2023年在全市民政系统防汛抗旱工作会议上讲话（完整文档）

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同志们：

今天，我们召开全市民政系统防汛抗旱工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平对防汛救灾工作重要指示精神，按照昨天召开的市委、市政府会议部署要求，坚持人民至上、生命至上，全面排查民政领域防汛抗旱方面的安全隐患，综合防控各项重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全，以防汛抗旱工作实际成效践行“两个维护”。下面，我强调四点意见。

第一，要弘扬“一个思想”。习近平总书记反复强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。昨天，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，强调，“当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。昨天下午，良智市长接续召开市政府会议，就防汛抗旱工作提出明确要求。庚即，市政府党组成员***作出批示，要求市民政局督促各区县民政部门加强基层民政服务场所（如养老院、儿童福利院等）防洪防火设施及体系排查，对重要敏感点加强预警监控，并在重要时段加强值班值守，以确保安全。民政部办公厅专门印发了《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好防汛救灾工作的紧急通知》，就防汛救灾工作作出安排。全市民政系统要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以及市委、市政府和民政部工作要求，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，提高政治站位，强化风险意识，发扬斗争精神，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，采取更加坚决、更加有力、更加精准的措施，切实保障人民群众生命和财产安全，坚决守住全市民政领域“零事故”“零伤亡”红线。

第二，要压实“四个责任”。人命关天，惨痛教训警示我们，落实安全生产责任制，再怎么强调都不为过。一是压实领导责任。

我首先带头，认真履行全市民政领域防汛抗旱第一责任人的责任，牵头抓总、靠前指挥、加强调度；
松强同志具体分管，要履行好统筹协调责任；
其他局领导要按照职责，抓紧抓实所负责领域的防汛抗旱工作。二是压实主体责任。各级民政服务机构主要负责同志作为安全工作的第一责任人，要严格落实主体责任，切实将各项安全举措落实落地。三是压实属事责任。机关各处室主要负责人要切实担起属事责任，统筹抓好所辖领域的防汛抗旱工作，采取有力措施治痛点、疏堵点、补漏点，绝不能片面强调业务工作而忽视安全稳定这个基础。四是压实属地责任。各区县民政部门要严格落实属地责任，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终绷紧防汛抗旱这根弦，保持战斗状态，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

第三，要抓好“五项措施”。防汛抗旱既要“未雨绸缪”，更要“未旱先备”，做到心中有数、手中有策。

一是加强隐患排查治理。各区县民政部门要对特困人员供养服务机构、精神卫生福利机构、儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构及各类养老服务机构建筑结构、设施设备、周边地质环境、给排水系统等方面安全隐患开展拉网式排查，对排查发现的问题，会同有关部门立即进行整治。要重点对渝东南、渝东北地区处于防洪重点区域及薄弱环节风险点的民政服务机构进行风险再评估，能治理的要尽快治理销号，短期不能销号的要针对性制定应急预案，采取设立警戒线、分流人员等临时性防范措施，严防发生安全事故。

二是加强预警预防。各区县民政部门要定期组织研判汛情旱情，指导各民政服务机构进一步完善防汛应急预案，制定简便易懂的应急指南并加强应急演练，一旦发生险情，第一时间启动应急响应，第一时间转移安置服务对象，确保不发生人员伤亡。要认真做好物资储备、队伍备训等工作，确保紧急状态下物资调得出、运得快、用得上，确保关键时刻队伍拉得出、扛得住、守得牢。要及时建立健全“叫应”机制，指定专人负责上传下达、沟通协调，通过电话、视频调度、QQ及微信工作群、农村应急广播、突发事件预警信息平台等方式，将雨情、水情、墒情、险情等重要信息第一时间接收、发出、传到、叫应，确保防汛抗旱工作要叫得答应，信息要喊得出去，落地要有人应答。

三是加强救灾救助。各区县民政部门要加强基本生活救助与受灾人员救助政策的有效衔接，对因灾情导致基本生活出现困难的群众，要及时给予临时救助；
用好、用足乡镇（街道）临时救助备用金制度，情况紧急的，可先行救助，事后补充说明；
受灾人员户籍不在本地的，可由急难发生地直接实施临时救助，做到凡困必帮、有难必救。优化简化社会救助审核确认程序，加快资金发放进度。要保持社会救助热线畅通，及时受理和回应困难群众求助，确保求助有门、救助及时。要综合采取多种方式及时掌握因灾致贫返贫群众兜底保障需求，做到早发现、早救助、早帮扶，最大限度防止因灾致贫、因灾返贫。

四是加强关爱保护。各区县民政部门要组织村社干部、儿童主任、社会救助协理员和基层社会力量，加强对分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、困境儿童及残疾人等重点群体的巡查探访，提高巡查频次，帮助做好防灾避险工作。要详细了解他们的生活保障及住房安全、饮水安全、用电安全等情况，及时采取给予社会救助、转介相关部门等措施解决其实际困难。要进一步做好流浪乞讨人员求助接待和站外救助工作，做到应救尽救；
必要时可在当地党委政府统一安排下，依托救助管理机构设置临时安置点，协同做好因灾转移群众的生活照料。

五是加强值班值守。要进入一级值守状态，严格落实“日排查日报告日整治日清零”工作机制，确保值班人员24小时在位、值班电话24小时在线，遇有紧急情况要按要求及时上报，保证政令通畅。

第四，要强化“四个统筹”。一是统筹安全生产。各区县民政部门、直属各单位要将防汛抗旱工作作为阶段性安全重点工作抓实抓细，并将其与安全生产专项整治三年行动、大排查大整治大执法百日行动统筹开展，科学研判安全形势，合理安排时间、调配人员，提升工作效率，遇有情况果断处置，严防旱情、汛情引发的各类事故发生。二是统筹社会力量。各区县民政部门要在当地党委、政府的统一领导下，建立健全社会应急力量参与灾害救助应急联动机制，动员引导社会组织、志愿服务组织、社会工作服务机构有序参与、协同开展相关应急救援、过渡安置、受灾群众心理抚慰和恢复重建工作。引导和支持慈善组织通过建立专项基金、设立慈善项目、发动社会募捐等方式，积极参与对受灾困难群众的救助帮扶。三是统筹事业发展。各区县民政部门要按照年初工作安排部署，在前一阶段半年片区会议分析总结的基础上，进一步昂扬精神，抛开私心杂念，不断强化攻坚克难精神，为达成全年目标任务，实现民政事业安全发展而不断努力。

防汛抗旱是人命关天的大事，是绝对不能踩的“红线”。希望大家继续发扬连续作战不松懈的精神，不怕兴师动众，宁可十防九空，以“万全准备”应对“万一灾情”，做到防汛抗旱任务落地、责任落地、措施落地，坚决打赢防汛抗旱这场硬仗。

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