【www.zhangdahai.com--妇联公文】
2011年12月，交通运输部以第94号文下达《关于公布西江航运干线过闸船舶标准船型主尺度系列及有关规定的公告》。2012年2月，交通运输部珠江航务管理局便会同广西壮族自治区交通运输厅、广东省交通运输厅、广西海事局、广东海事局联合发布《关于实施西江航运干线过闸船舶标准船型主尺度系列及有关规定的通告》。两个公告称，2012年4月1日起，西江干线所有新建船舶须全面执行“主尺度系列”。
船舶标准化，正式在珠江流域的西江干线展开。这也意味着从本世纪之初起步于京杭大运河、长江干线的中国内河船型标准化，走向纵深。
十年推进不懈怠
就中国内河船型标准化，可以追溯到更早的时间。上个世纪70年代中期，中国就开始了船型标准化的简型和选型工作，并成立了船型标准化委员会。之后又经过10年的船型简统选优和船型标准制订工作。
自2001年开始，中国内河船型标准化进入全面推进期。
2001年，原交通部在印发公路水路交通发展三阶段目标中，明确要求在长三角和珠三角及其干流全面推进船型标准化、系列化。之后，又颁布了《内河运输船型标准化管理规定》。2003年，原交通部在京杭运河实施船型标准化示范工程，组织开发了京杭运河13个系列25种标准船型，颁布了《关于公布京杭运河标准船型的公告》及《京杭运河运输船舶标准船型主尺度系列》。同年7月，原交通部正式启动川江及三峡库区船型标准化工程，加速标准船型的研发工作，公布了川江载货汽车滚装船、集装箱船、区间客船、客渡船、油船、化学品船和干散货船标准船型技术方案和《川江及三峡库区运输船舶标准船型主尺度系列》。2006年，原交通部水运司发布《全国内河船型标准化发展纲要》。该《纲要》被业界认为是我国推进内河船型标准化工作的第一个指导性文件。专家对本刊记者说，此《纲要》“汲取了前一阶段我国内河推行船型标准化的经验，更注重实际操作。”《纲要》还提出了到2010年和2020年的船型标准化阶段性目标和总体目标。之后，交通运输部会同财政部和八省二市人民政府联合发布了《推进长江干线船型标准化实施方案》；京杭大运河沿江各省市加快推进船型标准化示范工程；珠江水系的船型标准化研究工作启动并通过评审。
今天来看，虽然离《纲要》中2010年的阶段性目标尚存距离，但也折射出10年间，中国内河船型标准化的曲折艰难。交通运输部一位专家对本刊记者说，新世纪以来，以京杭运河为标志的内河船型标准化工作，在推进实施中取得了不俗的成绩，但也出现了许多问题、走了一些弯路。
从京杭大运河、长江干线的10年看，船型标准化推进中暴露出来的主要问题包括，政府的重视程度不够；船东对船型标准化认识不足；标准船型的开发滞后于市场的需求；标准船型覆盖面不广；经济补偿措施和扶持政策不到位；监控手段不力。
船型标准化的力量
经过10余年的不懈努力，中国内河船舶正在迈上标准化、大型化、系列化的轨道，并正在实现航道、船闸效益最大化，资源节约、污染减少，公共资源利用与船东利益多赢的局面。
京杭运河自实施船型标准化示范工程以来，通航秩序得到显著改观，事故率明显下降，航道、船闸的通过效率大幅度提高，船舶运营效率也得到了较大的改善。据统计，10年间，约有4万余艘挂桨机船和水泥质船平稳退出市场，补贴政策惠及10余万船民，新建船舶的平均吨位比示范工程实施前提高了75%。与船型标准化示范工程实施前相比，苏北运河船闸通过量增加25%，船闸货物通过量提高40%左右，待闸船舶数降低70%左右，过闸船舶单船平均吨位提高35%，船舶平均航速增加60%以上，航次周转率增长30%左右，水上事故数下降40%左右。
船型标准化给长江带来了巨大的生态效益和经济效益。川江和三峡库区随着船型标准化的推进，重庆船舶平均吨位由2002年的300吨提高到2010年的1450吨，平均单位能耗由2002年的7.6千克／千吨・公里下降到了2010年的2.7千克／千吨・公里。同时污染排放减少。按国家有关环保标准估算，节约50万吨燃油，相当于减少了一氧化碳排放7600余吨、碳氢化合物排放14900余吨，二氧化碳排放126吨。
目前，全国船舶平均载重吨相比十年前也有明显提高，由2000年的104吨提高到2010年的450吨。
未来十年的攻坚
2010年5月27日，交通运输部推进船型标准化工作领导小组召开第一次会议。会议提出，力争通过10年努力，形成以“安全、环保、经济、美观”标准船型为主体的内河船队，全面实现内河船型标准化、系列化和现代化，使我国内河船舶的安全、技术、环保性达到国际先进水平，适应我国经济社会发展需要。
在这次会议上，交通运输部副部长、部推进船型标准化工作领导小组组长徐祖远指出，船型标准化本身不是目标，而是要通过船型标准化方式，加强内河船舶运力结构调整，改进内河船舶技术条件，完善和改进水路运输服务质量，提高交通基础设施利用率，转变交通发展方式，改善内河通航秩序，总体提升内河航运的经济性、安全性、环保性和节能性。
船型标准化成为内河运力结构调整，实现内河航运科学发展的重要载体。同时，船型标准化进入“十二五”全国交通运输规划，甚至承载了转变水运发展方式、全面提升内河船队素质等使命。
在2011年12月重庆召开的全国内河船型标准化工作座谈会上，交通运输部水运局局长宋德星指出，新时期内河船型标准化工作要以构建现代化内河水运体系为目标，综合运用法律、行政、技术和经济等多种手段，调整船舶运力结构，全面提升内河船舶安全、环保和经济技术水平，发展高效、安全、先进、绿色的内河运输船队。
宋德星强调，船型标准化的工作重心，要从规范过闸船舶主尺度、淘汰落后老旧船舶、船舶防污染改造的初级阶段，逐步转向引导船舶技术进步，全面提高船舶安全、环保、节能和技术水平，促进船舶与航道、港口和支持保障系统全面协调发展的新阶段。
未来10年，既是中国内河船舶“大换血”的高峰期，也是以内河船型标准化为依托，做好中国水运转变发展方式大文章的攻坚期。中国将用两个十年的时间，艰难却精彩地走完欧美近50年的船型标准化进程。
