实践.2004.10.14.基于共同机制的时间序列关联模式挖掘系统及其应用.系统工程理论与实践.2004.8.15.风险度量新趋势分析.湖南大学学报.2001.12.16.基于序列模板的股票时间序列交易决策规则挖掘.系统工程.2004.11.17.证券化交易过程中的会计和税务问题探讨.湖南大学学报，2002.9.18.经济建模与预测精度分析.预测.1998.9.19.关于计量经济模型选择的几个准则问题.预测.1999.1.20.风险价值方法在金融风险度量中的应用.预测.2001.3.21.一类期权定价方法.系统工程.1998.9.22．基于协整和GARCH模型分析—中国油价波动特征.求索.2005.3..23.线性经济建模与预测的理论与方法研究.系统工程.1999.524.金融时间序列去噪的小波变换方法.科技管理研究.2004.12.25.金融系统的复杂性.系统工程.2003.9.26.证券投资基金管理人的最优激励合同研究.系统工程.2000.1.27.深市A股收入公告效应的实证研究.系统工程.2003.3.28.一致性风险价值及其非参数方法计算.系统工程，2003.5.29.基于扩张期权的目标企业价值特征分析及评估方法.系统工程.2004.3.30.信贷行为中的不完全信息动态博弈.系统工程理论与实践.1999.5.31.行为金融学的风险管理理论研究.外国经济与管理.2002.12.32.风险价值的完全参数方法及其在金融市场风险管理中的应用（中国人民大学报刊复印中心全文收录）.投资与证券.2001.9..33.基于扩张期权的目标企业价值特征分析及评估方法.系统工程.2004.3.34.引入信用风险的可转换债券定价模型及其实证研究.系统工程.2004.8.35.行为金融对信用风险管理的挑战.金融理论与实践.2004.8.36.基金折价研究之最新进展.统计与决策.2004.8.37.股票交易流动性风险的价值损失值指标探讨.金融经济.2004.10.38.上市公司并购动机风险与控制分析.中国当代经济论坛.2004.10.
39.中国能源金融理论的构建设想及其展望.金融经济.2004.11.40.股票市场流动性风险度量方法研究.市场研究.2004.8.41.基于分形理论的资本市场非线性研究框架.财经理论与实践.2004.9.42.结合交易量的股票价格惯性和反转现象研究.市场研究.2004.9.
43.中国能源消费与经济增长的协整与误差校正模型研究.系统工程..2004.10.44.金融时间序列分析新方法---数据挖掘.金融经济.2004.12.45.从不确定性的研究看行为金融学的发展.探求.2005.3.
46.中国股市价格惯性反转与风险补偿的实证研究.管理工程学报.2005.4
8、科研获奖等1.经济系统中非线性预测理论与方法研究（2004）湖南省科学技术进步二等奖，湖南省人民政府。，2.基于风险价值的行为金融风险管理理论与方法研究（2003），湖南省社会科学优秀成果二等奖，湖南省人民政府,湖南省社科联.3.国际市场预测与决策理论与方法研究（1996）国防科工委科学技术进步三等奖，国防科工委.，4.非均衡经济系统资源组合优化研究（2000）湖南省社会科学优秀成果三等奖，湖南省社科联.，5.证券组合投资理论与方法研究（1999）国家机械工业总局科技进步奖二等奖，国家机械工业总局。，6.动态冲突建模理论与方法及其在证券投资交易中的应用（1999），湖南省自然科学一等优秀学术论文，湖南省科技厅、省科协、省人事厅.7.标的资产服从混合过程的期权定价模型（2001）湖南省自然科学一等优秀学术论文，湖南省科技厅、，省科协、省人事厅.
篇三：马超群案件对照材料
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从典型案例看纪律处分条例新增“负面清单”中共中央近日印发《中国共产党纪律处分条例》，本条例自２０１６年１月１日起施行。这一条例坚持问题导向，针对现阶段党纪存在的突出问题，把党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的实践成果转化为纪律要求。制度创新源于实践创新，回顾近年来查处的典型案例，有助于广大党员以案释纪，深入理解条例新增的违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等６类“负面清单”，认清找准纪律的“底线”。违反政治纪律新增“负面清单”：拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等【案例】２０１４年是山西历史上极不寻常的一年，“系统性、塌方式”的严重腐败震惊全国。７名省级领导干部被立案调查，全年处分市厅级干部４５人、县处级干部５４５人。领导干部身陷圈子，沦为利益链条上的“提线木偶”，最终陷入“一端端一窝”家族式腐败和“一倒倒一片”塌方式腐败的泥淖。拉帮结派、搞圈子文化，教训十分深刻。“对抗组织审查”的案例，也不鲜见。中央纪委监察部曾通报称，山西省政协原副主席令政策“存在干扰、妨碍组织审查的行为”。据纪检部门的通报，十八大以来，一些人甚至“与他人订立攻守同盟”“对抗组织调查”。【点评】六大纪律，政治纪律排在首位。十八大以来全面从严治党的实践证明，违反各项纪律，都会侵蚀党的执政基础和执政能力。新版条例将十八大以来中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为法规条文，增加了“拉帮结派”等“负面清单”，有利于解决党员对组织忠诚这个根本问题。违反组织纪律新增“负面清单”：非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度，不如实报告个人有关事项等【案例】中纪委日前对第十X届中央候补委员、内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳严重违纪问题进行了立案审查。潘逸阳严重违反政治纪律和政治规矩，进行非组织政治活动，不如实向组织说明问题；严重违反组织纪律，为谋求个人职务调整，送给他人财物等。十八大后，中央加强领导干部个人有关事项报告的制度建设，从今年１月起实行“凡提必查”制度，进一步加大抽查核实力度。多地查处个人未报私自出国、家属移居海外等事项的案件。【点评】当前，组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。新版条例针对十八大以来违反民主集中制原则、违背“四个服从”要求的违纪行为作出处分规定，突出了“非组织活动”“不如实报告个人有关事项”等新问题，强调要忠诚于组织，要向组织讲真话、报实情。违反廉洁纪律新增“负面清单”：权权交易、利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利等【案例】２０１２年６月，江苏省徐州市经贸委原副主任朱志东因犯受贿罪、行贿罪，数罪并罚被判处有期徒刑１２年。经调查，朱志东腐败案中，结识徐州市委原副书记、组织部原部长陆某，朱志东得以被任命为市经贸委副主任，并将职级提拔为正处级。权权交易，滋生了腐败问题。利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利，同样成为诱发贪腐的问题“导火索”。今年６月１５日，中央第八巡视组向国家电网公司反馈专项巡视情况，发现的问题包括“有的利用职务影响为亲属谋利”以及“群众对少数领导人员动用国企资源搞利益输送反映强烈”等。【点评】廉洁纪律一直是十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的重点，特别是通过巡视着力发现了以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违反廉洁纪律问题。这次对条例的修订，廉洁纪律这块调整幅度最大，新增内容最多，其中现行廉政准则规定的“８个禁止”“５２个不准”几乎全部纳入这部分，并新增了“权权交易”等“负面清单”，有利于进一步形成“不敢腐”的氛围。违反群众纪律新增“负面清单”：侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等【案例】“小官大贪”贪腐行为多发生在群众身边，是近年来打击腐败的重点之一。近两年来，先有国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远家中搜出现金折合人民币２亿余元，后有北戴河
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供水总公司总经理马超群家中搜出现金上亿元、黄金３７公斤。２０１５年９月，山西省通报了５起群众身边的“四风”和腐败问题。其中，包括吕梁市汾阳市三泉镇李家街村党支部原书记、村委会原主任张建兵侵占公私财产问题。【点评】不顾群众意愿，盲目上项目、铺摊子，大搞形象工程、政绩工程，致使群众利益受到损失。近年来，这类行为屡见不鲜，但大多属于发展思路、政绩观的问题，现在则上升到了纪律的高度。现行纪律处分条例中没有“群众纪律”这一提法，这次修订继承了“三大纪律、八项注意”中关于遵守群众纪律的优良传统，对破坏党同人民群众血肉联系的违纪行为作出处分规定，新增了“侵害群众利益”“强迫命令”等“负面清单”。违反工作纪律新增“负面清单”：党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等【案例】多名厅官，在今年因“主体责任”被免职。７月７日，湖北省纪委公开通报７起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件，其中，湖北省地税局时任局长许建国因落实主体责任不力被免职。无独有偶，根据今年通报，河南省纪委立案查处了新乡市委原常委、市政府原常务副市长贾全明等３名厅级领导干部，由于相关违纪违法行为主要发生在李庆贵担任新乡市委书记期间，河南省委研究决定，给予李庆贵党内严重警告处分，免去其领导职务。【点评】当前，党内存在的许多问题，归根结底还是一些党组织管党治党不严，失之于宽、松、软，一些党组织负责人没有担当起全面从严治党的主体责任，一些纪检监察部门执纪监督不严，致使党的纪律规矩松弛。十八大以来，一些党委纪委负责人因落实“两个责任”不力受到处分，彰显了中央全面从严治党的决心。这次修订条例，将上述实践转化为制度规定，新增“负面清单”，对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定。违反生活纪律新增“负面清单”：生活奢靡、违背社会公序良俗等【案例】少数党员干部，不能严以律己，落入了生活奢靡、违背社会公序良俗的泥淖。今年１０月，中央纪委监察部网站通报，河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺严重违纪被开除党籍和公职。其被查出的问题，包括“严重违反中央八项规定精神，超标准公务接待、公款吃喝，频繁出入私人会所，生活奢侈、挥霍浪费”。此外，在诸多查处案件中，都存在生活作风问题。【点评】党的十八大后，中央出台八项规定，持之以恒反对“四风”，党风政风为之一新。中央多次强调，落实中央八项规定精神关乎人心向背，是最大的政治，是一场输不起的斗争。这次修订条例，把享乐、奢靡等“四风”问题纳入党纪处分范围，彰显了中央正风反腐的决心，传递了越往后执纪越严的信号。
篇四：马超群案件对照材料
从典型案例看纪律处分条例新增“负面清单”中共中央近日印发《中国共产党纪律处分条例》，本条例自２０１６年１月１日起施行。这一条例坚持问题导向，针对现阶段党纪存在的突出问题，把党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的实践成果转化为纪律要求。制度创新源于实践创新，回顾近年来查处的典型案例，有助于广大党员以案释纪，深入理解条例新增的违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等６类“负面清单”，认清找准纪律的“底线”。违反政治纪律新增“负面清单”：拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等【案例】２０１４年是山西历史上极不寻常的一年，“系统性、塌方式”的严重腐败震惊全国。７名省级领导干部被立案调查，全年处分市厅级干部４５人、县处级干部５４５人。领导干部身陷圈子，沦为利益链条上的“提线木偶”，最终陷入“一端端一窝”家族式腐败和“一倒倒一片”塌方式腐败的泥淖。拉帮结派、搞圈子文化，教训十分深刻。“对抗组织审查”的案例，也不鲜见。中央纪委监察部曾通报称，山西省政协原副主席令政策“存在干扰、妨碍组织审查的行为”。
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据纪检部门的通报，十八大以来，一些人甚至“与他人订立攻守同盟”“对抗组织调查”。【点评】六大纪律，政治纪律排在首位。十八大以来全面从严治党的实践证明，违反各项纪律，都会侵蚀党的执政基础和执政能力。新版条例将十八大以来中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为法规条文，增加了“拉帮结派”等“负面清单”，有利于解决党员对组织忠诚这个根本问题。违反组织纪律新增“负面清单”：非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度，不如实报告个人有关事项等【案例】中纪委日前对第十八届中央候补委员、内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳严重违纪问题进行了立案审查。潘逸阳严重违反政治纪律和政治规矩，进行非组织政治活动，不如实向组织说明问题；严重违反组织纪律，为谋求个人职务调整，送给他人财物等。十八大后，中央加强领导干部个人有关事项报告的制度建设，从今年１月起实行“凡提必查”制度，进一步加大抽查核实力度。多地查处个人未报私自出国、家属移居海外等事项的案件。【点评】当前，组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。新版条例针对十八大以来违反民主集中制原则、违背“四个服从”要求的违纪行为作出处分规定，突出了“非组织活动”“不如实报告个人有关事项”等新问题，强调要忠诚于组织，要向组织讲真话、
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报实情。违反廉洁纪律新增“负面清单”：权权交易、利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利等【案例】２０１２年６月，江苏省徐州市经贸委原副主任朱志东因犯受贿罪、行贿罪，数罪并罚被判处有期徒刑１２年。经调查，朱志东腐败案中，结识徐州市委原副书记、组织部原部长陆某，朱志东得以被任命为市经贸委副主任，并将职级提拔为正处级。权权交易，滋生了腐败问题。利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利，同样成为诱发贪腐的问题“导火索”。今年６月１５日，中央第八巡视组向国家电网公司反馈专项巡视情况，发现的问题包括“有的利用职务影响为亲属谋利”以及“群众对少数领导人员动用国企资源搞利益输送反映强烈”等。【点评】廉洁纪律一直是十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的重点，特别是通过巡视着力发现了以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违反廉洁纪律问题。这次对条例的修订，廉洁纪律这块调整幅度最大，新增内容最多，其中现行廉政准则规定的“８个禁止”“５２个不准”几乎全部纳入这部分，并新增了“权权交易”等“负面清单”，有利于进一步形成“不敢腐”的氛围。违反群众纪律新增“负面清单”：侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等【案例】“小官大贪”贪腐行为多发生在群众身边，是近年来打
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击腐败的重点之一。近两年来，先有国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远家中搜出现金折合人民币２亿余元，后有北戴河供水总公司总经理马超群家中搜出现金上亿元、黄金３７公斤。２０１５年９月，山西省通报了５起群众身边的“四风”和腐败问题。其中，包括吕梁市汾阳市三泉镇李家街村党支部原书记、村委会原主任张建兵侵占公私财产问题。【点评】不顾群众意愿，盲目上项目、铺摊子，大搞形象工程、政绩工程，致使群众利益受到损失。近年来，这类行为屡见不鲜，但大多属于发展思路、政绩观的问题，现在则上升到了纪律的高度。现行纪律处分条例中没有“群众纪律”这一提法，这次修订继承了“三大纪律、八项注意”中关于遵守群众纪律的优良传统，对破坏党同人民群众血肉联系的违纪行为作出处分规定，新增了“侵害群众利益”“强迫命令”等“负面清单”。违反工作纪律新增“负面清单”：党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等【案例】多名厅官，在今年因“主体责任”被免职。７月７日，湖北省纪委公开通报７起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件，其中，湖北省地税局时任局长许建国因落实主体责任不力被免职。无独有偶，根据今年通报，河南省纪委立案查处了新乡市委原常委、市政府原常务副市长贾全明等３名厅级领导干部，由于相关
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违纪违法行为主要发生在李庆贵担任新乡市委书记期间，河南省委研究决定，给予李庆贵党内严重警告处分，免去其领导职务。【点评】当前，党内存在的许多问题，归根结底还是一些党组织管党治党不严，失之于宽、松、软，一些党组织负责人没有担当起全面从严治党的主体责任，一些纪检监察部门执纪监督不严，致使党的纪律规矩松弛。十八大以来，一些党委纪委负责人因落实“两个责任”不力受到处分，彰显了中央全面从严治党的决心。这次修订条例，将上述实践转化为制度规定，新增“负面清单”，对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定。违反生活纪律新增“负面清单”：生活奢靡、违背社会公序良俗等【案例】少数党员干部，不能严以律己，落入了生活奢靡、违背社会公序良俗的泥淖。今年１０月，中央纪委监察部网站通报，河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺严重违纪被开除党籍和公职。其被查出的问题，包括“严重违反中央八项规定精神，超标准公务接待、公款吃喝，频繁出入私人会所，生活奢侈、挥霍浪费”。此外，在诸多查处案件中，都存在生活作风问题。【点评】党的十八大后，中央出台八项规定，持之以恒反对“四风”，党风政风为之一新。中央多次强调，落实中央八项规定精神关乎人心向背，是最大的政治，是一场输不起的斗争。这次修订条例，把享乐、奢靡等“四风”问题纳入党纪处分范围，彰显
篇五：马超群案件对照材料
重庆大学自然辩证法概论课程论文
“小官大贪”现象成因分析
摘要：十八大后，中央铁腕反腐，打掉很多“大老虎”的同时，也拍下了很多“小苍蝇”，但令人吃惊的是，这些“小苍蝇”虽然位处基层，官职不高，但贪污金额巨大，手法隐蔽，吞没国家人民的共有财产，对党和国家造成了很大的损失和很坏的影响。本文我们将列举近年来“小官大贪”的典型案例，从社会背景、选拔机制、思想观念、制度缺漏、监督体系等方面来分析“小官大贪”现象形成的各方面的原因。关键词：腐败；小官大贪；背景分析；案例研究
1.背景2014年11月12日，河北省纪委通报秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群因涉嫌受贿、贪污、挪用公款被查处，在其家中搜出现金1.2亿元、黄金37公斤、房产手续68套。此消息一经公布，立刻在社会上引起了巨大的反响，马超群是个典型的“小官”,在中国的干部体系里，从正国到副科一共十级，2012年以前马超群都是正科，也就是第九级，一个“九品芝麻官”，怎么可能拥有1.2亿的资产？一个自来水公司老总的权力能有多大？借水敛财、横行霸道17年“平安无事”，最终因为什么原因落马？“小官巨贪”现象在中国屡见不鲜，这不得不让我们深刻反思。改革开放以来，中国经济高速发展，国家、人民慢慢走向富裕的同时，也为很多官员提供了贪污腐败的土壤，他们利用手中的权利大肆敛财，损害人民的利益，为国家和人民造成了巨大的损失。而中国地域广大、人口众多，有着庞大的基层干部群体，他们掌握着最基层的资源和对行政手段的行使权利，基层干部的文化水平，道德水平也是参差不齐，在各种诱惑之下，很多干部在权力的红利中迷失了自我，走上贪污腐败的道路，近些年基层干部腐败现象时有发生，而且贪污金额巨大，情节非常严重，对社会造成了很坏的影响。在这种形式之下，我们对“中国为什么会出现小官巨贪现象”这一问题的研究就很有意义。2.案例分析“小官巨贪”现象在各类贪污腐败的案例中是非常典型的，在我们普通人的眼里，芝麻大的小官没有多大的权利，是没有多大的油水可捞的，可是近年来一个个“小官巨贪”的案例却让我们触目惊心。2013年7月底，浙江温州市永嘉县人民法院审理的一起10名村官瓜分价值18亿元的316套安置房案，这也是新中国成立以来村级官员集体贪污的第一大案；而从2012年底被爆料的“20亿村官”周伟思案一直受到广泛关注，身为深圳龙岗街道南联社区村委主任的周伟思涉嫌在当地旧城改造项目中和他人共同收受5600万的巨额贿赂；2013年海南
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省高院审理了一起村官侵占征地补偿款的案件，在2009年至2010年期间，海口市石山镇荣堂村民小组和玉库村民小组多位村干部骗村民签字，侵吞了征地补偿款高达1300万；山东省临沂市一名主持房地产契税征收工作的科级干部杨宗玉，一口就“吞进”768万余元。一笔笔触目惊心的贪污金额被曝光后让我们目瞪口呆，小官何以成巨贪呢，是社会主义制度的不完善，还是监督体系的不到位？下面我们将对这个现象进行假设和分析研究。3.“小官大贪”现象成因在中国，“小官大贪”现象的出现并非偶然，贪污腐败现象屡禁不止的原因也是复杂多样，包括思想观念、选拔机制、制度缺漏、监督管理薄弱等多方面原因，下文将进行分析说明。3.1原因分析我认为“小官巨贪”现象的主要原因有：①干部的选拔机制不合理，在基层很多领导任人唯亲，使得很多道德水平不高的人成为了基层干部，为贪污腐败的产生提供了主观条件；②思想观念的动摇，改革开放以后，中国经济高速发展，与此同时，太多的诱惑腐蚀了很多干部的信仰，逐步走进了贪污腐败的深渊；③权力过于集中，一些部门和单位特别是一些基层单位领导干部权力过大，而且过于集中，决策程序不透明、不规范的间题非常突出，这是导致“小官大贪”现象的体制机制方面的重要原因；④制度缺漏，我国社会主义市场经济体制尚在完善之中，在从旧体制到新体制的变革进程中，经济体制的转轨产生了大量的新经济主体和经济行为，这些新经济主体和经济行为往往超出了原有制度体系的框架，而与市场经济体制相适应的新的制度体系尚未完全建立健全。⑤监督管理薄弱，我国目前对公务人员的监督，主要是针对“大官”和一把手，他们是纪委和监察部门的重点监管对象。但是，那些手握实权的“小官”往往不在重点监管之列，这无形中为“小官”的贪腐创造了条件。⑥低工资收入，基层腐败的直接原因，基层干部的工资收入很低，使得很多人产生不平衡的心里，促使的贪污腐败的进一步滋生。3.2文献引述基于以上的假设，为了找到“小官大贪”背后更深一层的原因，本文查询了很多的文献，前人的理论研究主要包括以下一些方面：复旦大学国际政治系教授王沪宁认为，“在一切社会中，政治腐败总与公共权力结合在一起，人们通过运用、影响或操作公共权力来达到私人目标，获得私人利益，与公共权力无关的行为如若不合法度和风尚，称不上政治腐败。因此，公共权力的非规范非公共运用是政治腐败的核心[1]”；商丘师范学院历史与社会学院副教授裴庚辛认为，“现阶段之所以出现“小官大贪”现象，主要是由于社会监督机制缺位、法制建设滞后，[2]对领导干部尤其是一把手缺乏有效的制约和监督”；渤海大学马克思主义学院陈蕊认为，“政府体制改革相对滞后，地方政府权力过大，也是导致腐败现象频繁发生关键性的因素[3]”；贵州民族学院教授、硕士生导师余学强认为，“许多小官也掌握着很重要的权力，不少领域存在着‘职位低但权力大’、‘不是官却有实
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权’、‘现官不如现管’、‘官大不如管大’的制度安排，使得一些小官拥有较大的自由裁量权。自由裁量权过大使权力运用空间有了弹性，导致一些官小的人在处理事务的过程中可以为所欲为[4]”；西南科技大学法学院左忠祥认为，“由于基层的危害相对较低，中央对基层腐败的惩处力度不足，不利于基层反腐的开展。在众多的基层腐败案中，平级调换、降级录用、撤销党内外一切职务，成为了基层惩处腐败干部的主要手段，惩罚措施不力，使腐败的成本大大降低[5]”；“乡镇干部收入偏低，已经严重地挫伤了其工作热情与积极性，另一个不可忽视的问题就是乡镇公务员工资还要被以各种名义和方式克扣与捐献。低收入，高工作量，高素质的要求，面对现实生活的压力，腐败也就成了一种可行的选择”；安徽阜阳卫生学校刘朝中认为，“区域、行业、个体间的收入差距是多种因素造成的，差距过大，必然导致一部人失去心理平衡。相同的消费环境下，因地区、行业、个体等收入差别，同工不同酬，导致少数人放纵自己的欲望，在攀比心态的驱使下，[6]甘冒犯错误风险，捞取不义之则”；胡成国认为，“一些乡镇十部利用“山高皇帝远”的地理优势和国家法律及上级组织监督“鞭长莫及”的漏洞，有的巧立名目，贪污集体财物;有的大肆挥霍公款，吃喝玩乐，游山玩水;有的利用小城镇改造工程搞‘暗箱操作’，谋取私利，有的俨然恶霸土匪，横行乡里，鱼肉百姓[7]”。4.中外腐败对比对比中国基层官员和外国的基层官员腐败情况我们发现，中国的腐败和外国的腐败在本质和形式上都有着很大的不同，以中国官员腐败的严重程度与所谓的民主政治社会比较，便可以清楚看到天壤之别。比如2009年7月，德国卫生部长乌拉施密特在西班牙渡假时，工作配置的座车黑色奔驰被偷盗了。这不仅遭社会舆论和媒体的强烈批评公车私用，而且将影响她所在的社民党推选总理的申办，全党不得不集中全力解除这位女部长造成的危机。成熟民主社会揭露的腐败案件，不是类似这样占公家便宜、便是数额并不巨大的官员贪腐受贿案件。许多年来被揭露出来成熟民主国家的官员腐败，极少听说数万美元的，更不要说天文数字级别的贪腐案件。但是在中国，情况恰恰相反，根本听不到如此微小的官员贪腐行为，贪腐案件少则几十上百万，多则数百万、数千万、数亿，连一个小小的普通警察，贪污受贿也能数千万上亿的。并非中国没有小额的官员贪污，而是隐情微小，忽略不计了，中国能够上得了台面的贪腐案件必然数额惊人。这样的情况不得不引起我们对与中国基层腐败的思考，并不是说中国的社会主义制度存在问题，而是我们应该清醒的认识到，我们的反腐体系和我们的监督意识都存在着一些需要完善的地方，我们只有居安思危，时刻反省，才能更好的让各项政策做到切实的落实，为人民创造更多的福利。5.研究意义基层反腐，在反腐工作中是看似简单，实则异常艰难的环节，中国地域广大，人口众多，基层干部占有相当大的比例，而基层民众，尤其是广大的农民群众，维权意识不是很强，“官本位”的思想很牢固，这就使得基层的干部缺乏人民的有效监督，为腐败的产生提供了很好的外部环境。而国家的根基在于人民群众，
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我们国家是“为人民服务”的社会主义国家，基层的严重腐败，必然导致人民对政府的不信任，甚至敌视态度，长此以往必然动摇共产党执政的根基。做好基层防腐工作，从根源上抵制腐败，对于我国的稳定发展，都是一件十分重要的事情，基层防腐不容小视。而我们对“中国为什么会出现小官巨贪现象”这一问题的研究是十分重要的，只有找到了基层腐败的根源，我们才能更好的开展反腐工作，在理论上、制度上、政策上以及实施措施上更好的落实发挥，从而更加彻底清除基层腐败产生的条件，不给基层干部腐败堕落的机会，更好的落实国家政策，使人民群众能够得到更多的实惠，促进社会主义廉政建设，增强人民对国家发展的信心，上下合力，共同为实现共同富裕而努力奋斗。6.参考文献:
[1]王沪宁.论中国产生政治腐败现象的特殊条件[2]裴庚辛.“小官大贪”现象的成因及对策[3]陈蕊.新时期我国腐败现象滋生的原因及遏制对策
[4]余学强.“小官大贪”现象的深层原因透析[5]左忠祥.论基层腐败及其防控对策[6]刘朝忠.浅析基层腐败的心理特征[1]胡成国.“小官大贪”的运作方式与防治途径
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篇六：马超群案件对照材料
从典型案例看纪律处分条例新增“负面清单”中共中央近日印发《中国共产党纪律处分条例》，本条例自２０１６年１月１日起施行。这一条例坚持问题导向，针对现阶段党纪存在的突出问题，把党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的实践成果转化为纪律要求。制度创新源于实践创新，回顾近年来查处的典型案例，有助于广大党员以案释纪，深入理解条例新增的违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等６类“负面清单”，认清找准纪律的“底线”。违反政治纪律新增“负面清单”：拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等【案例】２０１４年是山西历史上极不寻常的一年，“系统性、塌方式”的严重腐败震惊全国。７名省级领导干部被立案调查，全年处分市厅级干部４５人、县处级干部５４５人。领导干部身陷圈子，沦为利益链条上的“提线木偶”，最终陷入“一端端一窝”家族式腐败和“一倒倒一片”塌方式腐败的泥淖。拉帮结派、搞圈子文化，教训十分深刻。“对抗组织审查”的案例，也不鲜见。中央纪委监察部曾通报称，山西省政协原副主席令政策“存在干扰、妨碍组织审查的行为”。据纪检部门的通报，十八大以来，一些人甚至“与他人订立攻守同盟”“对抗组织调查”。【点评】六大纪律，政治纪律排在首位。十八大以来全面从严治党的实践证明，违反各项纪律，都会侵蚀党的执政基础和执政能力。新版条例将十八大以来中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为法规条文，增加了“拉帮结派”等“负面清单”，有利于解决党员对组织忠诚这个根本问题。违反组织纪律新增“负面清单”：非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度，不如实报告个人有关事项等【案例】中纪委日前对第十八届中央候补委员、内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳严重违纪问题进行了立案审查。潘逸阳严重违反政治纪律和政治规矩，进行非组织政治活动，不如实向组织说明问题；严重违反组织纪律，为谋求个人职务调整，送给他人财物等。十八大后，中央加强领导干部个人有关事项报告的制度建设，从今年１月起实行“凡提必查”制度，进一步加大抽查核实力度。多地查处个人未报私自出国、家属移居海外等事项的案件。【点评】当前，组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。新版条例针对十八大以来违反民主集中制原则、违背“四个服从”要求的违纪行为作出处分规定，突出了“非组织活动”“不如实报告个人有关事项”等新问题，强调要忠诚于组织，要向组织讲真话、报实情。违反廉洁纪律新增“负面清单”：权权交易、利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利等【案例】２０１２年６月，江苏省徐州市经贸委原副主任朱志东因犯受贿罪、行贿罪，数罪并罚被判处有期徒刑１２年。经调查，朱志东腐败案中，结识徐州市委原副书记、组织部原部长陆某，朱志东得以被任命为市经贸委副主任，并将职级提拔为正处级。权权交易，滋生了腐败问题。利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利，同样成为诱发贪腐的问题“导火索”。今年６月１５日，中央第八巡视组向国家电网公司反馈专项巡视情况，发现的问题包括“有的利用职务影响为亲属谋利”以及“群众对少数领导人员动用国企资源搞利益输送反映强烈”等。【点评】廉洁纪律一直是十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的重点，特别是通过巡视着
力发现了以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违反廉洁纪律问题。这次对条例的修订，廉洁纪律这块调整幅度最大，新增内容最多，其中现行廉政准则规定的“８个禁止”“５２个不准”几乎全部纳入这部分，并新增了“权权交易”等“负面清单”，有利于进一步形成“不敢腐”的氛围。违反群众纪律新增“负面清单”：侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等【案例】“小官大贪”贪腐行为多发生在群众身边，是近年来打击腐败的重点之一。近两年来，先有国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远家中搜出现金折合人民币２亿余元，后有北戴河供水总公司总经理马超群家中搜出现金上亿元、黄金３７公斤。２０１５年９月，山西省通报了５起群众身边的“四风”和腐败问题。其中，包括吕梁市汾阳市三泉镇李家街村党支部原书记、村委会原主任张建兵侵占公私财产问题。【点评】不顾群众意愿，盲目上项目、铺摊子，大搞形象工程、政绩工程，致使群众利益受到损失。近年来，这类行为屡见不鲜，但大多属于发展思路、政绩观的问题，现在则上升到了纪律的高度。现行纪律处分条例中没有“群众纪律”这一提法，这次修订继承了“三大纪律、八项注意”中关于遵守群众纪律的优良传统，对破坏党同人民群众血肉联系的违纪行为作出处分规定，新增了“侵害群众利益”“强迫命令”等“负面清单”。违反工作纪律新增“负面清单”：党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等【案例】多名厅官，在今年因“主体责任”被免职。７月７日，湖北省纪委公开通报７起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件，其中，湖北省地税局时任局长许建国因落实主体责任不力被免职。无独有偶，根据今年通报，河南省纪委立案查处了新乡市委原常委、市政府原常务副市长贾全明等３名厅级领导干部，由于相关违纪违法行为主要发生在李庆贵担任新乡市委书记期间，河南省委研究决定，给予李庆贵党内严重警告处分，免去其领导职务。【点评】当前，党内存在的许多问题，归根结底还是一些党组织管党治党不严，失之于宽、松、软，一些党组织负责人没有担当起全面从严治党的主体责任，一些纪检监察部门执纪监督不严，致使党的纪律规矩松弛。十八大以来，一些党委纪委负责人因落实“两个责任”不力受到处分，彰显了中央全面从严治党的决心。这次修订条例，将上述实践转化为制度规定，新增“负面清单”，对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定。违反生活纪律新增“负面清单”：生活奢靡、违背社会公序良俗等【案例】少数党员干部，不能严以律己，落入了生活奢靡、违背社会公序良俗的泥淖。今年１０月，中央纪委监察部网站通报，河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺严重违纪被开除党籍和公职。其被查出的问题，包括“严重违反中央八项规定精神，超标准公务接待、公款吃喝，频繁出入私人会所，生活奢侈、挥霍浪费”。此外，在诸多查处案件中，都存在生活作风问题。【点评】党的十八大后，中央出台八项规定，持之以恒反对“四风”，党风政风为之一新。中央多次强调，落实中央八项规定精神关乎人心向背，是最大的政治，是一场输不起的斗争。这次修订条例，把享乐、奢靡等“四风”问题纳入党纪处分范围，彰显了中央正风反腐的决心，传递了越往后执纪越严的信号。
条例围绕党纪戒尺要求,开列“负面清单”、重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。用案例阐释条例,再用条例分析案例,进一步明确了哪些事情不能做,早有前车之鉴；哪里有高压线,一碰就会被电倒
“史上最严党纪”带来的关注热度依然未减。
自中共中央印发《中国共产党纪律处分条例》后,中央纪委监察部网站随即推出“《纪律处分条例》背后的案例故事”系列文章。继对“政治纪律”“组织纪律”“廉洁纪律”作出案例阐释后,近日,“《纪律处分条例》背后的案例故事”系列文章又连续推出3期,分别对“群众纪律”“工作纪律”“生活纪律”进行了解读。
中央纪委有关负责同志在答记者问时说,条例围绕党纪戒尺要求,开列“负面清单”、重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。
这些条例背后故事便是将不可触碰的“底线”更加形象化。
严守群众纪律
保持血肉联系
我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。
新修订的《中国共产党纪律处分条例》将违反群众纪律的行为单设为一类,恢复了“三大纪律、八项注意”中关于群众纪律的优良传统,以保持党与人民群众的血肉联系。
条例第一百零五条至第一百零七条明确了“侵害群众利益”等违反群众纪律的行为,比如“超标准、超范围向群众筹资酬劳、摊派费用,违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众,克扣群众财物”等,并对处分情形作了明确规定。
关于这些规定,中纪委披露的案例故事是:江苏省南京市江宁区东山街道大里社区原党总支书记魏田双等4人克扣、套取群众征地补偿款。
在南京市保障房征地项目推进过程中,魏田双就一处征地与拆迁户谈补偿事宜,得知其心理价位比评估价少时,贪心开始“活络”起来。于是,魏田双通过伪造假单据,单独或伙同他人克扣侵吞各类补偿款。
魏田双深知一人无法“瞒天过海”,于是想方设法将居委会主任魏啟祥、副主任孙金福及兼任社区会计的党总支副书记李德英一起拖下水。大里社区班子克扣群众征地拆迁补偿金,四位领导班子成员全部“沦陷”,严重损害群众切身利益,严重破坏党和政府形象。四人均被开除党籍。
党执政后最大的危险就是脱离群众。脱离群众,漠视群众利益,漠视群众诉求,必然会引发人民群众不满、恶化党群关系。
条例第一百零八条至第一百一十条明确了“漠视群众利益”等违反群众纪律的行为,比如“涉及群众生产、生活等利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决,对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮,对待群众态度恶劣、简单粗暴等漠视群众利益”等,并对处分情形作了明确规定。
就这些规定来说,天津市内环建设开发公司经理潘振光便是一个典型的反面教材。
潘振光自己不符合购买定向安置经济适用房的条件,他利用职务上的便利,利用手里掌握着定向安置经济适用房安排的权力,通过伪造手续,自己骗购定向安置经济适用房1套。随后,其又故伎重演,通过同样的方式,伪造手续,为其姐骗购了定向安置经济适用房1套。两次得逞,潘振光变得有恃无恐,至2013年12月,短短3年时间,通过伪造拆迁手续,潘振光多次为他人骗购定向安置经济适用房。2015年5月,潘振光被开除党籍；违纪所得被收缴。
严明工作纪律
依规开展工作
工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则,是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。
条例第一百一十三条至第一百一十五条明确了“党组织失职”等违反工作纪律的行为,比如党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管理,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失等,并对处分情形作了明确规定。
新疆维吾尔自治区喀什地区教育学院原党委书记、副院长王鹏先,就是因主体责任严重缺位坏了“班子”害了自己。
在喀什地区教育学院新校区建设过程中,召开三次党委会议,研究施工单位给学院“捐赠”车辆,先后收受4家中标施工企业5辆车；设立“小金库”用于账外开支。王鹏先明知道这些做法不符合中央有关规定,但是他不仅没有履行全面从严治党主体责任,反而参与其中。王鹏先作为党组织负责人,对眼皮底下的违纪行为视而不见甚至主动参与,党的观念淡漠、纪律意识松弛。2015年2月,喀什地区党委决定,给予其留党察看两年处分。
权力只能用来为人民谋利益,决不能把它变成牟取个人或少数人私利的工具。条例第一百一十六条至第一百一十九条明确了“滥用职权和玩忽职守”等违反工作纪律的行为,比如在上级单位检查、视察工作或者向上级单位汇报、报告工作时不报告或者不如实报告；党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动,造成不良影响等,并对处分情形作了明确规定。
关于这些规定,中纪委披露的案例是:云南省瑞丽市原市委书记杨跃国干预和插手工程项目承发包等。
“要拿到项目和土地,得杨跃国点头。”曾任云南省德宏州委常委、瑞丽市委书记的杨跃国,随意干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让等。在土地出让问题上,他直接带着老板到现场看地,只要老板看中了,就安排市国土局供地。杨跃国为了规避监管,自己指定土地位置和面积,不符合规划的就调整规划；自己确定土地价格,相关部门围绕他的意图做个“象征性”的评估,然后按开发商和杨跃国谈好的条件,设置一些限制性条件来保证老板拿到土地。2014年12月,杨跃国被依法严惩。
严守生活纪律
培养高尚情操
生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则,涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面,关系党的形象。
条例第一百二十六条明确了“生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味,造成不良影响”属于违反生活纪律的行为,并对处分情形作了明确规定。
关于违反生活纪律行为,中纪委网站披露的案例是:某市原市委书记经常在高档会所玩到凌晨两三点。
主政一方时,有专人帮该市委书记安排晚上去会所的活动。大多数情况下,他都会先让人安排好地方,再根据他的要求通知参加人员,告诉他们时间地点。一起活动时,经常是大家先在一起吃饭,然后唱歌、喝酒或者打牌,再吃夜宵,一玩就到凌晨两三点。
为了服侍好该市委书记,圈子里的人还专门为他开设了一家会所,会所风格按照他的喜好设置,装修方案由负责帮其安排活动的人与企业老板亲自商量,经该市委书记首肯后才着手实施。从2012年底到2014年年中接受组织调查前,该市委书记先后到这家会所消费达30多次,差不多每个月两次。另外,他还频频出入该市其他私人会所。
党章规定,党员有义务发扬社会主义新风尚,带头实践社会主义荣辱观,提倡共产主义道德。条例第一百二十八条明确了“违背社会公序良俗,在公共场所有不当行为,造成不良影响”属于违反生活纪律的行为。
河南省三门峡市卢氏县文广新局原局长贾建涛,就因在公共场所有不当行为,被中纪委网站“点名”。
2014年4月29日,贾建涛等人到河南广播电台商洽“文化科技卫生”三下乡演出活动有关事宜。午餐期间,贾建涛违规饮酒。午餐后,贾建涛与司机到省广电局停车场取车回卢氏县,发现自己乘坐的车辆被另一轿车堵住无法驶离,他拨打了后车车主张某的手机,对方没有接听,他便直接将后车上的雨刮器掰断扔到地上。据媒体报道,车主张某回到广电局院内,听说自己的车被损毁,立即拦住准备离开的贾建涛要求赔偿。“醉酒的男子先是坐在车里大骂,然后下车厮打张某”。经卢氏县委研究决定,免去贾建涛文广新局局长职务。经卢氏县纪委研究决定,给予其党内严重警告处分。
中纪委网站刊文称,条例第十一章主要对“四风”问题和违反社会主义道德的违纪行为作出处分规定,充分体现了十八大以来管党治党实践成果。
案例阐释条例
故事明晰底线
中央纪委有关负责同志表示,此次条例的修订不是小修小补,而是总结十几年来管党治党丰富实践经验,特别是十八大以来从严治党实践成果,涉及许多重
大问题的重要修订,修改条文多,内容变化大。立规易,执纪难。条例颁布后,要在贯彻实施上下更大功夫,绝不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂,要切实把纪律挺在前面,落实抓早抓小,坚持理想信念宗旨高标准,绝不允许突破纪律“底线”。
有反腐专家认为,此次条例的修订落实了从严治党、党要管党的要求,强化违纪查处,为党纪“加码”,在法律之前为党员划定纪律底线,从小错抓起,不让党纪严于国法沦为空话。开列负面清单,目的在于立规执纪。而如何阐释这些纪律规制,既不产生误读,又明晰边界,并不简单。用案例阐释条例,再用条例分析案例,这种做法的效果在于,进一步明确了哪些事情不能做,早有前车之鉴；哪里有高压线,一碰就会被电倒。
【《纪律处分条例》背后的案例故事】(三)
严守廉洁纪律永葆清廉本色
来源：中央纪委监察部网站发布时间：2015-10-2710:40分享
廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。
为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。党章规定，中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。党员领导干部必须正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，反对任何滥用职权、谋取私利的不正之风，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
《条例》第八章“对违反廉洁纪律行为的处分”，主要对党员干部特别是领导干部以权谋私的违纪行为作出处分规定。将原《廉政准则》规定的“8个禁止”
“52个不准”相关内容纳入条例。增加了权权交易，对亲属和身边工作人员失管，赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，违规取得、持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡，违规出入私人会所，离职或退（离）休后违规从事营利活动，违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，违反规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，搞权色交易和钱色交易等违纪条款，充分体现出全面从严治党的要求。
该章依次对“以权谋私行为、违规接受礼品礼金和服务等行为、违规从事营利活动行为、违反工作生活待遇规定等行为、违规占有使用公款公物等行为、违反厉行节约反对浪费规定行为、权色交易等行为”作出了明确的处分规定。
（一）以权谋私行为
权力是人民赋予的，要为人民用好权，让权力在阳光下运行。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。
《条例》第80—82条明确了以权谋私等违反廉洁纪律的行为，比如利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益等，并对处分情形作了明确规定。
【《条例》背后的案例故事】《条例》第八十二条：纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
山东省淄博师范高等专科学校原党委书记张洪亮：全家非法敛财6人落网山东省淄博师范高等专科学校原党委书记、淄博市教育局原局长张洪亮利用职务便利，单独或伙同妻子、女儿索取、收受40多个单位或个人的房产、现金、银行卡、购物卡等财物，折合人民币864万余元；贪污公款324万余元；挪用公款1000万元给他人用于经营活动，谋取个人利益。张洪亮不仅自己到处伸手，而且默许、纵容家人亲属利用其职务影响收受钱财。其妻子、女儿对张洪亮严重违纪违法行为不仅不制止、不规劝，而且主动参与其中，伙同张洪亮收受贿赂达255万余元，占张洪亮受贿案值近三分之一，起了推波助澜的作用。家庭成员合伙作案，违纪违法家族化特征明显，结果全家人都受到了党纪国法的惩处。其妻子借张洪亮帮助别人安排工作、为房地产商和教学仪器供应商等谋取利益，与张洪亮收受、索要汽车、房产、现金等贿赂235万余元，被开除党籍、开除公职，因犯受贿罪被判处有期徒刑十年；其女儿怂恿张洪亮指派市教育局所属学校采购请托人所售教学设备，主动索贿40万元；其妻妹长期帮助张洪亮夫妇保管、经营、隐匿违纪违法所得，并利用赃款炒房、放贷获利；其妻兄借负责开发市教育局房产项目之机，从中获利60万元。张洪亮案件涉案党员和公职人员43人。2014年10月11日，经淄博市委批准，市及有关区县纪检监察机关逐一立案调查，根据情节、性质、态度和一贯表现，依纪依规作出处理：给予开除党籍、开除公职等党纪政纪处分25人，给予警示诫勉处理18人。（二）违规接受礼品礼金和服务等行为
全面从严治党，首先是从落实中央八项规定精神破的题，成效有口皆碑，必须驰而不息、坚持巩固深化。《条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、
反对“四风”方面的要求，转化为纪律条文，体现了作风建设永远在路上、不是一阵风。
《条例》第83—87条明确了违规接受礼品礼金和服务等违反廉洁纪律的行为，比如收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，并对处分情形作了明确规定。
【《条例》背后的案例故事】《条例》第八十三条：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。广东省水利厅原厅长黄柏青：收受贿赂礼金近亿元6万欧元想不起谁送的在黄柏青担任惠州市经贸委主任、惠州市副市长、省水利厅厅长期间，于平时逢年过节收受省水利厅、省属有关企业、惠州市党政领导干部与社会老板贿赂、礼金近亿元。其中不少是一些老板和领导干部以“人情往来”为由交到黄柏青及其家人手里的，少则一万两万，多的达成百上千万。对于每一笔账，黄柏青与其妻子陈某都默默记在心里。如果有一年行贿者没有“纳贡”，陈某还会觉得奇怪。黄柏青收受的红包礼金之多令人咋舌。专案组曾在黄家发现一个装有6万欧元的信封，但直到接受组织调查，夫妻二人都想不起是谁送的。而且黄柏青夫妇有一个“交往不交易”的谬论，认为并没有发生实质性的权力交易，收点红包礼金不过是“礼尚往来”。在离开惠州后，他也收受一些老同事和当地老板的红包礼金，认为“反正与他们已经脱离直接关系了”。然而，这些进贡者或许不追求立竿见影的回报，但最终都是为了获得权力的庇护和回报。
2015年9月，黄柏青因违规收受巨额礼金；利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人贿赂等问题被“双开”，其违纪所得被收缴。
（三）违规从事营利活动行为
当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。党员尤其是党员领导干部要严以律己、清正廉洁，耐得住寂寞、经得起诱惑，永葆共产党人的政治本色。
《条例》第88—91条明确了违规从事营利活动等违反廉洁纪律的行为，比如党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动等，并对处分情形作了明确规定。
【《条例》背后的案例故事】《条例》第八十八条：违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）经商办企业的；（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证劵的；（三）买卖股票或者进行其他证劵投资的；（四）从事有偿中介活动的；（五）在国（境）外注册公司或者投资入股的；（六）有其他违反有关规定从事营利活动的。湖北省咸宁市人大常委会原副主任周亨华：领导老板“一肩挑”当官发财“两不误”按理，既然选择了人民公仆，就须断了发财的念头。但看着别人下海经商，有声有色，湖北省咸宁市人大常委会原副主任、原党组成员周亨华坐不住了。为
了掩人耳目，周亨华与“老下属”兼本姓人咸安区财政局副局长、经管局局长周某某合谋，由周某某出面成立公司，而周亨华利用权力地位形成的便利条件进行后台运作，赚了钱后，大家五五分成。
2009年3月，周亨华以妻弟的名义与周某某各出资25万元的苗圃基地正式开业，周亨华实际占有50%股份。至此，周亨华“舞权”的戏台正式搭建起来。2010年、2011年，周亨华两次受周某某请托，利用职权或职务上的影响，帮助周某某的弟弟周元发在未经招投标程序的情况下，承接了咸宁开发区一道路绿化工程和咸宁开发区污水处理厂绿化工程。因这两项绿化工程在施工过程中使用了周某某与周亨华共同经营的苗圃基地里的苗木，工程完工结算后，周元发支付给周某某苗木款130万元。周某某收款后，按照之前约定，先后6次通过他人将收到的一半苗木款共计65万元转交给周亨华。
因违规从事经营活动及其他问题，2015年3月，周亨华接受组织调查。9月，经湖北省纪委常委会议审议并报湖北省委批准，决定给予周亨华开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
（四）违规占有、使用公款公物等行为
作为一名共产党员，要克己奉公，多做贡献。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。
《条例》第94—97条明确了违规占有、使用公款公物等违反廉洁纪律的行为，比如利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征
性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务等，并对处分情形作了明确规定。
【《条例》背后的案例故事】《条例》第九十四条：利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。云南省昆明市原副市长谢新松：喜新厌旧贪心不足长占民企车辆直至案发手里已经占了一辆车，用旧了就想把别人新的换过来。云南省昆明市原市委常委、副市长谢新松长期占用民营企业车辆，受到严肃查处。2009年，时任昆明市委副秘书长、办公厅主任的谢新松以工作繁忙、公车接待不方便为由，要求所辖业务范围内的某公司为其配置一辆车。该公司遂购置了一辆帕萨特，供谢新松个人长期使用。2012年，昆明市委派出一名工作人员到该公司任帮办。该公司为其配备了一辆新款帕萨特。看到别人开着新车，谢新松又“眼红”了，便找到上述公司，要求调换过来。于是他又将这辆新款帕萨特占为己有，一直用到案发。“勤廉奉业甘风雨，读罢春秋好回家!”这是网上流传的谢新松的诗作。这位文采过人的官员嘴上说着“勤廉奉业”，背后却是另一套。2015年10月，谢新松因违反廉洁自律规定，长期占用民营企业车辆；为谋取不正当利益，行贿人民币7万元；利用职务上的便利为他人谋取利益，收受贿赂人民币500余万元，产生孳息100余万元等问题被开除党籍、行政开除，违纪所得被收缴，涉嫌犯罪问题由司法机关依法处理。
【编者按】近日，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。《廉洁自律准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。《纪律处分条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。
党的十八大以来，党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神，加大反腐惩恶力度，强化巡视监督，切实解决好管党治党中存在的突出问题。丰富的实践为党内法规制度创新奠定了坚实基础。从今天开始，中央纪委监察部网站和客户端推出“《纪律处分条例》背后的案例故事”系列文章，用案例故事还原逻辑，以图表对比解读条文，对六大纪律分章解读，推动学习贯彻。
【《纪律处分条例》背后的案例故事】（一）
要把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位
政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是维护党的团结统一的根本保证，政治纪律严明，全党才能在政治上高度统一、行动上步调一致，才能团结带领全国人民全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利。
严明党的纪律，要把严明党的政治纪律和政治规矩排在首要位置。在党的纪律中政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。不管违反哪方面纪律，任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏党的政治纪律。新修订的《纪律处分条例》的一个突出特点，就是把
遵守政治纪律和政治规矩放在首要位置，以政治纪律为纲，带动其他纪律的执行，体现全面从严治党的要求。
《条例》坚持以党章为遵循，把党章中关于政治纪律和政治规矩的要求进行细化、具体化。《条例》第六章“对违反政治纪律行为的处分”，主要对反对党的领导和反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的违纪行为作出处分规定，将十八大以来党中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为纪律条文，增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等条款。
该章依次对“发表危害党的言论，破坏党的团结统一，损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施，对抗组织审查，组织和参加迷信活动，叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益，违反政治规矩”等违反政治纪律行为作出了明确的处分规定，充分体现了十八大以来管党治党成果。
（一）破坏党的团结统一等行为
当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致。党内决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。
《条例》第48条—第52条明确了“破坏党的团结统一”等违反政治纪律的行为，比如“组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策的集会、游行、示威”等，并对处分情形作了明确规定。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第五十二条：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
某市原公安局局长：把市公安局当成了自己的“独立王国”
在某市公安系统，熟悉该局长的人用“三无”，即“目无党纪国法、目无组织、目无群众”来给他画像。他的口头禅是：“我就是党委，你最终还不是听我的。”他选用公安系统内自认为靠得住的人，替他经营、打点企业。该局长两名下属利用职务上的便利，为这位局长实际控制的企业，在获取企业用地、核拨工程资金、承揽交通设施工程等企业经营方面谋取不正当利益，收受巨额贿赂。据该局长另一名下属交代，有一段时间他成了这位公安局长的司机和“马仔”，陪他打网球和高尔夫球，为他准备打球的衣服、装备等。
有人总结，这位公安局长打击人有一套，“团结”人也有一套。他用小恩小惠笼络干警，拉进圈子为他服务。一名下属利用主管公司财务工作的便利，经这位公安局长同意或个人擅自决定，先后多次挪用公司巨额资金，借给其亲属的公司用于偿还贷款、购买设备、资金周转等营利活动。在担任市公安局局长期间，这位局长先后两次大面积提拔干部，竟然不上报市委组织部和市委政法委，把市公安局当成了自己的“独立王国”。为了个人野心，这位公安局长还善于找人为自己抬轿子、吹喇叭。他让人制作、录制个人先进事迹材料，到市直机关各部门，甚至街道办事处和企业进行宣传。为了寻求官阶上升，他让手下人组织公安局干部写联名推荐信，呼吁提拔他，目无政治纪律、政治规矩到了何等地步。
（二）损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为
遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。
《条例》第53条—第56条明确了“损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施”等违反政治纪律的行为，比如“拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署，故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定，擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张”等，并对处分情形作了明确规定。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第五十三条：有下列行为之一的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分：（一）拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的；（二）故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定的；（三）擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的。
山西某县县委书记：探头对准举报箱干扰巡视被严处
巡视是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排。中央巡视组在巡视过程中，一些被巡视单位和部门出现了干扰、对抗巡视工作的行为。比如，“到9月份一律不许打高尔夫……”有的国有企业在巡视组进驻之前就开会“部署”，提醒下属注意一言一行；有的单位在巡视组入驻前一周，把各部门主要负责人换掉，导致巡视组在谈话中无法掌握具体情况；有些单位领导要求下属与巡视组谈话结束后，回来汇报谈话情况；还有一些领导干部，拉关系、托人情，试图找巡视组组长、副组长打听消息。中央巡视组代表的是中央，这些行为妨碍中央巡视工作的开展，损害了中央权威，严重违反了政治纪律和政治规矩。
地方巡视组也遇到过类似情况。2014年9月，山西省某县委接到了关于山西省委巡视组即将进驻的通知。该县委书记在安排巡视进驻准备工作时竟强调“要能保证举报箱的位置在监控可视范围内”，以此掌握举报人和举报情况。10月中旬，省委巡视组按时进驻该县开展巡视，该县公安局把县委和信访局附近的2个摄像头，对准省委巡视组设立的2个举报箱，并安排人巡逻值守县宾馆的举报箱。后来，省委巡视组根据群众反映到实地查看，发现这一情况后，责令该县委立即改正。该县委书记擅自安排将巡视组举报箱置于监控探头可视范围内，影响了干部群众依法行使检举权，干扰了巡视工作的正常开展，严重违反了党的政治纪律和政治规矩，2014年底受到严肃处理。
（三）对抗组织审查行为
党章规定，对党忠诚老实是党员必须履行的义务。党员必须服从组织决定，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。比如，在组织调查后不主动说明情况，反而搞攻守同盟、转匿赃款赃物，就是对抗组织调查，就是严重违反政治纪律行为。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第五十七条：对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；（三）包庇同案人员的；（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；（五）有其他对抗组织审查行为的。
深圳市水务局原局长张绮文：订立攻守同盟财产证据转藏老家
2015年7月22日下午，深圳市纪委在对深圳市水务局原局长张绮文案重要涉案人员、包工头蔡某某进行调查时发现，蔡某某与一男子谈笑风生地走出大楼，当调查人员迎面向蔡亮明身份时，发现与蔡把手言欢的男子竟然就是张绮文！事后，二人交代，他们当时聊得那么高兴，是因为刚刚订立完攻守同盟，蔡某某表示“打死也不会出卖兄弟”，张绮文认为蔡某某“靠得住”。当蔡某某在市纪委协助调查后，张绮文还是担心自己违纪违法的行为暴露。他从办公室保险柜中将大量银行卡、存折、对外借款借条、投资协议、相关银行凭证、股票账户信息等财产证据材料取出，用文件袋密封好，专程移送至广东河源紫金老家，安置在老家的金属箱内，并交代弟弟张绮龙妥善保管。后来，张绮龙将上述证据材料藏匿于岳母家中卧房的床底下。
随着调查的进一步深入，发现多年前张绮文就在老家通过伪造材料骗取公安机关办理了另一个身份“张润成”。7月28日，当调查人员再次出现在张绮文办公室时，他自知情况不妙，离开办公室时，在将自己的常用手机交给调查人员后，又偷偷将自己口袋中的另一部手机丢到走廊的花盆之中。而这一切并没有逃过调查人员的眼睛，调查人员将张绮文丢弃的手机打开一看，其中有一条发出的信息：“我怕我顶不住，要做好走的准备。”张绮文后来交代，该手机专门用来“搞关系”、“找门路”，他当时已经考虑用张润成的身份出逃了。2015年10月，深圳市纪委对张绮文严重违纪问题进行立案审查。
（四）搞无原则一团和气等行为
在党内一些组织中无原则一团和气之风盛行。班子成员看到问题不批评，相互之间你好我好他也好……久而久之，带坏了风气、损害了集体、危害了个人。
一团和气的“好人主义”滋长党员干部不负责任的态度和作风，是缺乏党性原则的表现，全面从严治党决不允许搞无原则一团和气。
《条例》第61条—62条明确了“党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响”，“违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响”等违反政治纪律和政治规矩的行为，并对处分情形作了明确规定。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第六十一条：党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
湖北省地税局原党组书记、局长许建国：不动真碰硬自己就要被处理
近年来，湖北省地税系统的党风廉政建设频频亮红灯。所属有的地税局违规发放节日补助被通报，有的地税局兴建豪华办公楼被曝光，甚至还有一位地税局的干部在陪领导喝酒后猝死。地税系统问题频发，省纪委监察厅有关领导对许建国进行约谈，督促其切实担负起主体责任。
2015年4月至5月，湖北省落实中央八项规定精神检查组在抽查中发现，全省地税系统领导班子成员办公用房面积超标问题十分突出，超标率竟然超过60%！中央和湖北省委三令五申要求清理整改办公用房面积超标问题。而湖北省地税局原党组书记、局长许建国，也曾做出了一些表面反应，会也开、话也
讲；对于系统内的一些问题，他也批评教育、诫勉谈话，但是板子高高举起，每每轻轻放下。许建国是个学者型官员，在工作业务上他的能力还是被认可的。但是在对税务系统党员干部的监督管理上，却睁一只眼闭一只眼，对有问题的领导干部放任不管，有了问题不严肃处理，搞无原则一团和气，班子组织涣散、纪律松弛，影响极坏。
2015年6月26日，许建国因落实主体责任不力，执行中央全面从严治党精神不到位，被免去职务。对于这样的结果，许建国后悔不已。
【《纪律处分条例》背后的案例故事】（六）
严守生活纪律培养高尚情操
来源：中央纪委监察部网站发布时间：2015-11-0710:15分享
生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系党的形象。
《条例》第十一章“对违反生活纪律行为的处分”，主要对“四风”问题和违反社会主义道德的违纪行为作出处分规定，将十八大以来党中央落实中央八项规定、反对“四风”的要求和实践成果转化为纪律条文，增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。
该章条款依次对“生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味”“与他人发生不正当性关系”“利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系”“违背社会公序良俗”“严重违反社会公德、家庭美德”等违反生活纪律行为作出了明确的处分规定，充分体现了十八大以来管党治党实践成果。
（一）生活奢靡，贪图享乐，追求低级趣味
当前我们党面临“四大危险”“四种考验”。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要弘扬艰苦奋斗的精神，越要反对贪图享乐、骄奢淫逸的思想，坚持“吃苦在前，享受在后”。
《条例》第126条明确了“生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响”属于违反生活纪律的行为，并对处分情形作了明确规定。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第一百二十六条：生活奢靡，贪图享乐，追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
某市原市委书记：经常在高档会所玩到凌晨两三点生活方式不健康，经常在高档会所玩到凌晨两三点……谈到这位市委书记，熟悉他的人会不约而同地提到这个细节。主政一方时，有专人帮该市委书记安排晚上去会所的活动。大多数情况下，他都会先让人安排好地方，再根据他的要求通知参加人员，告诉他们时间地点。一起活动时，经常是大家先在一起吃饭，然后唱歌、喝酒或者打牌，再吃夜宵，一玩就到凌晨两三点。该市委书记喜欢喝高档红酒，嗜好野味，吃饭或宵夜时，通常会特意安排一些野味。据参加者后来透露，他们在一起吃过的有穿山甲、焖蛇、金钱龟、东青斑、金枪鱼，等等。当然，所有这些消费都是由企业老板买单。为了服侍好该市委书记，圈子里的人还专门为他开设了一家会所，会所风格按照他的喜好设置，装修方案由负责帮其安排活动的人与企业老板亲自商量，经
该市委书记首肯后才着手实施。从2012年底到2014年年中接受组织调查前，该市委书记先后到这家会所消费达30多次，差不多每个月2次。另外，他还频频出入该市其他私人会所。
（二）违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为
党章规定，党员有义务发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德。《条例》第一百二十八条明确了“违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响”属于违反生活纪律的行为，并对处分情形作了明确规定。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第一百二十八条：违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，给予警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
河南省三门峡市卢氏县文广新局原局长贾建涛：酒后寻衅滋事损坏他人车辆2014年4月29日，三门峡市卢氏县文广新局原局长贾建涛等人到河南广播电台商洽“文化科技卫生”三下乡演出活动有关事宜。午餐期间，贾建涛违规饮酒。午餐后，贾建涛与司机到省广电局停车场取车回卢氏县，发现自己乘坐的车辆被另一轿车堵住无法驶离，他拨打了后车车主张某的手机，对方没有接听，他便直接将后车上的雨刮器掰断扔到地上，然后跑到河南广播大厦的10楼办公室寻找张某，并在办公区域大声喧哗。随后，保安赶来，将其带下了楼。
据媒体报道，车主张某回到广电局院内，听说自己的车被损毁，立即拦住准备离开的贾建涛要求赔偿。“醉酒的男子先是坐在车里大骂，然后下车撕打张某。”一些目击者称，张某被扯拽了20多米，胳膊多处淤青红肿。
此事被河南广播电台及网络媒体报道后，在社会上造成不良影响。4月30日，经卢氏县委研究决定，免去贾建涛文广新局局长职务。通过调查取证、核实其违纪情况后，经卢氏县纪委研究决定，给予其党内严重警告处分。
篇七：马超群案件对照材料
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从典型案例看纪律处分条例新增“负面清单”中共中央近日印发《中国共产党纪律处分条例》，本条例自２０１６年１月１日起施行。这一条例坚持问题导向，针对现阶段党纪存在的突出问题，把党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的实践成果转化为纪律要求。制度创新源于实践创新，回顾近年来查处的典型案例，有助于广大党员以案释纪，深入理解条例新增的违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等６类“负面清单”，认清找准纪律的“底线”。违反政治纪律新增“负面清单”：拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等【案例】２０１４年是山西历史上极不寻常的一年，“系统性、塌方式”的严重腐败震惊全国。７名省级领导干部被立案调查，全年处分市厅级干部４５人、县处级干部５４５人。领导干部身陷圈子，沦为利益链条上的“提线木偶”，最终陷入“一端端一窝”家族式腐败和“一倒倒一片”塌方式腐败的泥淖。拉帮结派、搞圈子文化，教训十分深刻。“对抗组织审查”的案例，也不鲜见。中央纪委监察部曾通报称，山西省政协原副主席令政策“存在干扰、妨碍组织审查的行为”。据纪检部门的通报，十八大以来，一些人甚至“与他人订立攻守同盟”“对抗组织调查”。【点评】六大纪律，政治纪律排在首位。十八大以来全面从严治党的实践证明，违反各项纪律，都会侵蚀党的执政基础和执政能力。新版条例将十八大以来中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为法规条文，增加了“拉帮结派”等“负面清单”，有利于解决党员对组织忠诚这个根本问题。
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违反组织纪律新增“负面清单”：非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度，不如实报告个人有关事项等【案例】中纪委日前对第十八届中央候补委员、内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳严重违纪问题进行了立案审查。潘逸阳严重违反政治纪律和政治规矩，进行非组织政治活动，不如实向组织说明问题；严重违反组织纪律，为谋求个人职务调整，送给他人财物等。十八大后，中央加强领导干部个人有关事项报告的制度建设，从今年１月起实行“凡提必查”制度，进一步加大抽查核实力度。多地查处个人未报私自出国、家属移居海外等事项的案件。【点评】当前，组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。新版条例针对十八大以来违反民主集中制原则、违背“四个服从”要求的违纪行为作出处分规定，突出了“非组织活动”“不如实报告个人有关事项”等新问题，强调要忠诚于组织，要向组织讲真话、报实情。违反廉洁纪律新增“负面清单”：权权交易、利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利等【案例】２０１２年６月，江苏省徐州市经贸委原副主任朱志东因犯受贿罪、行贿罪，数罪并罚被判处有期徒刑１２年。经调查，朱志东腐败案中，结识徐州市委原副书记、组织部原部长陆某，朱志东得以被任命为市经贸委副主任，并将职级提拔为正处级。权权交易，滋生了腐败问题。利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利，同样成为诱发贪腐的问题“导火索”。今年６月１５日，中央第八巡视组向国家电网公司反馈专项巡视情况，发现的问题包括“有的利用职务影响为亲属谋利”以及“群众对少数领导人员动用国企资源搞利益输送反映强烈”等。【点评】廉洁纪律一直是十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的重点，特别是通过巡视着
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力发现了以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违反廉洁纪律问题。这次对条例的修订，廉洁纪律这块调整幅度最大，新增内容最多，其中现行廉政准则规定的“８个禁止”“５２个不准”几乎全部纳入这部分，并新增了“权权交易”等“负面清单”，有利于进一步形成“不敢腐”的氛围。违反群众纪律新增“负面清单”：侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等【案例】“小官大贪”贪腐行为多发生在群众身边，是近年来打击腐败的重点之一。近两年来，先有国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远家中搜出现金折合人民币２亿余元，后有北戴河供水总公司总经理马超群家中搜出现金上亿元、黄金３７公斤。２０１５年９月，山西省通报了５起群众身边的“四风”和腐败问题。其中，包括吕梁市汾阳市三泉镇李家街村党支部原书记、村委会原主任张建兵侵占公私财产问题。【点评】不顾群众意愿，盲目上项目、铺摊子，大搞形象工程、政绩工程，致使群众利益受到损失。近年来，这类行为屡见不鲜，但大多属于发展思路、政绩观的问题，现在则上升到了纪律的高度。现行纪律处分条例中没有“群众纪律”这一提法，这次修订继承了“三大纪律、八项注意”中关于遵守群众纪律的优良传统，对破坏党同人民群众血肉联系的违纪行为作出处分规定，新增了“侵害群众利益”“强迫命令”等“负面清单”。违反工作纪律新增“负面清单”：党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等【案例】多名厅官，在今年因“主体责任”被免职。７月７日，湖北省纪委公开通报７起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件，其中，湖北省地税局时任局长许建国因落实主体责任不力被免职。无独有偶，根据今年通报，河南省纪委立案查处了新乡市委原常委、市政府原常务副市长贾
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全明等３名厅级领导干部，由于相关违纪违法行为主要发生在李庆贵担任新乡市委书记期间，河南省委研究决定，给予李庆贵党内严重警告处分，免去其领导职务。【点评】当前，党内存在的许多问题，归根结底还是一些党组织管党治党不严，失之于宽、松、软，一些党组织负责人没有担当起全面从严治党的主体责任，一些纪检监察部门执纪监督不严，致使党的纪律规矩松弛。十八大以来，一些党委纪委负责人因落实“两个责任”不力受到处分，彰显了中央全面从严治党的决心。这次修订条例，将上述实践转化为制度规定，新增“负面清单”，对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定。违反生活纪律新增“负面清单”：生活奢靡、违背社会公序良俗等【案例】少数党员干部，不能严以律己，落入了生活奢靡、违背社会公序良俗的泥淖。今年１０月，中央纪委监察部网站通报，河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺严重违纪被开除党籍和公职。其被查出的问题，包括“严重违反中央八项规定精神，超标准公务接待、公款吃喝，频繁出入私人会所，生活奢侈、挥霍浪费”。此外，在诸多查处案件中，都存在生活作风问题。【点评】党的十八大后，中央出台八项规定，持之以恒反对“四风”，党风政风为之一新。中央多次强调，落实中央八项规定精神关乎人心向背，是最大的政治，是一场输不起的斗争。这次修订条例，把享乐、奢靡等“四风”问题纳入党纪处分范围，彰显了中央正风反腐的决心，传递了越往后执纪越严的信号。
篇八：马超群案件对照材料
位置决定价值的作文
【篇一：位置与价值】
位置与价值社会这个巨大的综合体，是由千千万万个性格各异、能力悬殊的人组成的。各人的位置不同，体现的价值就更有巨大的差异，可以说，一个人所处的位置，是他实现价值的条件和基础。汉初有一个韩信将兵的传说，一天汉高祖刘邦问韩信他们君臣带后的情况，韩信不假思索地回答：吾将兵多多益善，汝仅十万尔。刘邦不高兴了，韩信又说：汝不善将兵，但善将将。说得多妙，韩信的价值体现在带兵，所以只能处在大将军这个位置上，，刘邦善于将将，所以做了皇帝。如果把他们掉换一下，那汉代打江山不仅还要费多少周折。一个人的能力，性格，爱好，都有其特殊性的。尺有所长，寸有所短，只有把他们放在最适合的位置，才能发挥出最大的光和热。可以这么说，位置决定价值。你看，如果要诸葛亮冲锋陷阵、斩将夺旗，要张飞运筹帷幄之中，决胜于千里这外的话，那蜀国的江山就危在旦夕了。一夫当关，万夫莫开。为什么这么说，原因那一夫处于一个得天独厚的位置，所以他能够万夫莫敌，具备了万夫的价值。如果他不在那个位置，他就泯然众人矣。好钢要用在刀刃上，但现实情况却往往不是这样，文革十年浩劫中，多少教授、博士被关在了牛棚、羊圈那种位置中，使他们的价值几乎为零，给国家造成了多大的损失。现在有的单位领导，妒贤嫉能，怕影响自已的地位，就往往弃人才于不用，有时还千万百计地压制人才，埋没人才，造成黄钟毁弃，瓦釜雷鸣局面。北大有个毕业生陆步青，沦落到街头当了一个卖肉的屠夫，现在我们国家正处于人才奇缺的时候，这种现象真是可叹矣。国家的竞争，主要是科技的竞争，而科技的竞争又主要是人才的竞争，人才的竞争又主要体现在人才的使用上，一定要给人才以适当的位置，让他们最大限度地发挥作用，做到扬长避短，人尽其才。
【篇二：“行为”与“位置”材料作文题及范文】
“行为”与“位置”材料作为题目及范文一、作文题目
阅读下面的材料，根据自己的感悟和联想，写一篇不少于800字的文章。有人在飞机上发现这样一个现象：同样是30岁到45岁年纪的旅客，头等舱的旅客往往是在看书，公务舱的旅客大多看杂志或用笔记本电脑办公，经济舱的旅客则看报纸、看电影、玩游戏和聊天的比较多。在机场，贵宾厅里面的人们大多在阅读，而普通舱候机区的人全在玩手机。他想，到底是人的位置影响了行为，还是行为影响了位置？要求：①选准角度，自定立意；②自拟题目；③除诗歌外，文体不限；④文体特征鲜明。二、写作指导1、审题“行为”词典解释为“受思想支配而表现在外的活动”。“行为”可以引申，可以具体化，如“勤奋苦读”是行为，“踏实苦干”是行为，“执着追求”是行为，“在困难面前毫不屈服”是行为；反之，“懈怠懒散”是行为，“萎靡不振”“自暴自弃”“得过且过”亦是行为。“位置”词典解释为“（1）所在或所占的地方；（2）地位。”正因为人们的社会地位不同、经济条件不同，所以他们分别处于“头等舱”“公务舱”“经济舱”，由此，“位置”也可以理解为人的社会地位、人的生命价值以及社会的评价等等。2、立意①行为影响了位置意思是一个人的行为可以影响、改变甚至决定他的位置、成就、社会评价等等。②位置影响了行为意思是当一个人身处其位、身处其境时，会影响他做事的方式及行动，正如“居高声自远，非是藉秋风”③从辩证的角度考虑，位置与行为具有相互影响的关系。所选立意属于以上三种情况之一的都是切合题意的较佳立意；如果所写内容只涉及“行为”或“位置”的一个方面，却没有涉及“行为”“位置”的关系的，属于基本合题，如果所写内容与材料毫无关系另起炉灶的，则属于跑题。3、偏题立意：（21-35分）①从行为决定位置的角度：
a、态度决定位置；b、环境造就未来c、思想决定位置d、找准自己位置e、规范自己的行为f、习惯的力量g、只写一种行为：只写坚持不懈、只写苦难、只写勤奋、基本上写的都是“善”、只写勤奋、只写宽容的气度②从位置决定行为的角度：只列举现象，格调不高4、优秀题目：《我行，我赢》、《想有作为，先有行为》、《地位诚可贵，行为价更高》《行为影响作为》、《行为使然》、《成于举止间》5、优秀的分论点①《行为影响位置》行为影响位置，姜子牙饱读文章，终成一代名相。行为影响位置，宋濂勤奋苦读，终金榜题名。行为影响位置，爱丽丝门罗笔耕不辍，终得诺贝尔奖。②《心之向往决定身之所在》梅兰芳心向顶峰，付之行动，终登艺术巅峰。雷军心向改变世界，付之行动，终引领时代前沿。官员心向金钱名利，做下荒唐之事，终使自己身处低层。③《欲达山顶，必先攀登》家境贫寒又何惧？勤奋苦读，助朱买臣成就一代名臣。长相平平又何惧？苦练演技，助刘易斯成就一代影帝。出身华贵又如何？侈靡生活，葬送唐玄宗一世美誉。④《行为决定位置》埋头苦干，袁隆平在稻田里定位自己的人生。不怕失败，内马尔在球场上找到了自己的位置。趋炎附势，李绅在官场上暗淡无光。⑤《行为决定位置》行为决定位置，宋濂因勤奋成为中国一代大文学家。行为决定位置，雷军因执着追求最终创造出小米手机。行为决定位置，贪官马超群因行为不检而最终落马。6、优秀段落①开头段落例1：小麦的丰硕源自它的低头；溪水的绵延源自它的坚持；山丘的高耸源自它的稳重。当我们勤奋苦读而不是懈怠散漫；当我们踏
实苦干而不是萎靡不振；当我们执着追求而不是自暴自弃时，我们离成功便仅有一步之遥。有什么样的行为，决定你有什么样的位置。例2：生长在非洲戈壁上的依米是一朵与青日争艳的花。它象征着神圣，因为它慢慢积蓄养分，直到五年后才冒出鲜艳的花。它备受欣赏备受喜爱，有着这般高贵的地位，是源于它的行为。②主体段落行为决定位置，宋濂因勤奋成为中国一代大文学家。他勤奋苦读并踏实苦干。在天大寒，砚冰坚的环境中，他依然手自笔录；在面对老师的斥责时，他色愈恭，礼愈致；在大雪深数尽的道路上，依然坚定不移的去远方求学。他就是一代大文学家宋濂。我想正是因为他勤奋苦读和踏实苦干的行为决定了他在以后中国文坛上的位置，他的成功，是由他的行为决定的。行为决定位置，雷军因执着追求最终创造出小米手机。雷军，小米手机的创始人，在短短三年的时间里，小米手机的售出量达全国第一。在他刚刚开始创业时，可以说是在夹缝中生存，前有三星、苹果，后有vivo、联想和诺基亚等多个品牌。不少人认为他难以成功，但是，面对困难，他毫不屈服，面对梦想，他执着追求。他带领他的团队克服了一个又一个的困难，最终创造了小米手机的奇迹。我想正是由于他勇于追求的行为才决定了小米手机在中国市场的位置。行为决定位置，贪官马超群因行为不检而最终落马。最近的贪官马超群落网，引起了全国的巨大反响，他对当地的央企进行敲诈，并且谁得罪了他，他就给谁家停水。一个小小的科级干部竟具有如此行为，我想他的落马，也是他的行为所决定的，即使他开始是干部，在如此之多的不良行为下还是要下台的。三、优秀例文行为决定价值高度三月聚粮者可适千里，宿春粮可至百里，而只备三餐者，定是只致莽苍。每日积极准备，以待六月之息的大鹏，终扶摇九千里，而不思进取的井底之蛙，穷其一生也只能坐井观天。人无贵贱高低，却有贫富之差，始出一源，为何有如此差别？行为使然。通过对不同阶层的人进行对比，我们不难看出，富贵人更积极向上，懈怠懒散的正是那普通凡人。
笔底澜波，民间疾苦，千古鸿文由此诞，诗中圣贤，世上疮痍，不朽名诗由此生。时常在想，究竟要有多么博大的胸怀，才能写出“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的诗篇，虽然已经是“朝扣富儿门，暮随肥马尘”的惨淡境地，但他依然发出“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的呐喊，他从不拘囿于个人的得失，而是一直心系着国家的兴衰。杜甫，他用个人真实的行为，为后世留下来一部诗史。他心系天下，感怀苍生的行为即使于当下依然令人慨叹。身处于羸弱混乱的南宋，有多少文人独上高楼，把栏杆拍遍，把吴钩看了。身为文人却千里奔袭，沙场点兵，于醉梦之中挑灯看剑，辛弃疾，身处乱世却依然心系天下。同样，“僵卧孤村不自哀，尚思为国戍轮台”的陆游，即使郁郁不得志却依然心系家，殷切嘱托后人切记“王师北定中原日，家祭无忘告乃翁。”即使被弃置不用，但他依然选择为国家奉献微薄之力，这样执著于自己追求的行为着实让人敬仰，怎么不流芳百世？即使天大寒砚冰坚的恶劣环境，宋濂依然手自笔录，计日以还，丝毫不敢懈怠，成年之后，“患无硕师名人与游”更是奔波千里，只为求得真知，面对周围环境的干扰，丝毫不被扰动，如此勤奋苦读，踏实苦干，他不成功谁该成功？杜甫心系天下，呵斥腐败统治者的行为让人感动；辛弃疾、陆游执著于心中追求的行为令人肃然起敬；宋濂勤奋苦读，踏实苦干的行为让我们称赞。同是砂砾，选择直面困难的成了珍珠，而萎靡不振的终为沙土。同为幼鹰，选择勤奋努力的翱翔天际，得过且过的早年夭折。同为挖金人，坚持不懈的得到了珠宝，半途而废的仅仅一身黄土。可见，行为决定了你的价值高度。此为此位最初，人并没有分三六九等，但如今飞机有分贵宾舱、经济舱，机场有贵宾厅和普通候机区，每个人都会在自己适当的位置上生活，而到底是什么决定了这个位置呢？言行为表，心中素养为内。我们每个人的行为都影响了我们的位置，同时我们的位置也会加深我们的行为。（提出观点）行为影响位置。事实上行为并不会直接影响到位置，但在何等位置，必定是行为的最终结果。正如材料所述，头等舱旅客看书、公务舱旅客办公而经济舱的旅客却在打游戏、聊天。正如《师说》里说今之人离圣人已经很远了，却仍然不要学习，因此圣人才会成为圣人，
众人才会成为众人，原因就在这里了。是啊，倘若只懂得一味的玩耍和无知，我们又怎么可能有所作为呢！正如世界上最远的距离是头等舱旅客手中的书和经济舱旅客手中的手机一样。我们不甘落后，却不知不觉就落后了，如果不改变，只有沉沦。如果不向前，只有深渊。位置加深了我们的行为。正如孔子曰；“举直错诸枉，能使枉者直。”没有错，位置的力量就是如此的强大，可是在现实中“举直错诸枉”的机会又有多少呢，更多的只是“举枉诸枉”，如此一来，我们不就更加难以改变了吗？正如机场中的人们，贵宾厅里阅读的人很多，玩游戏的人很少，渐渐地玩游戏的人也会被这种氛围所感染，开始阅读。这样就形成了一个良性循环，不断地进步。而普通候机区里的恶性循环不也是这样悄然形成了吗？我们想要改变又谈何容易，正如《劝学》里“木直中绳，輮以为轮，其曲中规，虽有槁暴，不复挺者。”一些坏习惯一旦形成了就难以改变，但这并非不能改变。正所谓“只要有恒心，铁柱磨成针”只要我们肯付出努力，就一定可以改变。改变行为，改变位置。行为改变位置，当我们知道了这个规律之后，只要勇敢地去尝试，从身边的小事做起。遥想当年那白衣渡江的吕蒙，若非在孙权的建议下开始苦读兵法，又怎么可能有关羽败走华容道的成就呢！倘若我们的改变只是纸上谈兵，不付诸于行动，那位置则永远不会改变。我们出生时的位置是上天给的，但正如贾平凹和莫言这些从农村出来，却功成名就的作家一样，他们不安天命，他们化困难为动力，化劣势为优势。终于，他们成功了，他们踏上了文学的顶峰，坐上了多少人可望而不可及的位置。如此为，如此位。只有放下手中的手机，拿起书，勇敢地打开那一扇舱门向前走，那里一样会有你的位置。四、素材积累1、音乐家——谭盾著名音乐家谭盾刚到美国时，生活困难，必须到街头拉小提琴卖艺来赚钱。他和一位黑人提琴手一起争取到一个最能赚钱的好地盘———一家商业银行的门口，那里人来人往，热闹非凡。过了一段时日，谭盾赚到不少卖艺钱之后，就和黑人提琴手道别。他要到音乐学府里拜师学艺，和艺术家们互相切磋……10年后，谭盾有一次路过那家商业银行，发现昔日老友———那个黑人提琴手，仍在那“最赚钱的地盘”拉琴，而他的表情一如往昔，
脸上露着得意、满足与陶醉。当黑人提琴手看见谭盾突然出现时，很高兴地停下拉琴的手，热情地说：“兄弟啊！好久没见啦！你现在在哪里拉琴啊？”谭盾回答了一个很有名的音乐厅名字，但黑人提琴手反问道：“那家音乐厅的门前也是个好地盘，也很好赚钱吗？”“还好，生意还不错！”谭盾没有明说。那黑人兄弟还不知道，10年后的谭盾，已经是一位国际知名的作曲家、指挥家，他经常担任著名乐团的指挥，应邀在著名的音乐厅中演出，而不是在门口拉琴卖艺！生活中，很多人没有取得大的成功，是因为像黑人提琴手那样满足于已有的“最赚钱的地盘”，终日不知疲倦地在“最赚钱的地盘”上重复着自己赚钱的本领。如此，只能在原地打转转，一辈子只能拥有一块狭小的“地盘”！2、煤窑里走出帝王作家——二月河：“无论物质多么贫困，我们都有阅读的权力。”回想三十年前，作家二月河感慨“人生就像一只大锅，到了锅底向任何一个方向都是向上。”那时，他在大同没过脚踝的黑水里挖煤，煤窑里到处漏着电。正是在那时，他阅读了大量的书籍，期望有一天可以攒到2000块钱，这样“看病不用发愁，还可以买烧鸡吃！”走出煤窑，他走出一条作家之路：想帝王之所想，思帝王之所思。康熙、雍正、乾隆……一百三十余年间的政治风云流泻纸上。随着《康熙大帝》、《雍正皇帝》、《乾隆皇帝》陆续出版，二月河的名字传遍海内外。一时间，上至国家领导人，下到普通读者，争相传阅他的帝王系列小说。李鹏曾公开表示：“二月河的书我喜欢。江总书记也爱看。”朱镕基也曾对身边的工作人员说，你们一定要读一读二月河的帝王系列。甚至陈水扁也曾将二月河的书推荐给宋楚瑜等人。艾玛曾反问记者：“如果不是我，那么谁还会站出来？我是为了自己的生命价值。”艾玛已不再是那个长满雀斑的小魔女，倔强地超越自我，此种行为终于使她找到自己应有的位置——优雅的新时代女性。
【篇三：环境决定价值】
环境决定价值一根稻草如何创造超越自己的价值？方法是与另一个价值极高的物品绑在一起。稻草还是原来的稻草，不同在于与它关联的价值。有时候，价值未必由自身决定，而决定于所处的环境，由此可知，环境决定价值，价值折射环境、
孟母曾因孟子读书受不同的影响而三迁，最终成就孟子大儒地位。整日听着婚丧嫁娶，自然会牢记于心，充其量也是做“相”。而时时听着儒家经典，参悟道理。其前途便无可限量。大多数人并不是天生有惰性、也不是事事心不在焉而是环境使然。紧挨学术大儒，空气中流动着圣人哲理，国家经典。而四周总是家长里短，人也会絮叨浅薄，没有远见，失去理想。环境并非与个体划着界限而是层层渗透，相互影响。环境不懂张驰有废。无声无息，改变一个人于潜移默化中。苏轼事一代大家，出世超然物外，如是才华横溢，但他一仕途不顺，屡遭贬谪，但是只因为这样的经历才成就了今天的苏轼。只有在荒僻的无援中才能体会波折命运方成灿烂人生，只有用海南州海岛冲洗过的苏轼才是儒道共存物我相一的苏轼。繁华似锦的京城只会铸就一个才华横溢的诗人，二天涯海角才得一个思索的哲人，一个厚重饱满的骚人每一个经历万前不倒的迁客。当痛苦折磨最终没有将他打倒，用海水冲刷，泥沙浸没过的苏轼终于长成一个撼天撼地的大丈夫，大文豪。每一个无法忍受的环境都可能因为一个强者的愈强则强化偶然为必然诞生一个奇迹，环境可以影响一个人，还可以改变一个人，环境带给了苏轼无穷的价值。马云事一个高考的落榜生，复习后考上了一个二本大学，毕业后当英语老师，他的前半生平庸甚至略带失败。单马云最终再命运的缘由下踏出国门前往美国，正是一段美国之行让他树立梦想与互联网结缘。如果永远蜷缩再中国小城市的马云将用“毫无亮点”评价，而美国这片沃土却最终改变了他的一生。环境让马云的价值从老师走到了首富，从平凡变成了铭记。环境给人以更广阔的视野去探索这个世界，因为探索与思索，环境给予了价值。人的价值有时与稻草很像，因为有了好的价值才有了高的价值，找到合适的环境，成就你的价值。找准位置，提升价值世人都执着于提升自己的价值，可谓费心竭力。孰不知有一条“稻草定律“，稻草再路边只是稻草，用来捆绑白菜，其价值与白菜无异，由来捆绑螃蟹，其价值囿于螃蟹无异。人的价值有时候像一根稻草，与自身无关，就看你和谁在一起。所以我们应该找到一个合适自己的位置，与对的在一起，提升自身的价值。“孟母三迁“的故事大概就体现了这个道理，孟母发现儿子的行为举止与邻居很像，发现孩子会模仿周围人的言行举止，于是三迁住址，
职位儿子能与价值高的人在一起，终于迁到了学者旁边，孟子长大以后也就称为了一名大学者。孟母让儿子与学者在一起，提升了儿子的价值，正所谓“者赤近墨者黑、”《三字经》中说到“人之初，性本善。”人生来为善，纯洁的像一张白纸，以后变成什么样子，跟周围的人，事，物有很大的关系。其实“龙生龙，凤生凤，老鼠的儿子会打动”也体现了这个道理。与谁在一起，就学了谁的本领，习惯，秉性与之相似。其价值也就无异。刘禹锡的《陋室铭》中写道“谈笑有鸿儒，往来无白丁。”有人对此表示不满，认为他自视清高，轻视没有文化的人，有人认为这句话体现了他虽陋室，但是思想不陋，心境不陋。与鸿儒交往，思想，心境，谈吐绝对与白丁相差甚远。与鸿儒在一起，自己的价值也得到了提升。有人层做过一个调查，成功人士大都谈吐不俗，气质优佳。其家庭成员。，亲朋好友气质、谈吐也与之相似，近朱者赤近墨者黑。在市井中生活的孩子就不一样了，他们的谈吐、举止都热昂人不是很舒服，可谓“一方水土养一方人。”“近朱者赤近墨者黑”要想提升自己的价值，首先要找到一个对的位子，与“鸿儒”在一起，思想、谈吐也会不俗。人的价值有时候与自身无关，就看你与谁在一起，你在什么地方成长，你在向谁学习，周围环境真的比想象中要重要的很多。环境可以改变一个人，可以成就一个人，可以毁掉一个人。知己，方能成功我们不是稻草，任由他人决定我们自己的价值，我们有意识的人吗，但是究竟我们价值几何？是贵，是贱？这就要求我们充分人了解自己，给自己一个合适的位置，这样才能物尽所长，走向成功。在面对位置的选择，我们其中很多人就像当今的大学生，过于自负，做事眼高手低，看不起这个职位，看不起那个工作，最终三十好几了还是没有稳定的工作，这样的人生无疑是失败的，，做事要从小事做起，就算你绝世之才，连小事情都做不好，还谈什么大事呢？篮球巨星科比刚入nba是从替补开始的，一般情况下都没有出场的机会，但是他坚持努力，一步一步走到主力的位置，倘若一开始就把他放到主力的位置没，以他先前的技术必会贻笑大方，笑料百出，所以，我认为他成功的愿意哦酿酒师找到了自己的位置，从基础抓起，脚踏实地走向成功。
充分了解自己，找对合适的位置，不要眼高手低这是成功具备的品质，但有时我们也要有胆识，相信子自己的实力充分了解自己，即知道自己哪方面突出哪方面薄弱，物要尽之所长，才能发挥出更大的力量，当今，很多人享受安逸的生活，明知道自己有实力，却不去做。所谓不破不立。如果不给自己一个发挥才能的空间，最终只怕与千里马一样，骈死于槽枥之间了。比尔盖茨是世界首富，可他从小成绩不好，迷恋与电脑，高中便退了学，在现在的人看来，这一定是一个问题学生，定不会有所成就，但比尔很清楚自己在电脑方面的才能，他不甘心被埋没在于人还当中，最终称为一个世界级首富，他成功的原因也归功于他对自己的全面了解，并做出行动，最后火得成功。大多数人的价值由别人决定，那是因为他们没有充费了解自己，这是为什么我们都是普通人，如果你不想称为普通人，那么就从了解自己开始吧。于贤者居同一根稻草，它本身的价值都是一样的，但不同的环境却是他被赋予了一种新的价值，也让他们的作用得以凸显。物以类聚人以群分，与什么人相处，不仅仅反映出你的品行，更让你从对方身上，获得了自身所不具备的价值。所以，与贤者居住，让价值提升。】古时文人骚客喜欢与品行高洁之人相处，“谈笑有鸿儒，往来无白丁。”从这些“鸿儒”是身上，他们往往能够感到自身修养的提升。孟子的母亲也因为不愿意让自己孩子沾染上市井之气，连续搬家三次，因为他明白，与商人同处，他的孩子也会变成一个商人，只有与读书之人同处，才能让孟子学会读书之道，也才会出现后来的亚圣。我想，鸿儒并不仅仅是学时的广博。“白丁”也不只是不是大字之人。他代表的，更是一种品行，道德的高低，与品行高洁之人相处，才能真正的与贤人居。有贤能之人，往往会让你有一种度一本好书的感觉，通过耳濡目染，潜移默化，让自己也逐渐向贤人靠近，也会让价值得以彰显。陈平最初跟随项羽，从来都没有立功之机，最后毅然投奔刘邦，抒展一腔抱负；俞敏洪在大学与徐小平相识，效仿他的藏书，读书的习惯，填补了知识上的空白，并一直到现在都保有藏书的习惯。他们的偶从对方身上得到或学到了提升自己的能力和方式，是自己的价值得到提升。诸葛亮才曾在《出师表》中告诫刘禅“亲贤臣，远小人。“可见，好的同伴会让你感到事半功倍，并与他相互促进。
与贤人居，如芝兰入室，久不闻其香。而与之同矣。虽然自己本身的价值是你成功的基石，但与贤人相处，他不仅会是你前进路上的同伴，更是老师，引路人，你从他身上所汲取的，不仅是学识，更是习惯，品行，道德。他会让你如同身处芝兰之室，并逐渐与贤人同化，而与品行鄙陋的人相处，却会使你感到“久不闻其臭.”所以与贤人居，从贤能之人身上学习，得到他们的高尚的平行，才会让你的价值增添一抹光彩。位置决定高度材料中说人的价值有时候就像一根稻草，与自身无关。就看你与谁在一起，虽然有古语说到“是金子总会发光”“酒香不怕巷子深”，但倘若像“食马者”对待“千里马”那样“策之不以其道，”也会搞到空有一身才华而无处可施吧！因此自身的价值如潜力需要被“伯乐”所发掘，可谓“位置决定高度“曾听过一个小故事，饱含哲理，在一片广阔的田地里，农夫正在耕作，突然他看到是几株野草是，他狠狠地将其揪掉，说到“你这无用的东西，天天和我的庄稼抢水分营养！“说罢便将野草丢到田边，恰巧一个园艺家路过，看到这几株野草顿时眼前一亮，将其小心捧起，说到：“你的作用真是很大，可以帮助我们美化环境！”之后，变把它带回实验室悉心呵护移栽到公园中既美化了环境又装点了城市，同样的一株野草在不同人的眼中，有着不同的的价值，最后的命运也各不相同，真让你可叹可惜！每当我们惊异于黑人奔跑时矫健的身姿，脑海中总会浮现这样的画面，站在领奖台的是我们中国人，播放的是我们中国的国歌，继刘翔之后，中国再无飞人出去，正当我们对其失望之时，刚刚过去的世锦赛又重燃我们的信心，中国男队4*100接力赛，斩获银牌，创下了亚洲最好的记录，其队长苏炳添更是迄今为止亚洲第一个跑进十秒的“飞人”其实起初苏炳添并灭有参加短跑这个项目而且成之前项目中取得的成就很小。正当他徘徊之时，他的短跑教练慧眼识珠，发觉了其短跑天赋，对他进行更全面系统的训练，使他声名鹊起，取得了优秀的成绩。人们都惊异于苏炳添短跑的国人天赋，倘若没有那位“伯乐”总会如今的“千里马”呢？有贤能的君王往往会发现真正的有用之才，而真正的有用之才，只有走到这个平台才可以施展才华，一战鸿鹄之志，当然在我们遇到“伯乐”前，也要积累学习为之后打好坚实的基础。勿于浮沙筑楼台！
位置决定高度，在不同的人前会有笔筒价值，让我们学会等待，洗尽铅华，不鸣则已一鸣惊人！
篇九：马超群案件对照材料
小官巨腐
作者：暂无来源：《农村-农业-农民·上半月》2017年第1期
河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司原总经理马超群屡上头条，1.2亿元现金，37公斤黄金，68套房产手续……其腐败纪录再次引发人们对“小官巨腐”现象的关注。
国家行政学院教授竹立家表示，越到基层权力越集中，监督也越松懈。乡科级一把手掌握当地实权，“土皇帝”“一人说了算”是小官巨腐形成的重要原因。
北京市昌平区马池口镇农业服务中心原主任张佩山，挪用其管理的9亿元资金购买理财产品，收受理财产品销售人员好处费30万元。
法院审理查明，2008年9月至2014年4月，张佩山利用全面负责村级财务镇级管理工作的职务便利，擅自决定使用其管理的9亿元资金购买理财产品，导致一笔2000万元的理财产品未收回（仅收回利息110万元）。
2014年2月25日至3月11日，张佩山利用职务便利，擅自挪用其管理的公款300万元，用于投资资金信托。
庭审中，张佩山称镇领导知道他用管理的钱购买理财的事。但经法院查实，纪委曾约谈马池口镇历任党委书记和镇长，多名证人表示对张佩山的犯罪行为不知情。
昌平区人民法院经过审理，以张佩山犯挪用公款罪，判处其有期徒刑5年6个月；犯国有事业单位人员滥用职权罪，判处有期徒刑4年6个月；犯受贿罪，判处有期徒刑3年，并处罚金人民币20万元。最终决定执行有期徒刑11年，并处罚金人民币20万元，继续追缴张佩山的受贿款30万元。
一审宣判后，张佩山曾提出上诉，北京市第一中级法院认为一审判决证据确实充分、量刑适当。后张佩山又撤回上诉，北京市第一中级法院最终裁定一审判决生效。
河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司原总经理马超群屡上头条，1.2亿元现金，37公斤黄金，68套房产手续……其腐败纪录再次引发人们对“小官巨腐”现象的关注。笔者盘点了自2000年以来，涉案金额超过1000万元的34名乡科级及以下贪腐官员，有9人涉腐过亿元。
这些“巨腐”中，乡科级的一把手占到了总数的六成，高于副职干部。他们落马时的主要年龄区间为41~50岁，其中最主要集中在46~50岁，约占总数的四成。
职级
超六成大贪为乡科级一把手
笔者根据媒体公开报道，梳理出自2000年以来，涉贪金额超过千万的乡科级及以下小官，共计34人。其中，乡科级正职一把手超过了总数的六成，比例最高，而副职仅有两人。各地一把手出现高额贪腐的机会远远高于副职干部。
笔者梳理发现，这些贪腐小官有会计、工程负责人、村干部等，掌管财务、土地、招标等领域，成为他们的“生财之道”。
国家行政学院教授竹立家表示，越到基层权力越集中，监督也越松懈。乡科级一把手掌握当地实权，“土皇帝”“一人说了算”是小官巨腐形成的重要原因。
而越是资源丰富的地区，这种现象就越突出，因为这些“地方小官”权力非常大，运用公共资源的能力非常高，一个村主任、镇长就可以决定本地矿产、土地等资源的批复结果。
此外，一些地方小官素质相对较差，政治意识、法律意识淡薄，而有些人是通过买官上来的，因此上岗后贪得无厌，不放过任何“捞钱”机会，官小但“胃口大”逐渐就变成了“硕鼠”。如果不是案发，其行为很可能会一直持续下去。
另一方面，监察、制约一方又与这些贪官有着千丝万缕的联系，存在亲戚、朋友关系等，“地方保护伞”也为查办增添难度。因此，要相应地治理官商勾结、官与地方组织勾结的现象，各级公安、纪检机关就要联合发挥力量。
年龄
46~50岁居多，平均“潜伏”6年
这些“硕鼠”在落马时的主要年龄区间为41~50岁，其中最主要集中在46~50岁，共有13人，约占总数的四成。而40岁以下落马的仅有2人。
此外，从公开报道分析，6年的“潜伏时间”对于这部分贪官来说是一个“槛”。据笔者统计，“小官巨腐”从开始贪腐到最终落马平均时间为6.3年。其中，“潜伏”时间最长的为山西省阳泉市城区公安局巡警大队原大队长关建军，从1997年至2010年的13年中，关建军从一名普通警察变成坐拥数以亿计财富的涉黑组织的头号人物，直到2012年才被一审判处有期徒刑15年。
竹立家表示，40岁左右当个科长、镇长、局长在地方是很普遍的现象，此时正是年富力强的时期，精力充足也在当地培养积累了一定的“人脉”，“关系网”也相应地织成，加上“一把手”的身份，其关系盘根错节，给腐败带来了便利。
同时，笔者注意到，自2000年起，10年间落马巨腐小官总数为18人，竟与近5年人数相当，可见“小官巨腐”现象有愈演愈烈之势。山西等地在人数上遥遥领先，超过了全国总数的1/3。
竹立家解释，这些小官巨腐不是一天形成的。“他们今天批一个矿，明天批一块地，长期如此。通过土地、资源出让等方式，只要在权力范围内能捞的都捞。”
这种“苍蝇式”腐败更加隐蔽，犯罪证据更不容易掌握。地方基层属于“天高皇帝远”，官官相护、利益相连，相互包庇、相互掩饰、相互支持的现象在个别地方很严重。
竹立家说，为了解决这些问题，必须真正让公共舆论对公共权力进行监督与制约，让权力公开透明，降低地方“一把手”的权力。
刑责
关建军以2.59亿元、27套房、劳斯莱斯轿车居首
北戴河供水总公司总经理马超群的1.2亿元“业绩”算得上惊人，不过在笔者盘点的34名乡科级及以下贪官中，他的涉案金额仅勉强进入前五。据笔者统计，共有9名小官涉腐金额超过1亿元，而关建军以2.59亿元、27套房产，劳斯莱斯轿车“傍身”，位居榜首。
34人中有6人获死刑，如河北省曲阳县七里庄村党支部书记刘会民受贿罪、涉嫌组织领导参加黑社会性质组织罪、妨害公务罪等11项罪名并罚，被判执行死刑。而判处无期、有期徒刑的加起来共达13人。
笔者注意到，有3名涉案金额在1000万元左右的官员被判处死刑，但涉案金额不是决定刑罚的最重要因素。
篇十：马超群案件对照材料
官员踩着人民追求利益的例子
“贪婪跋扈”的马超群有关机关在马超群家中搜出现金上亿元，黄金37公斤，在北京和秦皇岛等地房产手续68套，贪腐程度令人触目惊心。据当地一些干部群众反映，马超群作为当地供水公司领导，相当“贪婪跋扈”。他在当地人中的口碑“挺坏”，名声较差。“谁的钱他都要收，哪儿的钱都敢要。”一位熟悉马超群的当地干部反映，“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水。”这位干部称，马超群利用手中掌握的权力和资源疯狂敛财，在北戴河的一些中直部门要通水管，他都要伸手收钱。“动物园巨贪”肖绍祥2014年7月因涉嫌贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪，被北京市检二分院提起公诉。公诉机关指控，肖绍祥利用担任北京动物园副园长、陶然亭公园管理处园长的便利，在主管动物园基建、110千伏输变电站拆迁、草库拆迁、北京动物园兽舍改造、陶然亭公园玉虹桥改建及休息游廊工程项目中，采取侵吞工程款及拆迁款、虛开发票等手段，贪污1400余万元。而在案发前，其还有800余万元钱款无法说明具体合法来源。“官小背景大”的关建军2012年1月，被判处有期徒刑15年。从1999年开始，关建军伙同他人开设赌场，通过向参赌人员抽头、向欠债赌徒讨债、向赌徒放高利贷，从中获得巨额非法利润。关氏兄弟还开办了多家娱乐场所，
不仅将开设赌场非法所得的黑钱“漂白”，还长期容留卖淫嫖娼及吸食毒品人员。此外，关氏兄弟还染指了更加有利可图的煤炭行业。2009年4月29日，关建军的弟弟直接指挥二百多名社会闲散人员对一家石化公司进行打砸，造成多人轻伤以及60多万元的财产损失。
专案组最终抓捕这个黑社会性质的团伙成员56名，查证违法犯罪案件46起，冻结资金2.594亿元；查封该组织在北京等地的房产27套，价值1亿多元；扣押他们乘坐的30多辆顶级豪华车，以及大量的金条、银锭、玉器等奢侈品。
篇十一：马超群案件对照材料
P> 领导干部违纪违法典型案例剖析及违纪违法防治对策——以“小官巨腐”典型案例为例作者：姜万兰来源：《赤峰学院学报·哲学社会科学版》2016年第4期
姜万兰
（赤峰学院马克思主义学院，内蒙古赤峰024000）
摘要：领导干部贪污腐败，严重败坏了党风政风，给党和国家带来极其严重的危害。本文以“小官巨腐”案为典型案例，剖析“小官巨腐”产生的深刻原因并提出有效的防治对策，以便为党风廉政建设和反腐败斗争提供理论支持。
关键词：领导干部；违纪违法；典型案例；“小官巨腐”
中图分类号：D262.3文献标识码：A文章编号：1673-2596（2016）04-0069-02
说到贪污腐败，人们的注意力往往更多地投放于那些“大老虎”身上，殊不知诸多的“苍蝇”、“蚊子”的贪腐能力也绝对不容小觑，他们的危害不亚于个别的“老虎”，有人把这种现象称之为“小官巨腐”。“苍蝇”与“老虎”严重败坏了党风政风，给党和国家带来极其严重的危害。
十八大后中央首轮巡视曾发现，一些地方乡村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”问题严重。由于基层干部与群众利益息息相关，其腐败行为往往危害更大，影响更坏。“苍蝇式”腐败在第二轮巡视发现的问题当中仍然比较突出，并且相当普遍，半数以上被巡视地区都有发生。巡视发现，广西基层干部“苍蝇式”腐败问题日益凸显；江苏基层权力寻租机会较多、空间较大；上海有的地方基层干部“小官贪腐”；河北“小官巨腐”问题严重，监督责任落实不到位，执纪失之于宽、失之于软；浙江一些地方农村基层侵害群众利益现象突出；西藏一些基层干部腐败问题较为突出[1]。
据新华社报道，十八大以来中央巡视组已开展四轮巡视，发现巡视点存在“小官贪腐”问题的占比超过了四分之一。北京市纪委透露2014年查处56名违纪违法的村干部，有人贪污资金巨大。海淀区西北旺镇皇后店村的一个会计就挪用资金达1.19亿元。他们原本只是不在行政序列的“官”，竟然侵吞国家和集体的巨额资金，令人为之瞠目。朝阳区孙河乡原党委书记纪海义受贿9000余万元。2014年11月12日，河北省纪委通报了8起“小官巨腐”案件：唐山市公安局原副局长、唐山市交警支队长徐忠岭利用职务便利，为他人谋取利益，受贿1220万元。“小官巨腐”已是不容忽视的小问题，它关系到基层党员干部的形象，更关系到百姓的切身利益。各级党委政府以及纪检监察机关必须高度重视，切实采取强有力的措施，扎紧防范“小官巨腐”篱笆，堵死“小官巨腐”之路。
一、“小官巨腐”的主要原因
小官巨腐，有一个问题显而易见，其贪腐的“能力”和手段一定“高明”，将手中的权力发挥到极致，深谙此道，终于为自己掘下这般落马的深坑。还有一个疑问，这么多钱，不会是一朝一夕得来的，即便贪污也有个过程，在其“财富”积累的漫长过程中，真的无人察觉，真
可以做到天衣无缝？一个科级干部，上头的“婆婆”不会少，为何竟无人干涉，任由发展？是天高皇帝远的垄断，还是监管形同虚设？
（一）何为“小官巨腐”
“小官巨腐”是指一些干部官职不高，但贪污的数额巨大。“小官巨腐”的突出特点是官员的贪污程度，跟官员的职位不成正比。现金1.2亿元，黄金37公斤，房产68套——科级干部。河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司原总经理马超群，一个科级干部，平常百姓论克而沽的黄金在他家里是以公斤来计量的。马超群可谓是一马当先超越群腐，成为“小官巨腐”响当当的典型。如此低的级别，如此大的贪腐数字，着实令人难以置信。
（二）“小官巨腐”的共同点
第一，小官大权。这些官员官职不高，但手中掌握着涉及群众利益、涉及公共服务的权力，而且有自由裁量权，权力集中度都比较高。第二，小官大隐，大隐隐于市。和那些大老虎相比，小官的腐败极具隐蔽性，并不那么引人注目。小官们就在我们老百姓身边，而且潜伏期很长，欺骗性也比较强。第三，小官大害。在比较长的时间跨度中侵占了巨额公共财产，也就被喂饱了、喂大了，有的小苍蝇甚至已经成为“小老虎”、“中老虎”甚至是“大老虎”了。据河北纪委可靠数字，河北省仅2014年以来立案查处的科级以下干部中涉案金额超过100万元的就有233件，涉及248人。
（三）小官巨腐的主要原因
官职不高，这些芝麻官怎样实现巨额贪腐是引人深思的。
1.“小官巨腐”问题严重，根在官小权力大。基层处于权力的低端，但是并不意味着权力不大，权力的大小不是以其所处地位决定的，主要取决于权力的集中度。基层一把手权力过大，并且握着一定的垄断资源；占有的公共资源不大，但寻租的空间不小；在单位和部门都是一手遮天，说一不二，俨然“土皇上”。高官腐败有时还搞点儿雅贿、暗贿什么的，而有些小官则直截了当伸手拿、张口要，乃至明码标价。
2.“小官巨腐”源于日积月累的潜伏与隐蔽。长期以来，在公众的心目中留下了一些基层的“小官”没啥油水的印象，也使得一些掌握实权的“小官”轻易躲避了监督和约束，通过日积月累，从小官不贪——小官微贪——小官中贪，最终逐步发展壮大成为大贪大腐。可见，只要失去约束和监督，“苍蝇式腐败”同样可以触目惊心。
3.缺乏制度的约束和监管是造成“小官巨腐”制度原因。这一点需要我们深刻反思党内干部监督管理体制机制深层次的问题。小官身居要职，监管不到位，监督监管流于形式，不能形成有效监督。一方面是党内监督链条存在逐级衰减的漏斗现象，也就是所谓天高皇帝远，越是到我们执政体系的最后一公里，监管监督就越流于形式。面对基层领导的强势，没人敢得罪这些“小官”，即使发现“小官”的一些腐败问题也不敢揭露，害怕遭到打击报复。另一方面，越是到基层和一线，我们的各级党组织和领导班子当中，监督、决策、执行这样党内的权力同质同构的现象就越严重，有的人长期把持一个部门、一个地方，搞成了个人的小山头，形成所谓利益共同体，包括内部人控制这些特权的领地，这在客观上纵容了他们为非作歹的胆量。
4.党员干部自身党性严重缺乏，为人民服务的宗旨意识淡漠。具体表现为缺乏服务意识，对群众疾苦漠不关心，对基层反映的问题久拖不决，工作中只唯上，不倾听群众呼声和意见。有的领导工作方法方法简单，作风粗暴，遇到有利的事情就办，无利的事情就拖着不办；给了好处啥事都能办，不给好处能办的事情也不办；没有坚定的理想、信念，思想蜕化变质，追求物质享受，生活奢侈，沉溺于权钱交易、权色交易。
篇十二：马超群案件对照材料
P> 从“小官”到“巨贪”半月谈网评论员滕朝阳
近日，河北省纪委通报了多起官员腐败案件，其中一起让很多人大惊失色：秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群因涉嫌受贿、贪污、挪用公款被查处，在其家中搜出现金上亿元、黄金37公斤、房产手续68套。且不说黄金、房产，光是上亿元现金，就让很多没见过“大钱”的人顿时失去想象力。更匪夷所思的是，从2011年北戴河供水总公司成立，到2014年2月被带走，马超群竟然在3年左右的时间内敛财上亿元。无疑，马超群是一个“小官”。一个“小官”最终沦为“巨贪”，正如一个人从“奴隶”成长为“将军”，都是主观意志和客观条件共同作用的结果。马超群的母亲张桂英在秦皇岛举行的新闻发布会上说，现金是码整齐放进装水果的箱子里的，装满箱后就用胶布封存，外面包裹上牛皮纸，共有40多箱，“有的钱常年没有动，都发霉长毛了”。钞票已经开始发霉了，如果马超群没被查处，更多的钞票还将继续发霉。那么问题来了，这么多渐渐发霉的钞票，对马超群究竟有什么意义和价值呢？如果霉变的钞票后面没有一个霉变的灵魂，这种现象就很难得到解释。在同样的客观条件下，一个人成为什么样的人，主观意志就是决定性因素。“奴隶”有很多，成为“将军”的总是凤毛麟角；“小官”也很多，成为“巨贪”的则更是极少数。一个官员，无论其官大官小，如果对金钱怀有病态的热爱，那么无休止的敛财就将成为其存在方式，无休止的占有就将成为其人生追求。每天一睁眼，想的、忙的不是如何去把分内工作做好，而是今天能不能日进斗金又如何日进斗金，至于巨额钱财如何花费恐怕都无暇顾及。由此，未尝不可以说贪婪是贪婪者的通行证，腐败是腐败者的墓志铭。马超群虽在能长出金子的岗位上干的时间不长，却似乎不是个行事低调的人。当地干部群众反映，作为供水公司领导，他相当“贪婪跋扈”，口碑“挺坏”，名声“较差”，“谁的钱他都要收，哪儿的钱都敢要。”“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水”。这样来看，马超群似乎是无法无天、胆大妄为的人，但他分明又是一个“单位人”，一个“有组织”的人。如果这种作风是当供水公司领导之前就有，那么组织人事部门是如何考察的？如果是在走上领导岗位之后逐渐发展的，那么是没人反映他的情况，还是反映了有关部门没有理睬？如果是有关部门没有理睬，又是为什么？如果没有客观条件的纵容，体制机制没有发生霉变，马超群即使有做一个“巨贪”的“雄心壮志”，即使他的敛财之术“青出于蓝而胜于蓝”，也未必就能成为今日的“巨贪”。
人们对“小官巨贪”现象表示惊讶，仿佛“大官巨贪”才是可以被理解的事物。其实，官位不论高低，只要权力可以被肆无忌惮地滥用，而且滥用权力不能被及时有效纠正，那么，对有的官员来说，哪怕只有一丁点儿权力，他也会在贪腐的路上发挥到极致。而从马超群案例不难看出，本应成为反腐重点领域的垄断行业、垄断企业，在一些地方不仅没有成为反腐突破口，反倒成了反腐盲区。
篇十三：马超群案件对照材料
P> 小官为何变“大贪”？作者：暂无来源：《廉政瞭望》2014年第12期
文_周明华
河北省纪检机关透露，秦皇岛市城管局原副调研员、北戴河区供水总公司原总经理马超群，其家中搜出1.2亿元现金，黄金37公斤，在北京和秦皇岛等地房产手续68套。其中七套在北京二环，家中多达七人涉案。这是一个“小官巨腐”的典型标本，值得好好解剖。
论级别，马超群过去一直是科级干部，2012年才升至副处级，竟也能“比照”国家发改委煤炭司副司长魏鹏远的“暴富路径”，家中存放上亿现金。可见，只要权力失监，“蚁贪”完全可以摇身一变“象贪”。
贪官由小贪到大贪，往往就是“得益于”其小，“得益于”其所在的行业和部门的封闭性。近年来，多名小官躲过监管一路长大为巨贪。如山西蒲县原煤炭局长（也是科级干部）郝鹏俊利用职权谋利，涉案资金达3.05亿元，并在北京、海南等地有35套房产……
另外，行业和部门的小团体化、“山头主义”，信息未亮晒，内部之间互相保护，也是“小官”长成“大贪”的另一重要原因。一些行业特别是垄断行业和部门，对干部的监管一直弱化，对“带病官员”，总是秉承“大事化小、小事化了”的“爱护干部”的监管哲学。拿马超群来说，长期在垄断国企里任职，而且中途在北戴河区供水总公司不愿被升职，如此不寻常之举，竟没能引起上级监管者的注意。
再如郝鹏俊，他从2000年时任县地矿局局长开始，以办理采矿许可证为名，以“红顶煤商”的名义涉足南岭煤矿，10年间疯狂敛财。这不仅与蒲县煤炭资源丰富有关，根本的“财源”还是他掌管过的三个要害部门：地矿局、安监局、煤炭局。别人靠水吃水，他是靠权“吃煤”。在这10年里，各种腹诽声渐起时，郝鹏俊还常大言不惭：“咋啦？你们有意见是不？我不怕，我上面有人。”
一旦上面有顶有形或无形的保护伞，在行业和部门里作恶的蛀虫就可能毫无顾忌地吞噬公款。当然，这恐怕正是郝鹏俊等小官长成“大贪”的一股隐性魔力。这样的保护伞，是小官长成大贪的土壤。小贪被纵容的背后，还有隐形上演的“猫鼠同眠”的荒唐闹剧。
所以，我们对“马超群案”等的彻查，不能止于猎奇式曝光，诸如有多少捆现金霉烂，多少公斤黄金已经变色。而应该将坚决打掉每一起“小官巨腐”案背后的“保护伞”，以此震慑更多仍在刀锋上跳舞的“亚腐败官员”，使其尽快悬崖勒马。如此动真格，才能以儆效尤，倒逼各级官员各司其职、一举铲除“小官巨腐”的生存土壤。
篇十四：马超群案件对照材料
P> 河北亿元贪官马超群案侦查终结7名亲属涉案原标题：河北“小官”马超群涉嫌贪腐案侦查终结家藏1.2亿7人涉案【《财经》记者张玉学/文】秦皇岛市城管局副调研员、北戴河供水总公司总经理（副处级）马超群涉嫌贪污、受贿、挪用
资料图：马超群。原标题：河北“小官”马超群涉嫌贪腐案侦查终结家藏1.2亿7人涉案【《财经》记者张玉学/文】秦皇岛市城管局副调研员、北戴河供水总公司总经理（副处级）马超群涉嫌贪污、受贿、挪用公款、巨额财产来源不明案目前已侦查终结，移送审查起诉。2015年6月15日，《财经》记者向马超群的辩护律师张大威求证此事，得到其证实，但婉拒了其他采访。2014年11月7日，在河北省召开的落实中央巡视组反馈意见整改动员暨警示教育大会上通报了马超群案。通报称，在马超群家中搜出现金约1.2亿元，黄金37公斤，房产手续68套。河北省检察院一名检察官指其为“虎蝇”。当月12日，新华社以《河北强力惩治腐败：10个月立案14808起查处县处级以上干部238人》为题，报道了河北省纪检监察机关的反腐情况，其中对马超群的表述是“某市一涉嫌受贿、贪污、挪用公款的官员”。
当日，河北省召开了全省纪检监察机关落实中央巡视组反馈意见整改工作动员部署会议。根据会议部署，至12月底，河北省纪检监察机关开展整改工作，加大查办违纪违法案件力度，着力解决“监督责任落实不到位”、“小官巨腐”问题。次日，马超群母亲在接受媒体采访时称，上述巨额财产系马超群已过世的父亲马炳忠生前所得，不是马超群“拿回来的”。一位接近案情的人士曾透露，马炳忠去世时曾立有遗嘱，遗嘱中提及的财产与目前涉案的巨额资产存有出入。对此，秦皇岛市检察院和纪检机关均曾向媒体回应称“相信证据”。另据了解，马超群涉嫌违纪违法问题是于2014年2月经群众举报案发。当月13日，司法机关对其依法立案侦查，并采取强制措施。经查，马超群涉案款物数额特别巨大，性质极为恶劣。新华社消息称，马家有多名家庭成员和亲属也因涉嫌参与犯罪，被依法立案侦查，并采取强制措施。马超群母亲也曾向媒体证实，马家先后有7人被秦皇岛市检察机关带走。据了解，上述7人包括马超群之妻张丽焕、其子马唯贺、马超群的弟弟马重群、妹妹马青茹、张丽焕的姐姐张丽红、马重群的前妻孟秋红以及孟秋红的姑姑孟丽娟。2014年4月，孟秋红被取保候审。
篇十五：马超群案件对照材料
P> 马超群腐败案例分析1、概况：
2014年2月12日，正月十三，傍晚，北戴河联峰北路上出现数十辆警车，大批警察涌入一条小路。办案人员在这里逮捕一名官员。面对大批警察、武警和检察官，他毫无畏惧之色，大声斥骂带队的检察官和警官，并用言语威胁。执法人员向他出示的法律文书，被他一把抢过撕掉。随后，他被武警战士用枪托击打，头部出血。另一次身体冲突发生在执法人员完成对办公室的搜查后，拒绝被押解上车他被强行塞了进去。而他就是秦皇岛市自来水总公司北戴河分公司经理—马超群。
纪检巡视组在他的家中搜出现金约1.2亿、黄金37公斤、房产手续68套。就这样的一位副处级的地方官员居然贪污了这么多的钱，令社会各界哗然。可谓是小官巨贪，有网友更是形象地称马超群为“虎蝇”——老虎的胃口，苍蝇的外表。
2、原因：
马超群案发的直接原因，缘于北京一家央企背景公司的举报。该企业在北戴河开发高级酒店等房地产项目，遭马超群先后多次索贿达数百万元，该企业将其索贿过程录音并举报，河北省领导批示查办，导致其落马，其多年的贪腐敛
财黑幕由此揭开。北戴河供水总公司负责北戴河区、南戴河旅游度假区、
北戴河新区的日常供水。自来水公司本来是为市民和当地企事业单位提供服务的单位，但马超群却将其变成自己源源不断的“财路”。
据秦皇岛市当地一些干部群众反映，马超群作为当地供水公司领导，相当“贪婪跋扈”，他在当地人中的口碑“挺坏”，名声较差。“谁的钱他都要收，哪儿的钱都敢要。”一位熟悉马超群的当地干部反映，“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水。”这位干部称，马超群利用手中掌握的权力和资源疯狂敛财，在北戴河的一些中直部门要通水管，他都要伸手收钱。2003年“非典”期间，省卫生厅一位领导来北戴河视察工作。这期间，该领导来到北戴河供水总公司，马超群不让其进大门，并派人把该官员拉走。
3、启示：
一位地方副处级的芝麻官居然能够贪污这么多的财物，可能是某些“大老虎”的所不能及的。而这样的小官巨贪事件也给了我们以深刻的启示在现实中，之所以存在“小官巨腐”、“小官巨贪”的现象，且不少人往往嚣张跋扈：一方面，是权力很大。在一些基层，尤其是要害部门，由于依法行政的理念不强，很多事情，都是领导一人说了算。另一方面，则是监管缺失。越是在基层，因为法治的程度不高，其配套
的监管措施也几乎处于真空地带，不仅为“小官巨腐”、“小官巨贪”提供了现实的土壤，也助长了他们的嚣张气焰。
在地方，山高皇帝远，地方官员肆意妄为。他们就如同一群苍蝇污染这社会的“大蛋糕”。而我们应该加强基层行政人员制度约束，建立健全纪检监察及群众举报制度。杜绝“小官巨贪”的现象，做到“老虎苍蝇一起打”。
篇十六：马超群案件对照材料
P> 1.小科长大腐败的马超群1.1.“中直部门”为何惹不起马超群
2014-11-1716:10:00来源:金羊网(广州)0祝振强最近，“小科长”“大腐败”的消息震惊社会—河北省秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群，在其家中被搜出1.2亿元现金，37公斤黄金，其在北京和秦皇岛等地另有房屋68套。这是继能源局煤炭司原副司长魏鹏远被搜出窝藏2亿余元现金后的又一起过亿元大案。据称，魏乃建国以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。魏鹏远只是个副司长，家里就存了两个亿的钞票，已经让人震惊不已了。而今，区区一个科长，竟然轻松地就比肩了“建国以来第一”，这着实让人有些不寒而栗—照这阵势，马科长（实际上其后来升职副处级）在“老二”的这个位置上，注定是个匆匆的过客了。媒体日前对马超群的跟进报道，同样令人惊诧。据了解，2011年成立的北戴河供水总公司，是秦皇岛市城市管理局下属单位，国有独资企业，负责北戴河区、南戴河旅游度假区、北戴河新区的日常供水。由于北戴河是中央暑期办公所在地，公司还担负着暑期中央领导、中外游客的安全供水工作。
据秦皇岛市当地一些干部群众反映，马超群作为当地供水公司领导，相当“贪婪跋扈”“谁的钱他都要收，哪儿的钱都敢要。”一位熟悉马超群的当地干部反映，“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水。”这位干部称，马超群利用手中掌握的权力和资源疯狂敛财，在北戴河的一些中直部门要通水管，他都要伸手收钱。也就是说，既往在北戴河的“中直部门”要通水管而被其“伸手收钱”，同样奈何不得，有可能也需要乖乖奉上银两。不过，可别以为马科长是因为如此“天不怕地不怕”而东窗事发的—一说是，其落马乃多次向一高级酒店索贿被录音、铁证如山赖不掉所致。那么，接下来的问题是，与马超群有过交集、甚或被其敲诈、勒索的“中直部门”，为何腰杆挺不起来？为何不能以“中”字头所代表的权威而震慑腐败？再者，一个科长，为何就有与“中直部门”叫板、过招甚或令其“低头”的胆气？“中直部门”被马超群“伸手收钱”的更多细节，我们无从知晓。但是，由上述媒体透露的信息看，马超群与“中直部门”的斗法中占上风、腐败势力最终得逞，当是个不争的事实。“中直部门”之不敢招惹马超群，概言之，不外乎以下几个方面的因素。其一，县官不如现管，“水耗子”得罪不起。既往的社会生活中，一些掌控着国计民生的要害部门、垄断部门
的惯常做派，甚至其称号，已然让人谈虎色变。比如，“铁老大”“电老虎”“油老虎”等等。不老实、不听话就让你买不上车票回不去家，就给你拉闸断电，就让你闹油荒„„对此，莫说平头百姓奈何不得，就是上级有关部门，对此也多是模模糊糊，未认真予以追究。而今，我们看到的现实是，“水耗子”比“老虎”之类，一点不输，马超群之类“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水”的做法，实则更可怕—生命焉能缺的了水？生活焉能缺的了水？死死卡住你的脖子，任你讲理说辞，任你权柄在手，又有何用？“中直部门”当然更加了解国情，更加知晓当今的腐败现实。为了减少麻烦，为了提高效率，为了干成事，对于马超群之类，自然要低头。其二，“地头蛇”招惹不起，老虎屁股还就是摸不得。“地头蛇”既有传统语境中的涉黑色彩，也有当下官商结合、地方势力做强做大的特定现实。如此，“地头蛇”实乃一张无形存在的强大的网，若身陷这张网里，你会动弹不得、抽身不得。明智之道，就是你尽量不要得罪“地头蛇”—承认它的厉害，别挑战它的“权威”，必要时还要与其合作，甘拜下风。尤其是，你在“地头蛇”的地界讨生活，不拜码头注定是不行的，不“入乡随俗”注定是要碰壁的。“强龙压不过地头蛇”，“中直部门”之于马超群，乃生动的诠释。从现有的信息看，可以说，马超群就是“地头蛇”的代表。在当地，马超群定然是上下勾连、左右逢源。得罪一个马超群，就是得罪了一方势力。并且，马超群个性凶狠、自私，这样的一个人掌控着这
样的要害部门，多种因素叠加，令“中直部门”也不得不畏惧几分，乃至畏惧多分。招惹不起，得罪不起，乃常态。老虎在世，你还就是别摸他的屁股，除非你不想活了。这是个常识。其三，“邪不压正”在强大的腐败现实面前，不得不遗憾地停摆。在一般人的心目中，“中直部门”是能通天的，是头不低、腰不弯的。其实不然。顶头上司以及特殊部门除外，更多的“中直部门”不过就是个“部门”而已。他们各守其土、各司其职，权力范围相当有限，攻关能力也未必是“全流通”的。由此，注定了其身处地方，身处马超群呼风唤雨的北戴河，本身就有了几分“弱势群体”的色彩。我们必须承认的是，当今，权力部门，尤其是垄断权力部门普遍不检点、不公正，以权谋私、寻租腐败的现象时有发生。当此大背景下，人们的秉持公正、正义之心，都已然麻木；对于日常出现的、发生在自己身边的腐败，已然缺乏了认知以及争斗的勇气。明哲保身，实出于无奈，以卵击石的教训，实在太多。“中直部门”当然也不例外。依现行的体制及地方管治机制，与马超然一类腐败行为势不两立，都头来不会有什么成效不说，还可能会让自己其后处处吃哑巴亏。故，“中直部门”即便被“伸手要钱”，也只好顺从，还不能声张。“邪不压正”，成了遥远的传说。最后需要提及的是，由于北戴河的特殊性，由于北戴河供水等部门的重要性，可以说，马超群直接掌控了国之命脉，直接掌控了众多
重要人员的安危。依目前揭示的马超群的人品、德行来看，他来个大撒把、随便泛泛坏，或者狗急跳墙、困兽犹斗，则所造成的损失、危害，当是难以想象的。马超群之类“厚黑”之人上位若此，怎能不让人担心、后怕？作者：祝振强
1.2.秦皇岛亿元贪官家中巨额金条被查现场照片曝光
纪检机关在秦皇岛市北戴河供水总公司原总经理马超群在外租的房子中搜出来的大量金条。马超群正成为中国“小官巨腐”的一个样本。11月12日，新华网一则报道备受关注。该报道称，今年以来，河北省纪检监察机关加大办案力度，坚持以零容忍态度惩治腐败。一批“小官巨腐”案件也被查处。其中，某市一涉嫌受贿、贪污、挪用公款的官员家中搜出现金上亿元，黄金37公斤，房产手续68套，贪腐程度令人触目惊心。《中国日报》官方微博随后引述河北省纪检机关的消息称，该省搜出1.2亿元现金的科级干部为秦皇岛市北戴河供水总公司原总经理马超群，目前马超群正在接受调查。据澎湃新闻（www.thepaper.cn）查证，马超群2012年已升任副处级干部，被调查之前，其头衔为秦皇岛市城管局副调研员，兼任北戴河供水总公司总经理职务。11月13日晚，马超群母亲张桂英出面接受澎湃新闻等媒体联合
采访时辩称，现金、黄金和房产手续均从自己家，而不是马超群家搜出，且均为自己和已故丈夫马秉忠所有，家里其余人完全不知有这笔现金。张桂英表示，被搜出的巨额财产系老伴做生意合法所得，房产也和马超群无关，但其无法提供相关证据。针对张桂英所述，秦皇岛市检察院隔日（11月14日）上午向法制晚报记者确认，目前马超群案正由秦皇岛市的检察机关侦办。对于马超群母亲所称巨额财产和马超群无关，为马超群“喊冤”一事，秦皇岛市检察院回应称，如果没有掌握相关证据，不会对马超群采取相关措施，“我们的侦办工作都是按照法定程序进行的。家属说马超群与巨额财产无关，怎么可能？”与此同时，秦皇岛市纪检机关也对此作出回应：相信证据，会用事实说话。此前，马超群在北戴河区的水务系统浸淫17年。11月14日，澎湃新闻走访了北戴河供水总公司多位职工，受访者均表示出了对马超群的愤怒之情，认为其嚣张跋扈，爱打人，随意克扣职工奖金。更甚的是，马超群曾派人烧铸砍刀，并置放在后车厢中。据张桂英称，自2014年2月12日晚马超群被秦皇岛市检察机关带走后，马家目前已有7口人先后被秦皇岛市检察机关带走。其中，马超群的妹妹马青茹因涉嫌非法持有枪支罪已被秦皇岛市检察机关批捕。
马超群母亲：钱、金条和房子为丈夫合法所得马家有三兄妹，马超群是长兄，马重群排行老二，马青茹排行老三。三人此次均涉案。除此之外，马家涉案的人员还包括马超群之妻张丽焕、其子马唯贺、张丽焕的亲姐姐张丽红、马重群前妻孟秋红以及孟秋红的姑姑孟丽娟。其中，孟秋红已于今年4月取保候审。11月13日晚，在秦皇岛市一酒店内，马超群母亲张桂英和孟秋红开了一场新闻发布会，辩称巨额财产均从自己家里找到，且除自己与丈夫马秉忠之外，其余家人都不知有这笔钱的存在。今年71岁的张桂英称，现金和金条均为其丈夫多年独自合法挣得。张桂英说，马秉忠曾经在山海关医院做过大夫，后自己开诊所。她与其丈夫马秉忠结婚以来，马秉忠也一直在用不同的方式挣钱，如在秦皇岛做旧城改造期间，倒卖房产以挣差价；早年，马秉忠与朋友入股开了一个矿，有至少6000万的盈利，是这么多年里比较大的一笔收入；再如，投资餐厅、对外放债等方式。张桂英说：“（这些）都是合法的收入来源。老头不愿存，放在楼上的衣帽间。”不过，张桂英称其并不知道钱和黄金的总数目，亦不清楚家里的房产具体有多少，媒体所报数目张桂英也是从检察院获悉的。孟秋红亦称，除张桂英和马秉忠二人之外，家里其他人都不知道老人家里存放着巨额的现金和金条。孟秋红告诉澎湃新闻，马秉忠为人很谨慎，比较大男人主义，平
时他负责挣钱。对于为何要在家中存放这么多的现金，张桂英则称，马秉忠从不愿把钱存银行，因为他认为把钱借给其他人比存银行能获得更高的利息。澎湃新闻向孟秋红提出能否介绍曾与马家有生意往来的人予以采访，但其没有提供能够证实他们所述的证人。孟秋红解释说，她担心亲戚朋友若站出来接受采访会受到牵连。11月14日，多名北戴河供水总公司职工对澎湃新闻称，他们知道马秉忠生前自己开了一家小诊所，但对其它与他相关的生意来往毫不知情。马超群被带走当晚，其母连夜转移财产11月13日晚，张桂英回忆，张丽焕曾告诉她，今年2月12日晚，有至少200人在北戴河供水总公司办公楼外的大街上，包括有持枪特警，把马超群带走。孟秋红称，当晚，在她经营的渔场外，也出现了至少100人，进入她家进行搜索，并带走前夫马重群。张桂英表示，大儿子马超群被带走当晚，她接到了其打来的电话，称自己被抓。张桂英称，当时她很害怕，担心老伴去世了，自己说不清楚，于是让自己的女儿马青茹、马青茹的儿子帮忙将放置在衣帽间里的财物搬去家里另一套房子里。张桂英称，当晚，两辆车运了40多个箱子、书包等。运送时，家人亦不知道里面装了什么。根据张桂英向澎湃新闻出示的北戴河区人民检察院查封/扣押财
物、文件清单，检察机关今年曾分数次向马家下达查扣清单。其中，2月15日下达的查扣清单的多为手机、钱包等物品。2月25日下达的扣查清单显示扣押了12张银行存折、64张银行存单及现金476.13万元现金、美元20捆、金条1.15千克及首饰若干。值得注意的是，3月18日的清单显示扣押了2个工艺品、42.8452万美元、9002万人民币、34.3千克工行黄金、1500克银条、及手链项坠等饰品若干。张桂英未说明是否还有其他查扣清单。马母辩称只为马超群买一套房，与职工所言相左针对记者追问的68套房产问题，张桂英辩称，6年前，马秉忠患了癌症，于2012年10月过世。得知自己身患癌症后，马秉忠思虑着女儿马青茹很孝顺，决定让其为父母打理房产，把其中部分房产转到马青茹的名下。当记者追问转给马青茹的具体房产数额，张桂英表示不清楚。张桂英称，她和马秉忠多年里有记账的习惯，但账本已被检察机关收走。张桂英向澎湃新闻出示的检察院扣押清单显示，马超群亲手办理交纳房款手续的房产就有两套。在接受澎湃新闻采访时，张桂英称只为马超群买了一套房。孟秋红则称，家中在北京有7套房子，包括北京三里屯附近的一家公寓式酒店和崇文门附近的6套房产。曾与马超群有深入接触的北戴河供水总公司高层干部王鸿（化名）对澎湃新闻表示，在房子数量上，和他过去听闻的相符。王鸿还
表示，在北京的二环，马超群家有一套四百平米的门市房。王鸿告诉澎湃新闻，在秦皇岛的崔各庄村，马超群也有一套自盖的别墅，占地20亩。而建房子的钱，马超群分文未出。“这是利用手中权力，吃拿卡要的。”王鸿说。而一位接近检察院的知情人士透露，马超群事发，房产或为导火索之一。据新华社报道，秦皇岛当地有人士表示，马超群案发，是因为他多年来大肆敛财，导致民怨沸腾。新华社的报道称，导致马超群落马的直接原因是，一家大企业在秦皇岛市建设一座高级酒店，马超群伸手向酒店要钱，被索贿的酒店无奈只得“从命”；但马超群收钱后嫌少，第二次又向酒店索贿数百万元，其索贿过程被录音。录音资料随后被举报到有关部门，导致其案发落马，多年来的贪腐敛财黑幕也被揭开。上述接近检察院的知情人士则向澎湃新闻透露，2013年，该酒店开业。开业之前，酒店需要供水，便找到北戴河供水总公司承包这项业务。在酒店应给付的供水工程资金外，马超群还要求酒店额外支付“另一笔钱”。酒店方与马超群进行一番讨价还价后同意用建材来折抵。这些建材恰能用在马超群于秦皇岛崔各庄村正在盖的别墅，占十亩地。该知情人士称，马超群多次派职工向酒店要各种建材，共要了价值六七十万的建材，但酒店的供水工程依旧没有做完。
该知情人士透露，无奈之下，酒店找到秦皇岛一位市领导协商此事。之后，马超群更甚，要求酒店负责人给他在北京买一套房子。酒店负责人只有向集团汇报此事，集团因此向河北省领导举报了马超群的索贿行为。马超群浸淫水务系统17年，在职工间口碑差马超群于1967年出生，因其身高只有1.62米，秦皇岛人都称其为“马矬子”。1985年，马超群在秦皇岛市城市公用事业局参加工作，之后逐渐当上行政处副处长、处长。1997年，马超群进入秦皇岛市自来水总公司北戴河分公司任经理职务，几年后升为秦皇岛市自来水总公司总经理助理，并继续兼任北戴河分公司经理。这时，他算是一名“高配”干部，时常在开会时称自己代表总公司。2005年10月，北京首创股份有限公司购买了秦皇岛市自来水总公司50%的股权，成立了秦皇岛首创水务有限责任公司。此时，马超群任秦皇岛首创水务有限责任公司副总经理兼北戴河分公司总经理。2011年1月，北戴河分公司从总公司独立出来，从原来的下属单位，晋升为与秦皇岛首创水务有限责任公司平级的北戴河供水总公司，为市政府独资的国有企业，马超群任总经理。2012年，马超群提拔为秦皇岛市城市管理局副调研员，级别升为副处级，并继续兼任北戴河供水总公司总经理。从1997年起至今年2月，马超群在水务系统浸淫了17年之久。
澎湃新闻采访多名北戴河供水总公司职工，谈及马超群其人，受访职工均表示愤怒。“他在这里民愤特别大。每个月的奖金一定会扣，很少有职工能拿到全额奖金。他想扣你，就能找到理由。”一位已经退休的职工对澎湃新闻说。这位职工举例称，其把院子打扫干净后，马超群来视察，恰巧一片落叶掉在地上，马超群便以此为借口，克扣了该职工该月的奖金。“这些都是小事，是平常生活当中的事情。”“你不信去问厂里的员工，没有一个人说他好。”其他职工如是说。“尽管他有这么多钱，也很爱贪小便宜。”王鸿对澎湃新闻说。据其透露，马超群在秦皇岛的联峰山下盖了一个院子，在院子里专门派几位单位职工，帮他养鸡鸭鹅等家禽，也种菜，再把家禽和菜卖给单位食堂。这其中，马超群几乎不花任何本钱。至于喂家禽的饲料，王鸿说，马超群派职工去饭店等地方拿潲水，还要去菜场捡剩菜叶。“他办任何事情都不花钱。”王鸿说，自己作为马超群身边的职工，曾帮其买衣服和鞋子，马超群从未还钱。王鸿称，马超群也曾让下属买了不少药放在家里，把吃不完的药便送去其父亲的小诊所里卖。王鸿还举例，2012年以后，马超群当上了秦皇岛城管局副调研员，过年时，城管局给领导送去米面油和两百元的慰问品，马超群让其司机去带领。城管局也会给司机送一份慰问品，但马超群会把司机的这一份也拿来，据为己有。
曾向职工们炫耀，上级领导也要敬他三分澎湃新闻在北戴河区采访过程中，多位北戴河供水公司职工向澎湃新闻表示，马超群容易暴怒，经常打人。马超群在上学读书时，经常和人打架。王鸿告诉澎湃新闻，马超群的左脸上有一道长达7公分的疤痕，这就是读书时打架留下的。据北戴河供水总公司一名员工介绍，他曾亲眼看到，一个司机因迟到，被马超群在车上抡拳打。另一位员工告诉澎湃新闻，另一个司机晚上去机场接马超群，因大雾而迟到，被马超群揍了一顿。还有一个一米八大个子的司机，被马超群跳起来打了几个耳光。一位马超群过去司机的亲属告诉澎湃新闻，做马超群的司机，时常需要24小时连轴转，白天开了一天，有时晚上需要帮其上北京办事，通宵回来后，第二天继续工作。这位亲属回忆道，司机下班后，有时身上会带着伤痕。这位亲属记得司机曾告诉她，马超群喊他和人打架。王鸿告诉澎湃新闻，对上级官员，可以“专横跋扈”来形容马超群的行为。例如，2003年非典期间，时任河北省卫生厅一位领导来北戴河视察工作。他来到北戴河供水总公司后，马超群不让其进大门，并派人把该官员拽走。王鸿还回忆道，马超群曾与一位市委领导起了冲突。几天后，该市委领导却特意来到公司，在职工面前表扬马超群的工作。该领导离开后，马超群很得意，向职工们炫耀，上级领导也要敬他三分。
“我和他（马超群）上市里开会，有些局长看到马超群在边上，赶紧跑了，就怕他让自己在大庭广众下不来台，领导见到他都头疼。”王鸿说。王鸿说：“为什么他能一直这么干？其中就一定有他不怕的道理。”王鸿告诉澎湃新闻，六年前，马超群经常在公司里派有技术的临时工制作管制刀具。王鸿曾亲眼在加工车间，看见制作道具的现场，工人用废弃的铁轨烧铸成长达七八十公分长的砍刀，烧铸的规模不大。当时，有位临时工做了几天后因害怕而辞职。王鸿说，起初，他以为马超群只是喜欢刀具，自己用来收藏。但之后，他发现马超群的车上总是放着几把刀。由于北戴河的治安管理很严，时常有交警检查路过的车辆，马超群后来不敢带刀了，就改为把两个拳头大的铁球和一根长垒球棒放在车后备箱。王鸿说，铁球和垒球棒也是他亲眼所见。值得注意的是，在张桂英向澎湃新闻提供的材料中，其中一份是对马超群的妹妹——马青茹的秦皇岛市公安局逮捕通知书，内容为：经秦皇岛市人民检察院批准，我局于2014年3月26日16时对涉嫌非法持有枪支罪的马青茹执行逮捕。“为什么单位的职工都不敢对马超群怎样？是因为他身边总有一些社会上的人。”王鸿说，这些人时不时跟着他，隔三差五就来几个人。王鸿还记得，曾有一次，马超群当着他的面说：“你看，刚来的
那小子，他吸毒，没钱了，我又给他了500。”在下属面前，马超群不忌讳这些，会和身边人炫耀他在“道上”的朋友。不过，根据马超群家属提供的逮捕通知书，马超群因涉嫌受贿于5月28日被秦皇岛市公安局北戴河分局执行逮捕。据秦皇岛一位政法界人士透露，马超群涉嫌的罪名中并没有“涉黑”一项，但有贪污、受贿和挪用公款。秦皇岛市检察院一名工作人员11月13日晚告诉澎湃新闻，目前案件还在侦办过程中，具体细节不便透露，等结案后，会向社会公布相关情况。马超群被带走后，秦皇岛市纪委多次找到北戴河供水总公司的中层干部谈话。一位参与谈话的中层干部告诉澎湃新闻，几次谈话会后，纪委官员感叹说：“就像听故事一样，没听过这样的人。”“我们开始就想着忍啊，八年抗战都过去了，咱们还不能忍吗？没想到8年之后他还没走，我们又想，十年动乱也就这么过来了，继续忍吧。今年终于到头了。”王鸿谈其曾经的上司禁不住连连摇头。(原标题：河北“巨贪”马超群贪腐细节惊呆纪委官员：像听故事闻所未闻)
篇十七：马超群案件对照材料
P> 亿元级腐败案透视:有官员屡拒提拔只为贪腐方便这是一个罪恶而扭曲的新群体,凭借手中的公权力贪腐涉案数额超过亿元,有的平均每天受贿20万元；这是反腐“风暴眼”中的新物种,有最基层的村官“弼马温”,也有位高权重的央企“掌门人”；这是今日中国复杂政治生态的新镜子,折射出制度漏洞和监管失灵.1亿元是什么概念？大体相当于1名北京城镇居民2500年的总收入；用100元面钞摞起来,高度接近33层大厦……
最近,半月谈记者从近年来已公布的大案要案中,梳理出30例亿元级腐败案的突出特点和演变趋势.查处这些巨贪,显示出中央反腐倡廉的决心和力度.
钱藏哪儿最安全
综观这些亿元级腐败案,既有“能人腐败,腐败能人”,也有“受贿夫妻班,敛财父子兵”；既有“边腐边升,边升边腐”,也有“台上为人民服务,台下为人民币服务”.反腐倡廉影视剧、宣传片中的负面人物,几乎都可以从这些案例中找到原型.
不少贪官往往将赃款藏匿在家中,“家”似乎成为一些官员贪污腐败最私密的领地.这背后既折射出贪官的侥幸心理,也折射出官员财产申报制度的“虚弱”:只要财产公开制度未立,一般不会有人监督.
呼和浩特铁路局原副局长马俊飞,自2009年8月开始担任分管铁路运输工作的副局长至2011年6月案发,在不足两年的时间里,收受他人财物折合人民币超过1.3亿元,平均每天受贿20万元.
在庭审中,马俊飞表示,在位时最头疼的事情就是“把钱藏在哪儿最安全”.为此,他先后在北京、呼和浩特买了两套房产,专门用来藏钱,成为名符其实的“藏金阁”.
国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远,在家中被搜出现金折合人民币2亿元.为清点这些现金,16台点钞机当场烧坏4台.
河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司原总经理马超群,在家中被搜出1.2亿元现金、37公斤黄金和68套房产手续.据称,马家的床底、家具里全是一捆一捆的现金、一包一包的金条.
金融行业:亿元级腐败的重灾区
在30例亿元级腐败案中,金融行业8例,约占总数的27%.金融行业的亿元级腐败呈现出比较明显的专业化特征,从前期银行负责人直接卷款出逃,到今天利用专业手法受贿、挪用公款.
2001年,中国银行开平支行原行长许超凡、余振东、许国俊,携家属潜逃美国,开平支行共有4.83亿美元资产不知去向.
中国银行黑龙江分行哈尔滨河松街支行原行长高山,2002年到2004年间,伙同他人以非法手段占用20多家单位的巨额存款,此后,又以提现、转账、电汇或境外购置资产等方式非法据为己有,存入银行的巨额资金“人间蒸发”.2004年逃往加拿大的高山,10年后回国受审.
作为我国金融系统最臭名昭著的故事至今仍在延续:2011年,涉嫌非法集资2亿元的中国农业银行江阴要塞支行原行长孙锋,与父母、妻子和两个孩子出游泰国后便失踪了.2011年4月至2012年1月,烟台市一银行支行行长刘维宁分多次将该行库存银行承兑汇票取走后潜逃,涉案金额高达4.36亿元.
与这些卷款潜逃、一走了事的亿元贪腐案主角不同的是,有些金融系统的蛀虫,已经放弃了原始粗放的方法,开始使用“高精尖”手段.中国邮政储蓄银行原行长陶礼明,在短短5年内,利用专业金融手法与他人合谋多次恶意超发数亿元国债,并将其中3.4亿元国债资金挪用于炒股、投资理财,供个人牟利.
我国金融领域著名的贪腐案中,有的数额虽然没有高达亿元,但其职务级别之高也足以令人震惊:中国建设银行原行长王雪冰、张恩照,中国银行原副行长赵安歌,中国农业银行原副行长杨琨,中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁.
国企重案不断,不惜败家卖产
在30例亿元级腐败案中,国有企业7例,约占总数的23%.有贱卖家产的“败家子”,有监守自盗的“守门人”,有的高买低卖故意亏损,有的低息借高息还,借花献给“黑老大”.
广州市白云农工商联合公司原总经理张新华,将2.8亿多元的国有资产收入囊中.此外,大肆收受民企贿赂9780万元人民币、238万元港币,总共近4亿元的涉案金额创下广州公职人员贪腐最高纪录.他曾打着企业改制的幌子,用私设公司、将国有资产私有化、故意使下属公司欠债破产等方式牟取私利.
曾经拥有40亿资产、主业“劳务输出、外企服务”居全国第三的国有企业广东新广国际集团原董事长吴日晶,通过诈骗套现、违规担保、贪污腐败,导致国有资产损失22.94亿元,自己贪腐上亿元.2008年10月,吴日晶在买卖电解铜时遭遇价格暴跌,企业资金链濒临断裂,便找到广东茂名市“黑老大”李振刚,借走1.1亿元的高利贷.2009年1月,吴日晶用企业刚从银行贷到的2亿元还给李振刚1.66亿元.借款时间不足半年,利息高达5600万元.
国企亿元级腐败案中,位高权重者如中国石油化工集团公司原总经理陈同海,位卑者如北戴河区供水公司原总经理马超群.国有企业似乎是中国最容易暴富的领域之一,小官亦可大贪,不管是卖石油的还是卖自来水的,只要想贪、敢贪,都能敛财上亿元.
权房交易:房地产时代的官场特色
近年来,我国房地产业突飞猛进,房价持续走高,成为国家宏观调控的重要领域和百姓生活的焦点之一.在30例亿元级腐败案中,与房地产、土地开发和保障性住房有直接关系的有6例,占总数的20%.
杭州市住房保障与房产管理局原副局长张新,在任处级干部时就能贪污受贿1.34亿余元,创下浙江省迄今最大保障房贪腐案.他安排“小兄弟”当“白手套”,自己成为“影子开发商”.杭州市原副市长许迈永,也是依靠房地产迅速暴富的典型.他以合股、干股等手段,在房地产市场中疯狂捞取巨额利益,用手中权力违规为地产开发商服务,赚取巨额回报,个人不出钱或少出钱参与“炒房”.
受贿后的政府官员,为地产开发商提供的服务“细致入微”:确保审批项目顺利过关,减免土地出让金,为国有房地产企业核减亏损,为开发商协调各种关系,以审批代替土地招投标等,权力所及,无所不包.有的干脆就是“老子管城建,孩子搞开发”.
篇十八：马超群案件对照材料
P> 龙源期刊网http://www.qikan.com.cn从典型案例看纪律处分条例新增“负面清单”
作者：来源：《共产党员·下》2015年第11期
中共中央近日印发《中国共产党纪律处分条例》，本条例自2016年1月1日起施行。该条例新增了违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类“负面清单”。制度创新源于实践创新，这里用几个典型案例对新增的条例内容加以解析。
违反政治纪律新增“负面清单”：拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等【案例】2014年是山西历史上极不寻常的一年，“系统性、塌方式”的严重腐败震惊全国。7名省级领导干部被立案调查，全年处分市厅级干部45人、县处级干部545人。“对抗组织审查”的案例也不鲜见。中央纪委监察部曾通报称，山西省政协原副主席令政策“存在干扰、妨碍组织审查的行为”。据纪检部门通报，十八大以来，一些人甚至“与他人订立攻守同盟”“对抗组织调查”。
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【点评】六大纪律，政治纪律排在首位。新版條例将十八大以来中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为法规条文，增加了“拉帮结派”等“负面清单”，有利于解决党员对组织不忠诚这个根本问题。
违反组织纪律新增“负面清单”：非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项等
【案例】中纪委日前对第十八届中央候补委员、内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳严重违纪问题进行了立案审查。潘逸阳严重违反政治纪律和政治规矩，进行非组织政治活动，不如实向组织说明问题；严重违反组织纪律，为谋求个人职务调整，送给他人财物等。十八大后，中央加强了领导干部个人有关事项报告的制度建设，从今年1月起实行“凡提必查”制度，进一步加大抽查核实力度。多地查处个人未报私自出国、家属移居海外等事项的案件。
【点评】当前，组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。新版条例针对十八大以来违反民主集中制原则、违背“四个服从”要求的违纪行为作出处分规定，突出了“非组织活动”“不如实报告个人有关事项”等新问题，强调要忠诚于组织，要向组织讲真话、报实情。
违反廉洁纪律新增“负面清单”：权权交易、利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利等
【案例】2012年6月，江苏省徐州市经贸委原副主任朱志东因犯受贿罪、行贿罪，数罪并罚被判处有期徒刑12年。经调查，朱志东腐败案中，结识徐州市委原副书记、组织部原部长陆某，朱志东得以被任命为市经贸委副主任，并将职级提拔为正处级。权权交易，滋生了腐败问题。
利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利，同样成为诱发贪腐的问题“导火索”。今年6月15日，中央第八巡视组向国家电网公司反馈专项巡视情况，发现的问题包括“有的利用职务影响为亲属牟利”以及“群众对少数领导人员动用国企资源搞利益输送反映强烈”等。
【点评】廉洁纪律一直是十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的重点。这次对条例的修订，廉洁纪律方面调整幅度最大，新增内容最多，其中现行廉政准则规定的“8个禁止”“52个不准”几乎全部纳入到这部分，并新增了“权权交易”等“负面清单”，有利于进一步形成“不敢腐”的氛围。
违反群众纪律新增“负面清单”：侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等
【案例】“小官大贪”贪腐行为多发生在群众身边。近两年来，先有国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远家中搜出现金折合人民币2亿余元，后有北戴河供水总公司总经理马超群家中搜出现金上亿元、黄金37公斤。
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2015年9月，山西省通报了5起群众身边的“四风”和腐败问题。其中，包括吕梁汾阳市三泉镇李家街村党支部原书记、村委会原主任张建兵侵占公私财产问题。
【点评】不顾群众意愿，盲目上项目、铺摊子，大搞形象工程、政绩工程，致使群众利益受到损害。近年来，这类行为屡见不鲜，但大多属于发展思路、政绩观的问题，现在则上升到了纪律的高度。
违反工作纪律新增“负面清单”：党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等
【案例】今年7月7日，湖北省纪委公开通报7起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件，其中，湖北省地税局时任局长许建国因落实主体责任不力被免职。
【点评】当前，党内存在的许多问题，归根结底还是一些党组织负责人没有担当起全面从严治党的主体责任，一些纪检监察部门执纪监督不严，致使党的纪律规矩松弛。这次修订条例，将上述实践转化为制度规定，彰显了中央全面从严治党的决心。
违反生活纪律新增“负面清单”：生活奢靡、违背社会公序良俗等
【案例】今年10月，中央纪委监察部网站通报，河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺严重违纪被开除党籍和公职。其被查出的问题，包括“严重违反中央八项规定精神，超标准公务接待、公款吃喝，频繁出入私人会所，生活奢侈，挥霍浪费”。
【点评】党的十八大后，中央多次强调，落实中央八项规定精神关乎人心向背，是最大的政治，是一场输不起的斗争。这次修订条例，把享乐、奢靡等“四风”问题纳入党纪处分范围，彰显了中央正风反腐的决心。
（文/张晓松等据新华网）
篇十九：马超群案件对照材料
P> 江西鄱阳莲花“小官巨贪”:苍蝇的体格老虎的胃口从十八大以来查处和巡视发现的案例来看,有些贪官,虽然职位不高,但贪腐数额惊人.他们或身居关键岗位,以权谋私；或利用工程建设,大肆贪墨；或盯着补贴款项,雁过拔毛.他们虽然官职不高,却往往直接损害群众的切身利益,是不折不扣的“硕鼠”.
“苍蝇的体格,老虎的胃口”
一提到“大贪”,人们往往会与“位高权重”联系在一起.“小官”因职务、级别、地位不高,不易引起关注,人们也很难想象“小官”竟有如此大的“能量”.
原供职于江西省鄱阳县财政局的李华波,仅仅是一名股长,凭一枚假公章,就伙同他人侵吞公款9400万元.这笔款相当于鄱阳这个国家级贫困县年财政收入的1/4.河北省秦皇岛市北戴河供水总公司原总经理马超群,涉嫌受贿、贪污、挪用公款,家中搜出现金上亿元,黄金37公斤,贪腐数额令人触目惊心.
“这简直是‘苍蝇的体格,老虎的胃口’.”浙江省乐清市纪委的张瑶瑶表示,这些“小官”虽然官职不高,却握有实权,直接与基层群众打交道,其腐败行为往往使老百姓有切肤之痛.
江苏省如东县纪委的蔡爱红表示,“小官大贪”现象说明腐败与职务高低、权力大小没有必然的联系.从如东县近两年查办的基层案件来看,“小官大贪”现象也逐步显现.2013年,该县查办涉案金额100万元以上的案件2件,2014年达到了5件,涉案人员绝大多数为副科级以下,甚至无职级.但涉案对象大多负责各种款项的代征、代收、代管,或者负责管理具体的工程项目,如农村的小型水利工程、道路铺设工程等,贪腐的很多都是民生项目的资金.“对于群众来说,硕鼠猛如虎呀.”蔡爱红表示.
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“官小权大,县官不如现管”
“小官大贪”多发生在身处单位重要岗位、掌管关键环节、拥有相对较大决定权的公职人员群体.河南省荥阳市纪委的姜艳艳表示,这些“小官”往往在所在单位“说一不二”,一旦思想滑坡、权力失范,就会出现权力寻租、变现的违纪违法现象.
浙江省诸暨市纪委的寿玉萍表示赞同:“俗话说‘县官不如现管’,贪腐的本钱是权力,而非职级.”在她看来,一个小会计、小出纳,或者一个小科员、小村官,或多或少都有人、财、物、事权,可以卡人咽喉、权力寻租,可以监守自盗、靠山吃山.“纵观各地爆出的‘小官大贪’案件,有个突出特点是贪腐的触点多、燃点低,可以这么说,凡有权力之处,不管权大权小,因其岗位地位,都有贪腐可能.”寿玉萍表示.
吉林省长春市双阳区委常委、区纪委书记史延文分析出现“小官大贪”现象的原因主要有三个方面:一是心理不平衡,部分“小官”自认水平很高却不得升迁,往往用腐败来“补偿”职位不高带来的“被剥夺感”；二是监督不到位,现有的监管机制对一些小职位、小官员约束力偏弱,一些基层关键岗位甚至根本没有监管机制；三是岗位不流通,一些“小官”长期占据关键岗位,在没有有效的监督制约情况下,很容易滋生腐败.
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“权力无论大小,都要关进‘笼子’里”
“‘小官大贪’本质还是权力滥用.权力无论大小,都要关进制度的‘笼子’里.”重庆市涪陵区纪委的张振表示,整治“小官大贪”,重点在强化制度建设,加强对权力的制约.要在基层推动权力清单和责任清单制度落实,通过制度约束让权力在阳光下运行,避免“牛栏关猫”现象.
山东省宁阳县纪委的毛伟表示,整治“小官大贪”还需提高基层办案能力,“在切实推动‘三转’基础上,可以对数额巨大、有重大影响的案件实行提级办案,减少阻力.”
“徒法不足以自行,在制度的执行过程中,要注意把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小,动辄则咎.”江西省九江市浔阳区委常委、区纪委书记梁少清以李华波案件为例,李好赌成性,作案期间频繁出境赌博,如果能及时发现、尽早查处,就不至于任其鲸吞近亿元公款,造成重大经济损失.“针对‘小官’的工作生活细节、个人的性格特点,监管人员要有敏锐的‘嗅觉’,要多打听‘张家长、李家短’,经常扯扯袖子、咬咬耳朵,采用警示谈话等方式,耐心细致地做好预防工作.”梁少清表示.
案例链接
特征:数额特别巨大
涉案过亿的社区主任
陕西省西安市雁塔区丈八街道东滩社区原主任于凡,在东滩社区开发建设过程中,利用职务便利,在确定开发商、签订开发合同等环节,向开发商索要好处费5000万元用于个人生意投资和生活花费.以“打价格差”等方式通过承揽土方、砂石、地材等工程项目获取非法利益,总涉案金额上亿元.2015年3月,经雁塔区纪委研究,决定给予于凡开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理.(赵澎涛)
雁塔区委常委、区纪委书记黄可:于凡案是雁塔区近年来查处的涉案金额最大的“小官贪腐”案件,可以称为“巨贪”.于凡不仅涉案金额特别巨大,单笔受贿5000万元,而且作案手法十分隐蔽,利用自己所办企业,通过变更股东、伪造借款协议等方式掩盖犯罪事实.
目前,在城市拆迁,特别是农村土地征收过程中,像于凡一样利用手中权力,侵占集体和群众利益的贪腐案件时有发生,其影响和危害不容忽视.
特征:村官大贪
收受百万“好处费”的村官
江西省莲花县高洲村原党支部书记谢建兵在任期间,与某企业老板方某达成该村3931亩的毛叶岭山场流转协议.两人私下商定流转
价1140万元,却向村民宣布流转价为880万元,剩下的260万元作为“好处费”流入了谢建兵个人的腰包.莲花县纪委决定给予谢建兵开除党籍处分.2015年初,谢建兵被法院判处有期徒刑,追回全部赃款.(贺玲)
江西省莲花县委常委、县纪委书记曾衍敏:作为国家级的贫困县,群众都在寻找脱贫出路,而身为群众致富“带头人”的谢建兵,以欺骗的手段侵占群众利益百万元,性质十分恶劣.
近年来,莲花县纪委一方面把查处群众身边的“小官”违纪违法行为作为案件查办工作的重点；另一方面为预防“小官大贪”进行了廉政培训、廉政宣誓等一系列警示教育活动.
特征:关键岗位的硕鼠
侵占村集体巨款的小会计
浙江省台州市椒江区纪委在调查海门街道枫山村原党支部书记陈春招违纪案件时,发现该村出纳姚巧巧多次违规挪用村集体资金.经和有关部门联合调查发现,姚为满足自己和情人消费挥霍,多次挪用村集体资金,每次少则几万,多则几十万.月底银行要出对账单,其情人就用ps技术篡改对账单,蒙混过关.截至案发前,姚共计挪用村集体资金388万余元.2015年4月,区法院以职务侵占罪和挪用资金罪,数罪并罚,判处其有期徒刑12年.(金海玲)
篇二十：马超群案件对照材料
P> 1.河北马超群贪腐细节惊呆纪委官员：像听故事1.1.马超群正成为中国“小官巨腐”的一个样本
11月12日，新华网一则报道备受关注。该报道称，今年以来，河北省纪检监察机关加大办案力度，坚持以零容忍态度惩治腐败。一批“小官巨腐”案件也被查处。其中，某市一涉嫌受贿、贪污、挪用公款的官员家中搜出现金上亿元，黄金37公斤，房产手续68套，贪腐程度令人触目惊心。《中国日报》官方微博随后引述河北省纪检机关的消息称，该省搜出1.2亿元现金的科级干部为秦皇岛市北戴河供水总公司原总经理马超群，目前马超群正在接受调查。据澎湃新闻（www.thepaper.cn）查证，马超群2012年已升任副处级干部，被调查之前，其头衔为秦皇岛市城管局副调研员，兼任北戴河供水总公司总经理职务。11月13日晚，马超群母亲张桂英出面接受澎湃新闻等媒体联合采访时辩称，现金、黄金和房产手续均从自己家，而不是马超群家搜出，且均为自己和已故丈夫马秉忠所有，家里其余人完全不知有这笔现金。张桂英表示，被搜出的巨额财产系老伴做生意合法所得，房产也和马超群无关，但其无法提供相关证据。
针对张桂英所述，秦皇岛市检察院隔日（11月14日）上午向法制晚报记者确认，目前马超群案正由秦皇岛市的检察机关侦办。对于马超群母亲所称巨额财产和马超群无关，为马超群“喊冤”一事，秦皇岛市检察院回应称，如果没有掌握相关证据，不会对马超群采取相关措施，“我们的侦办工作都是按照法定程序进行的。家属说马超群与巨额财产无关，怎么可能？”与此同时，秦皇岛市纪检机关也对此作出回应：相信证据，会用事实说话。此前，马超群在北戴河区的水务系统浸淫17年。11月14日，澎湃新闻走访了北戴河供水总公司多位职工，受访者均表示出了对马超群的愤怒之情，认为其嚣张跋扈，爱打人，随意克扣职工奖金。更甚的是，马超群曾派人烧铸砍刀，并置放在后车厢中。据张桂英称，自2014年2月12日晚马超群被秦皇岛市检察机关带走后，马家目前已有7口人先后被秦皇岛市检察机关带走。其中，马超群的妹妹马青茹因涉嫌非法持有枪支罪已被秦皇岛市检察机关批捕。
1.2.马超群母亲：钱、金条和房子为丈夫合法所得
马家有三兄妹，马超群是长兄，马重群排行老二，马青茹排行老三。三人此次均涉案。除此之外，马家涉案的人员还包括马超群之妻张丽焕、其子马唯
贺、张丽焕的亲姐姐张丽红、马重群前妻孟秋红以及孟秋红的姑姑孟丽娟。其中，孟秋红已于今年4月取保候审。11月13日晚，在秦皇岛市一酒店内，马超群母亲张桂英和孟秋红开了一场新闻发布会，辩称巨额财产均从自己家里找到，且除自己与丈夫马秉忠之外，其余家人都不知有这笔钱的存在。今年71岁的张桂英称，现金和金条均为其丈夫多年独自合法挣得。张桂英说，马秉忠曾经在山海关医院做过大夫，后自己开诊所。她与其丈夫马秉忠结婚以来，马秉忠也一直在用不同的方式挣钱，如在秦皇岛做旧城改造期间，倒卖房产以挣差价；早年，马秉忠与朋友入股开了一个矿，有至少6000万的盈利，是这么多年里比较大的一笔收入；再如，投资餐厅、对外放债等方式。张桂英说：“（这些）都是合法的收入来源。老头不愿存，放在楼上的衣帽间。”不过，张桂英称其并不知道钱和黄金的总数目，亦不清楚家里的房产具体有多少，媒体所报数目张桂英也是从检察院获悉的。孟秋红亦称，除张桂英和马秉忠二人之外，家里其他人都不知道老人家里存放着巨额的现金和金条。孟秋红告诉澎湃新闻，马秉忠为人很谨慎，比较大男人主义，平时他负责挣钱。对于为何要在家中存放这么多的现金，张桂英则称，马秉忠从不愿把钱存银行，因为他认为把钱借给其他人比存银行能获得更高的利息。澎湃新闻向孟秋红提出能否介绍曾与马家有生意往来的人予以
采访，但其没有提供能够证实他们所述的证人。孟秋红解释说，她担心亲戚朋友若站出来接受采访会受到牵连。11月14日，多名北戴河供水总公司职工对澎湃新闻称，他们知道马秉忠生前自己开了一家小诊所，但对其它与他相关的生意来往毫不知情。
1.3.马超群被带走当晚，其母连夜转移财产
11月13日晚，张桂英回忆，张丽焕曾告诉她，今年2月12日晚，有至少200人在北戴河供水总公司办公楼外的大街上，包括有持枪特警，把马超群带走。孟秋红称，当晚，在她经营的渔场外，也出现了至少100人，进入她家进行搜索，并带走前夫马重群。张桂英表示，大儿子马超群被带走当晚，她接到了其打来的电话，称自己被抓。张桂英称，当时她很害怕，担心老伴去世了，自己说不清楚，于是让自己的女儿马青茹、马青茹的儿子帮忙将放置在衣帽间里的财物搬去家里另一套房子里。张桂英称，当晚，两辆车运了40多个箱子、书包等。运送时，家人亦不知道里面装了什么。根据张桂英向澎湃新闻出示的北戴河区人民检察院查封/扣押财物、文件清单，检察机关今年曾分数次向马家下达查扣清单。其中，2月15日下达的查扣清单的多为手机、钱包等物品。2月25日下达的扣查清单显示扣押了12张银行存折、64张银行存单及现
金476.13万元现金、美元20捆、金条1.15千克及首饰若干。值得注意的是，3月18日的清单显示扣押了2个工艺品、42.8452万美元、9002万人民币、34.3千克工行黄金、1500克银条、及手链项坠等饰品若干。张桂英未说明是否还有其他查扣清单。
1.4.马母辩称只为马超群买一套房，与职工所言相左
针对记者追问的68套房产问题，张桂英辩称，6年前，马秉忠患了癌症，于2012年10月过世。得知自己身患癌症后，马秉忠思虑着女儿马青茹很孝顺，决定让其为父母打理房产，把其中部分房产转到马青茹的名下。当记者追问转给马青茹的具体房产数额，张桂英表示不清楚。张桂英称，她和马秉忠多年里有记账的习惯，但账本已被检察机关收走。张桂英向澎湃新闻出示的检察院扣押清单显示，马超群亲手办理交纳房款手续的房产就有两套。在接受澎湃新闻采访时，张桂英称只为马超群买了一套房。孟秋红则称，家中在北京有7套房子，包括北京三里屯附近的一家公寓式酒店和崇文门附近的6套房产。曾与马超群有深入接触的北戴河供水总公司高层干部王鸿（化名）对澎湃新闻表示，在房子数量上，和他过去听闻的相符。王鸿还表示，在北京的二环，马超群家有一套四百平米的门市房。王鸿告诉澎湃新闻，在秦皇岛的崔各庄村，马超群也有一套自盖
的别墅，占地20亩。而建房子的钱，马超群分文未出。“这是利用手中权力，吃拿卡要的。”王鸿说。而一位接近检察院的知情人士透露，马超群事发，房产或为导火索之一。据新华社报道，秦皇岛当地有人士表示，马超群案发，是因为他多年来大肆敛财，导致民怨沸腾。新华社的报道称，导致马超群落马的直接原因是，一家大企业在秦皇岛市建设一座高级酒店，马超群伸手向酒店要钱，被索贿的酒店无奈只得“从命”；但马超群收钱后嫌少，第二次又向酒店索贿数百万元，其索贿过程被录音。录音资料随后被举报到有关部门，导致其案发落马，多年来的贪腐敛财黑幕也被揭开。上述接近检察院的知情人士则向澎湃新闻透露，2013年，该酒店开业。开业之前，酒店需要供水，便找到北戴河供水总公司承包这项业务。在酒店应给付的供水工程资金外，马超群还要求酒店额外支付“另一笔钱”。酒店方与马超群进行一番讨价还价后同意用建材来折抵。这些建材恰能用在马超群于秦皇岛崔各庄村正在盖的别墅，占十亩地。该知情人士称，马超群多次派职工向酒店要各种建材，共要了价值六七十万的建材，但酒店的供水工程依旧没有做完。该知情人士透露，无奈之下，酒店找到秦皇岛一位市领导协商此事。之后，马超群更甚，要求酒店负责人给他在北京买一套房子。酒
店负责人只有向集团汇报此事，集团因此向河北省领导举报了马超群的索贿行为。
1.5.马超群浸淫水务系统17年，在职工间口碑差
马超群于1967年出生，因其身高只有1.62米，秦皇岛人都称其为“马矬子”。1985年，马超群在秦皇岛市城市公用事业局参加工作，之后逐渐当上行政处副处长、处长。1997年，马超群进入秦皇岛市自来水总公司北戴河分公司任经理职务，几年后升为秦皇岛市自来水总公司总经理助理，并继续兼任北戴河分公司经理。这时，他算是一名“高配”干部，时常在开会时称自己代表总公司。2005年10月，北京首创股份有限公司购买了秦皇岛市自来水总公司50%的股权，成立了秦皇岛首创水务有限责任公司。此时，马超群任秦皇岛首创水务有限责任公司副总经理兼北戴河分公司总经理。2011年1月，北戴河分公司从总公司独立出来，从原来的下属单位，晋升为与秦皇岛首创水务有限责任公司平级的北戴河供水总公司，为市政府独资的国有企业，马超群任总经理。2012年，马超群提拔为秦皇岛市城市管理局副调研员，级别升为副处级，并继续兼任北戴河供水总公司总经理。从1997年起至今年2月，马超群在水务系统浸淫了17年之久。澎湃新闻采访多名北戴河供水总公司职工，谈及马超群其人，受
访职工均表示愤怒。“他在这里民愤特别大。每个月的奖金一定会扣，很少有职工能拿到全额奖金。他想扣你，就能找到理由。”一位已经退休的职工对澎湃新闻说。这位职工举例称，其把院子打扫干净后，马超群来视察，恰巧一片落叶掉在地上，马超群便以此为借口，克扣了该职工该月的奖金。“这些都是小事，是平常生活当中的事情。”“你不信去问厂里的员工，没有一个人说他好。”其他职工如是说。“尽管他有这么多钱，也很爱贪小便宜。”王鸿对澎湃新闻说。据其透露，马超群在秦皇岛的联峰山下盖了一个院子，在院子里专门派几位单位职工，帮他养鸡鸭鹅等家禽，也种菜，再把家禽和菜卖给单位食堂。这其中，马超群几乎不花任何本钱。至于喂家禽的饲料，王鸿说，马超群派职工去饭店等地方拿潲水，还要去菜场捡剩菜叶。“他办任何事情都不花钱。”王鸿说，自己作为马超群身边的职工，曾帮其买衣服和鞋子，马超群从未还钱。王鸿称，马超群也曾让下属买了不少药放在家里，把吃不完的药便送去其父亲的小诊所里卖。王鸿还举例，2012年以后，马超群当上了秦皇岛城管局副调研员，过年时，城管局给领导送去米面油和两百元的慰问品，马超群让其司机去代领。城管局也会给司机送一份慰问品，但马超群会把司机的这一份也拿来，据为己有。
1.6.曾向职工们炫耀，上级领导也要敬他三分
澎湃新闻在北戴河区采访过程中，多位北戴河供水公司职工向澎湃新闻表示，马超群容易暴怒，经常打人。马超群在上学读书时，经常和人打架。王鸿告诉澎湃新闻，马超群的左脸上有一道长达7公分的疤痕，这就是读书时打架留下的。据北戴河供水总公司一名员工介绍，他曾亲眼看到，一个司机因迟到，被马超群在车上抡拳打。另一位员工告诉澎湃新闻，另一个司机晚上去机场接马超群，因大雾而迟到，被马超群揍了一顿。还有一个一米八大个子的司机，被马超群跳起来打了几个耳光。一位马超群过去司机的亲属告诉澎湃新闻，做马超群的司机，时常需要24小时连轴转，白天开了一天，有时晚上需要帮其上北京办事，通宵回来后，第二天继续工作。这位亲属回忆道，司机下班后，有时身上会带着伤痕。这位亲属记得司机曾告诉她，马超群喊他和人打架。王鸿告诉澎湃新闻，对上级官员，可以“专横跋扈”来形容马超群的行为。例如，2003年非典期间，时任河北省卫生厅一位领导来北戴河视察工作。他来到北戴河供水总公司后，马超群不让其进大门，并派人把该官员拽走。王鸿还回忆道，马超群曾与一位市委领导起了冲突。几天后，该市委领导却特意来到公司，在职工面前表扬马超群的工作。该领导离开后，马超群很得意，向职工们炫耀，上级领导也要敬他三分。
“我和他（马超群）上市里开会，有些局长看到马超群在边上，赶紧跑了，就怕他让自己在大庭广众下不来台，领导见到他都头疼。”王鸿说。王鸿说：“为什么他能一直这么干？其中就一定有他不怕的道理。”王鸿告诉澎湃新闻，六年前，马超群经常在公司里派有技术的临时工制作管制刀具。王鸿曾亲眼在加工车间，看见制作道具的现场，工人用废弃的铁轨烧铸成长达七八十公分长的砍刀，烧铸的规模不大。当时，有位临时工做了几天后因害怕而辞职。王鸿说，起初，他以为马超群只是喜欢刀具，自己用来收藏。但之后，他发现马超群的车上总是放着几把刀。由于北戴河的治安管理很严，时常有交警检查路过的车辆，马超群后来不敢带刀了，就改为把两个拳头大的铁球和一根长垒球棒放在车后备箱。王鸿说，铁球和垒球棒也是他亲眼所见。值得注意的是，在张桂英向澎湃新闻提供的材料中，其中一份是对马超群的妹妹——马青茹的秦皇岛市公安局逮捕通知书，内容为：经秦皇岛市人民检察院批准，我局于2014年3月26日16时对涉嫌非法持有枪支罪的马青茹执行逮捕。“为什么单位的职工都不敢对马超群怎样？是因为他身边总有一些社会上的人。”王鸿说，这些人时不时跟着他，隔三差五就来几个人。王鸿还记得，曾有一次，马超群当着他的面说：“你看，刚来的
那小子，他吸毒，没钱了，我又给他了500。”在下属面前，马超群不忌讳这些，会和身边人炫耀他在“道上”的朋友。不过，根据马超群家属提供的逮捕通知书，马超群因涉嫌受贿于5月28日被秦皇岛市公安局北戴河分局执行逮捕。据秦皇岛一位政法界人士透露，马超群涉嫌的罪名中并没有“涉黑”一项，但有贪污、受贿和挪用公款。秦皇岛市检察院一名工作人员11月13日晚告诉澎湃新闻，目前案件还在侦办过程中，具体细节不便透露，等结案后，会向社会公布相关情况。马超群被带走后，秦皇岛市纪委多次找到北戴河供水总公司的中层干部谈话。一位参与谈话的中层干部告诉澎湃新闻，几次谈话会后，纪委官员感叹说：“就像听故事一样，没听过这样的人。”“我们开始就想着忍啊，八年抗战都过去了，咱们还不能忍吗？没想到8年之后他还没走，我们又想，十年动乱也就这么过来了，继续忍吧。今年终于到头了。”王鸿谈其曾经的上司禁不住连连摇头。(打虎记)
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