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南门镇深入学习实践科学发展观
活动实施方案
按照上级部署安排，我镇深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，从2009年9月开始到2010年2月基本结束。参加学习实践活动的范围是全镇所有基层党组织和全体党员。根据县委《关于深入学习实践科学发展观活动总体实施意见》（开委发[2009]15号）和《开县第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的精神，现我镇开展好学习实践活动，制定本实施方案。
一、重大意义
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应广大干部群众新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。实践证明，科学发展观对于经济和社会各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到党员群众的衷心拥护。
参加本次学习实践活动的基层党组织和广大党员，处于我镇推动科学发展、促进社会和谐的第一线，直接担负着把党的路线方针政策贯彻落实到农村基层，推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的重要职责。近年来，全镇各级党组织和广大党员干部群众，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持用科学发展观统领全局、指导工作、推进发展，经济社会呈现出又好又快发展的生动局面。实践证明，科学发展观对于经济社会和各项事业发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到干部群众的衷心拥护。开展学习实践活动是上级要求、发展所需、群众所盼。各参学单位要站在全局和战略的高度，充分认识开展本次学习实践活动的重要性，切实增强责任感和使命感，积极投身到学习实践活动中来，不断加深对科学发展观的理解，不断增强推进科学发展的本领，把保增长保民生保稳定各项任务落到实处，把国务院3号文件落到实处，把“五个开县”建设落到实处，把县委“147”战略部署落到实处，把“四个南门”建设落到实处，把党组织书记每周一次接待群众、党组织班子成员每年两次进家入户走访每户群众、群众意见定期办理反馈等基础党组织联系服务群众“三项制度”落到实处，不断加强和改进党的基层组织建设，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为推进我镇科学发展、跨越发展、和谐发展和全面建设小康社会的奋斗目标作出新的贡献。
二、总体要求
开展深入学习实践科学发展观活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、边学边查边改”的原则和“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的总目标，以“学习实践科学发展观，打造产业带动先进镇”为主题，以“突出五大产业（特色农业、劳务产业、南门酒业、规模养殖、矿业资源）、建设四个南门（平安南门、实力南门、和谐南门、活力南门）”为实践载体，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调的要求，按照“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标要求，努力把学习实践活动办成群众满意工程。这次学习实践活动要着力在以下六个方面取得实效：
1、提高思想认识，形成科学发展共识。围绕解决发展信心不足、发展思路不清、片面追求发展等方面的问题，镇机关党员重在全面理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步理清科学发展思路，在事关本镇科学发展的重要问题上形成共识；
农村党员重在了解和掌握科学发展观的基本知识、基本要求，着力澄清对科学发展观的片面、模糊认识，增强科学发展意识，树立科学发展理念，真正使科学发展观植根基层、深入人心。
2、促进农民增收，推动农村经济发展。围绕解决农业综合生产能力不高、产业结构调整不快、农民增收缓慢等方面的问题，积极应对国际金融危机，大力发展现代农业，优化农业产业结构，转变农业发展方式，落实强农惠农政策，拓宽农民持续增收渠道，促进农村经济平稳较快发展。
3、保障和改善民生，办好惠农利民实事。围绕解决农村基础设施不足、社会保障滞后、公共服务水平不高等方面的问题，进一步加大投入力度，提高社会保障水平，改善群众生产生活条件，促进农村社会各项事业持续健康发展。积极创造条件，帮助农民群众解决行路、饮水、就医、上学等方面的实际困难。
4、化解基层矛盾，促进农村和谐稳定。围绕解决部分党员干部政治敏感性不强、处置群体性突发事件能力不足、社情民意掌控不够以及工作方式比较简单、做好新形势下群众工作的办法不多等方面的问题，进一步增强镇、村党员干部责任意识、大局意识、忧患意识和法制意识，切实把握群众诉求，疏导群众情绪，强化社会管理，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
5、改进干部作风，密切党群干群关系。围绕解决部分党员干部宗旨意识淡薄、党性观念不强、处事不够公道、作风不够民主等方面的问题，着力引导镇、村党员干部加强党性修养，弘扬新风正气，增强服务发展、服务群众的本领，树立心系群众、求真务实、公道正派、艰苦奋斗的良好形象。党员领导干部尤其要在关心群众疾苦、倾听群众呼声、密切联系群众和严格廉洁自律方面作出表率。
6、加强基层组织，提高党员干部队伍推动科学发展能力。围绕解决党建责任制落实不到位、推动科学发展能力不适应、保障激励机制不健全等方面的问题，进一步深化三级联创活动，着力建设“五个好”镇党委和“五个好”村党组织，尤其要注重选好配强村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，发展和完善党领导的村级民主自治机制，加强农村党风廉政建设，努力把农村基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把农村党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
三、具体目标和需解决的问题
通过学习实践活动，达到以下五个方面的目标：
一是科学发展的理念进一步提高。全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，做到真学、真懂、真信、真用；
着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，自觉解放思想，转变观念，以新理念促进新发展，真正把科学发展观贯彻到经济社会发展的各个方面。
二是科学发展的思路进一步明确。按照科学发展的要求和“四个南门建设”目标，结合各单位实际，选准走好一条科学发展的好路子，主导产业、优势资源更加明确。进一步转变发展方式，调优经济结构，促进经济增长，确保经济健康快速发展。
三是科学发展的本领进一步增强。各级党组织坚强有力，引领发展的能力进一步增强。党员干部服务发展的责任意识、大局意识、全局意识进一步强化，推动落实的能力明显提高，在经济社会发展中作用突出，工作实绩好。
四是科学发展的机制进一步完善。目标责任、奖惩激励、考核监督机制进一步健全完善，初步形成全民创业、共建文明、同享和谐的生动局面。
五是科学发展的业绩进一步显现。财政税收、经营企业、村级经济、人民群众“四个增收”成效明显，增幅力争全县前列，提前实现“翻番”目标。生态环境进一步优化，生产生活条件较大改善，群众生活质量和幸福指数明显提高。
开展学习实践活动，重点在实践，关键在取得实效。各部门、各单位要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系实际，边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题。要紧扣确定的主题和实践载体、紧密联系我镇实际来进行，重点解决好以下几个方面问题：
一是解决发展思路不清、信心不足的问题。重点解决一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不深的问题；
解决与实际结合的科学发展思路不明确，工作重点不突出的问题；
解决在困难面前畏难发愁、无所事事，片面强调客观理由、主观努力不够的问题；
解决推进科学发展的能力不高，争先进位意识和推进重点工作力度不强等问题。
二是解决事关群众切身利益的突出问题。重点解决一些党员干部执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是就业再就业、社会保障、困难群众救助和农民增收迟缓、行路吃水、就医就学等方面关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题。
三是解决结构调整、产业升级不快的问题。重点解决发展缓慢后劲不足，单位面积投资强度和产出不高，不重视节能减排，不重视经济、政治、文化和社会的协调发展等问题。解决产业优势、资源优势、人文优势发挥不全面，产业特色不明显的问题。
四是解决全局意识不强，统筹发展能力不高的问题。重点解决一些领导班子和党员干部不能妥善处理局部和整体、个人和集体、当前和长远利益的关系，甚至有令不行、有禁不止、政令不畅通问题；
不能正确认识和妥善处理区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系等问题。
五是解决党员素质能力不高、作风不实的问题。重点解决党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部事业观、工作观、政绩观不正确、作风飘浮以及形式主义严重等问题；
解决个别干部廉洁自律意识不强，先锋模范作用发挥不好，执行力不强，落实力不够，工作作风不扎实，事业心责任感不强等问题。
四、方法步骤
本次学习实践活动分三个阶段进行。学习实践活动从2009年9月开始，其中，镇机关集中活动时间6个月；
其他参学单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。
第一阶段：学习调研（2009年9月中旬-2009年11月上旬）。
大力开展“科学发展观学习月”活动、“三坛两课一面对面”活动（机关干部科学发展观讲坛、党组织书记论坛、大学生村管论坛、党委班子成员到所联系党组织讲党课、大学生村官到各参学单位讲党课、党员干部与群众面对面交流）和“三进三帮双结对”（科学发展观进农村社区、进课堂、进企业，帮困难群众脱贫致富、帮返农民工创业、帮企业实现科学发展，单位与农村社区党组织结对共建、千名党员干部结对帮扶）。主要抓好动员陪训、学习讨论、调研走访三项工作。
1、抓好动员培训。各参学单位要10月12前召开党员和入党积极分子参加的动员培训大会。党组织主要负责人作动员报告，镇联系领导和指导员参加动员会。要对支委和党小组长进行骨干培训，要根据各村和教育、卫生系统的实际特点，确定载体，大胆创新，制定出具体操作方案并报镇科发办（10月12日前交镇政府二楼科发办）。
2、认真组织学习讨论。要按照“有学习篇目、有学习形式、有时间安排、有培训辅导、有读书笔记、有心得体会、有思想共识、有达标要求”等“八有”要求，采取个人自学与集中学习相结合、专题讲座与宣讲活动相结合等多种方式，针对不同类型党员特点，采取上党课、形势报告、专题讲座、座谈会、辩论赛、电化教育、组织镇宣讲团等多种形式，增强学习效果。并根据不同党组织的特点，在学校探索科学发展观“进课堂”，在“两新”组织探索科学发展观进“进车间、进班组、进项目”，在社区、村探索科学发展观“进橱窗、入楼院”，真正使科学发展观内化于心，外践于行，把学习实践活动引向深入。
要组织全体党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，认真学习中央、市委、县委有关重要会议和文件精神。处级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。学校、“两新”组织、社区、村的广大党员可结合工作、行业特点，学习相关知识。要注意在各行各业寻找树立一批敢于创新、勇于探索、艰苦奋斗、催人奋进的学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员群众。要结合庆祝新中国成立60周年活动，结合“唱读讲传”活动，开展爱国主义教育，进行党的领导和走中国特色社会主义道路教育。
要充分发挥宣讲团和宣讲员的作用，对农村党员做到“六个一”：请上级党组织负责人做一次辅导报告，基层党组织书记做一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片，就近组织一次科学发展的实地参观，给每一户党员、群众送一套宣传科学发展的张贴画，充分运用全国农村基层党员干部远程教育系统等资源，提高参学率，扩大覆盖面，增强学习效果。通过整体宣教、结对帮教、上门送教、远程助教等方式组织好村、社区党员的学习。中小学校、医院等事业单位要从实际出发，通过论坛、讲座、网络、办班培训、党课教育等方式组织学习；
“两新”组织要充分利用晨会、午间、班前班后等时间，利用单位原有培训安排，以方便、灵活的方式组织好学习。对自学能力、领会能力不强的党员，要多采取宣传、辅导、讲解、讨论、形象直观的方式组织学习；
对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，要采取讲学、送学、帮学和寄送学习资料等方式组织学习。镇机关及镇属单位党组织集中培训时间不得少于3天，机关每名党员、镇属单位党组织负责人及中层干部、村社区两委成员要撰写1篇以上心得体会。
3、深入进行调研走访。要认真开展“进百家门、知百家情、解百家难、聚百家心、办百家事、帮百家富”活动，进一步深化“双结对”活动和“干部大走访、信访积案化解”活动，镇班子成员要“村村访”“重点户户户访”，帮助贫困户解决1件以上实际困难，帮助联系企业解决1个以上实际问题；
村（社区）“两委”班子成员和党小组长、村民小组长要做到“户户访”，并认真落实“三项制度”和民情日志制度，宣传惠民政策，帮助群众解决困难；
其他班子也要认真开展走访活动，切实找准本地本单位存在了突出问题。镇领导班子成员并根据自身分管和主管的工作，结合“四个南门”建设，有针对性选择1-2个调研课题，并形成调研文章，镇属各单位根据自身工作选择1个调研课题，形成1篇高质量的调研报告。有条件村（社区）也要围绕本村（社区）实际撰写调研报告。镇党委班子、学校班子至少各完成一篇以上有价值的综合性调研报告。
第二阶段：分析检查（2009年11月上旬-2009年12月中旬）。
采取“五查三会一评”（领导点查、单位自查、同级互查、群众帮查和千人问卷大调查；
民意恳谈会、民主生活会、专题组织生活会；
群众评议）等多种方式，认真开展“八查八看”活动，主要抓好意见征求、召开专题民主生活会、撰写分析检查报告和分析检查材料三项工作。
1、征求意见建议。党组织班子和党员干部要本着“不怕亮丑、敢于揭短”的态度，在认真调研基础上，采取发放征求意见函、设立意见箱、召开座谈会、发放征求意见表、网上信箱、谈心谈话、到服务对象家中走访等形式，深入查找班子和个人在学习贯彻科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面存在的突出问题，群众反映强烈的突出问题。对查找出来的突出问题要分类梳理，采取适当方式予以公布。
2、认真组织召开好专题民主生活会和专题组织生活会。镇党委领导班子要召开专题民主生活会，要围绕深入贯彻落实科学发展观，紧扣近些年来本地的发展实践，别要联系实际，联系当前经济发展和社会稳定形势，联系党员干部的思想和工作实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别要注重紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面去查找问题，并深入分析存在问题的原因，开展批评和自我批评。民主生活会要邀请党代表、人大代表、基层单位代表和群众代表列席会议，并邀请县委学习实践活动指导检查组人员列席指导。民主生活会前要认真做好准备工作，班子成员之间要开展交心谈心，沟通思想，互相理解，互相帮助，加强团结。民主生活会上要真正开展批评和自我批评，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。各村（社区）及其他单位要召开好专题组织生活会，要根据前期调研实情，认真查找影响科学发展观的突出问题，特别是安全稳定、民计民生、产业发展、党风建设等重点问题。认真分析问题，查找原因，提出建议，并认真分析查找党员个人的差距和不足，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确努力方向。镇党政班子成员要参加所联系的村、社区党组织的组织生活会，要列席指导。
3、形成分析检查报告和分析检查材料。镇领导班子要撰写分析检查报告，分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告形成后，广泛征求各方面的意见，采取班子成员评、干部职工评、服务对象评、村民代表评等方式，对分析检查报告进行评议。要根据评议情况，及时修改完善分析检查报告，并在一定范围内公布，接受监督。各村（社区）及其他单位党组织要对调研走访征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实（2009年12月中旬-2010年2月）。
主要抓好制定整改落实方案和措施、解决突出问题两项工作。
1、制定整改落实方案和措施。镇党委班子以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定切实可行的整改落实方案，要把分析检查报告提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查，明确责任人和时限要求。机关单位、各村（社区）及其他参学单位要以分析查检材料为主要依据制定切实可行的整改措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督，确保整改措施的落实。
2、切实解决突出问题。在整改落实过程中，要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题，要重点解决发展思路、干部作风、工作方式以及改善民生、基层基础工作等方面存在的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。有条件整改的，要及时整改；
没有条件整改的，要创造条件整改。对本单位难以单独解决的问题，要及时向上级报告，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。要按照科学发展观的要求，做好规章制度废、改、立的工作，形成长效机制。要组织广大党员干部扎实开展以深入学习实践科学发展观为主题的多种形式的“三级联创”活动、“双培双带”活动、“创先争优”活动，引导和鼓励广大党员带头学习科学发展观，在贯彻落实科学发展观、促进科学发展中发挥先锋模范作用。
3、巩固扩大活动成果。学习实践活动基本结束后，要切实做好整改落实阶段工作，巩固和扩大活动成果。要认真组织“回头看”，对应该解决而没有解决的问题，要集中力量抓紧整改；
对整改效果不好，群众不满意的，要在上级党组织和指导检查组的督促下重新整改；
对新出现的问题，要落实责任单位和责任人员，尽快整改；
对暂时解决不了的问题，要向群众说明。在此基础上，及时做好活动的总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评。多数群众不满意的地方和单位，要及时“补课”。在此基础上，及时做好活动的总结工作。
五、组织保障
1、加强组织领导。①成立领导机构。镇党委成立了以书记为组长，副书记、镇长和人大主席为副组长，其他班子成员及镇属单位部门负责人为成员的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室（镇政府二楼原接待室，电话52650002）。各参学单位要成立学习实践活动领导小组，由党组织主要负责同志任组长，落实领导责任。②明确工作职责。各参学单位党组织负责人为第一责任人。在组织广大党员干部开展活动的同时，要注意邀请本单位党外负责人参加有关活动，充分听取他们的意见，调动他们的积极性。③建立学习实践活动联系点制度。党员领导干部要经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。④充分发挥领导干部表率作用。党员领导干部要积极参加领导班子和所在党支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。
2、积极探索创新。学习实践活动领导小组在坚持学习实践活动基本要求的前提下，要结合实际情况大胆创新。积极创新活动载体、丰富活动内容、改进活动方法，做到内容丰富多彩，形式喜闻乐见，特色突出，增强学习实践活动的感染力，激发党员参加活动的积极性和主动性。
3、加强检查指导。镇党委将向参加本次学习实践活动的单位派出巡回查检指导组，切实加强对学习实践活动的督查指导。并建立学习实践活动联系点，各指导检查组和指导员要尽力为基层单位开展学习实践活动提供各种必要条件，帮助基层党组织克服学习实践活动中遇到的困难。
4、强化舆论宣传。根据各参学单位党员群众的特点，有针对性地开展宣传工作，通过宣传栏、标语、传单、宣传画、广播电视等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要不断挖掘、宣传和推广学习实践科学发展观的先进典型和成功经验，不断改进创新，增强宣传的针对性、生动性和有效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。
