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中国和菲律宾围绕黄岩岛争议已持续一个多月。5月10日，就菲律宾外交部恢复与中国驻菲使馆外交接触，中国外交部发言人表示肯定。然而，5月11日，菲律宾国内爆发了反华游行。中菲南海争端如何发展？本刊特派记者亲赴菲律宾进行采访，了解菲律宾民众对两国冲突的态度；国内专家也与本刊探讨了中菲两国解决争端的方式及结果。
“老百姓不想打仗，政客却没那么聪明”
黄岩岛是中沙群岛唯一露出水面的岛屿，位于我国国界线内，属于海南省西南中沙群岛办事处管辖，自古以来就是我国渔民传统的作业区。
4月10日，12艘中国渔船进入黄岩岛�湖躲避恶劣天气，被菲律宾海军炮艇袭扰。中国迅速派出正在附近执行南海定期维权巡航执法任务的海监船编队，为中方渔船和渔民提供安全保障。随即，两国围绕黄岩岛主权之争不断升级。
一个月来，中国政府为避免事态升级，保持了极大的冷静与克制，但菲律宾政府官员、军方人士和媒体不仅没有收敛，反而小动作频频，发表激进言论，致使事件不断恶化。菲上层人士不断宣称，“要不惜一切代价”保卫国土。4月30日，菲律宾政府又派外交部长与国防部长双双赴华盛顿寻求帮助。
5月3日，菲律宾总统发言人拉谢尔表示，菲律宾正式将黄岩岛改名为“帕纳塔格礁”，菲政府有信心在国际法庭上获得其所有权。5月6日，菲媒体称，菲律宾外交部向菲海岸警卫队下达指示，要求清除在黄岩岛上与菲律宾无关的标识物和建筑。
菲军方也做好了准备，北吕宋军区的海军与海岸警卫队保持着密切的联系，称“随时待命准备支援”。菲军方也积极采购军备，近日，菲律宾国防部长称，多种新式战机、舰艇陆续交付军方，菲国防实力将得到大幅增强。
然而，环球人物杂志特派记者在菲律宾看到，许多菲普通民众对政府和媒体的做法不认可。尽管《菲律宾每日问询者报》、《菲律宾星报》等媒体不断刊登“中国入侵”、“这是我们的水域”、“保卫领土直到流尽最后一滴血”的标题，但《菲律宾每日问询者报》记者拉菲私下向记者无奈地表示，菲媒体就像在“卖果汁”，只要好卖，什么料都往里加。
在马尼拉，记者和菲律宾商务部公务员埃里森聊到黄岩岛争议时，他承认自己关于南海争端的观点多数是从电视和报纸上看到的，媒体总在强调中国欺负到菲律宾家门口，不断号召民众抗议中国政府的“欺侮”行为。
不少民众则认为，中国和菲律宾是近邻，中国经济和军事实力如此强大，菲律宾根本不可能承担和中国冲突的风险。马尼拉市民布兰迪说，希望黄岩岛事件能够和平解决，在马尼拉有很多中国商人和企业，菲律宾也有不少劳工在中国香港以及大陆等地工作，两国经济关系日益紧密，“老百姓并不希望战争”。
记者在巴拉望岛问起当地人居尔是否担心南海起冲突，他沉默片刻，然后拿起一个大杯子和一块小奶酪对记者说，“中国就像是这个（大杯子），而菲律宾只是一块小奶酪，我不认为菲律宾能够和强大的中国抗衡。”他说，有不少中国人就在当地做生意，市中心一处标志性建筑普拉扎大酒店还是中国人建的。“老百姓不想打仗，但我觉得政客们可能没那么聪明。”
在采访期间，相当多的菲律宾人对记者说，菲律宾军队的装备和训练水平根本“不足一战”。菲律宾根本没有可以和中国抗衡的海军，空军能够投入战斗的战斗机也是屈指可数。
中国一直在做外交努力
自黄岩岛事件发生以来，中国政府始终坚持与菲方通过外交谈判解决争端，并为此付出巨大努力。外交部副部长傅莹三次约见菲律宾驻华使馆代办。傅莹表示，黄岩岛自古以来就是中国固有领土，菲方对黄岩岛的权利要求没有任何依据。中方敦促菲方尊重中方领土主权，不再采取使事态升级的行动。
在5月7日第三次约见中，傅莹表示，“中方做好了应对菲方扩大事态的各种准备”，并敦促菲方撤走在黄岩岛海域的船只，绝不能再干扰中国渔船作业，更不得干扰中国政府公务船依法执行公务。
5月10日，针对菲律宾试图恢复与中国就黄岩岛事件进行外交对话，中国外交部发言人洪磊在例行记者会上表示，中方注意到菲方正在努力提出新的外交解决倡议，希望能够缓和局势的做法，也肯定菲律宾外交部恢复与中国驻菲使馆外交接触。对于菲律宾国内11日举行的反华游行，洪磊表示，中方高度关注在菲中国公民和机构的安全，要求菲方采取有效措施，切实维护在菲中国公民和机构的安全和合法权益。
黄岩岛事件发生以来，中国军方的一举一动都受到各方密切关注。在4月26日国防部的例行记者会上，国防部发言人耿雁生大校表示，中国在南海问题上的立场是一贯的、明确的。根据职责和任务，中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家的海洋权益。
5月4日至10日，中国国防部长梁光烈访问美国。在黄岩岛事件不断升温的关键时刻，中国国防部长访美引起诸多猜测。梁光烈一行访问了美国陆军本宁堡基地、海军圣迭戈基地、空军第4战斗机联队和海军陆战队第二远征部队四大军事部门。美方把四大军种中一些从未对中国开放过的一级军事基地和指挥中心都打开了，体现了与中国进行军事交流的诚意。
从美方的安排也可以看出，这次访问并不是为了政治宣传或做秀，而是双方之间一次深入坦诚的交流。不过，这次访问也引起了西方媒体各种解读和猜测。美国《华盛顿邮报》直言：“梁光烈的首要任务就是十分清晰地向美国亮明中国在南海问题上的底线，并要求美国不要插手南海问题。”
不用大动干戈
军事手段是中菲解决黄岩岛争端的途径吗？带着这个问题，环球人物杂志记者专访了国防大学教授、军事学博士李大光，中国军事科学院研究员李月军，海军军事学术研究所研究员李杰。
环球人物杂志：近日，中国国防部长梁光烈9年来首次访美，这与当前中菲南海的紧张局势有关吗？是否像外界盛传，此次出访目的之一就是为对菲律宾动武铺平道路？
李大光：不能这样说。此次中国国防部长访美是中美两军一项正常的交往活动，与中菲黄岩岛冲突只是在时间上偶然巧合，与中菲目前的紧张关系并没有必然联系。
李月军：我认为肯定有关系，中菲南海问题应该是双方会谈的主要议题之一，应该在南海问题上达成某种意向。
李杰：梁光烈访美主要还是促进中美两国、两军的关系和合作，探讨共同关心的国际事务、西太地区形势等问题。也会涉及南海问题，进一步表明中国在南海问题上的严正立场和态度，表明坚定维护主权和海洋权益的决心。
环球人物杂志：黄岩岛事件发生以来，中国政府一直试图通过外交方法解决争端。面对菲律宾的小动作频频，不断有舆论称中菲必有一战，真是这样吗？
李大光：中菲黄岩岛事件没到动武的程度，不过是外交斗争升级。我认为没有动武的可能性。黄岩岛事件一定是以外交途径解决，中国通过外交压力就足以令菲律宾屈服了，不需要动武。武力只是作为后盾配合外交活动，因为中国历来是通过和平手段解决争端。
李月军：这是个双方博弈的过程，也许到达临界点要爆发的时候，双方都会选择后退。菲律宾叫得欢，不一定是真的想打，但如果关键时刻菲律宾还是不让步，那肯定要打。现在南海周边国家都在蚕食中国的领土，作为一个大国应该有一个表示，这是展示中国维护主权和领土完整决心的最好时候。当然，中国每次都是被逼到最后才出击。从古至今，中国的战略文化是内敛的，决策思想也是这样。
李杰：擦枪走火的可能性不能排除。不过，双方还是会注重外交、政治、经济和其他手段综合使用来共同解决，不会使事态过于扩大。
环球人物杂志：此前，菲律宾专家称，中国还没有做好出兵的准备，最主要的顾虑是美国，中国对于能否在美国军事介入的情况下打赢南海局部战争“心里没底”，怎么看待这种说法？
李大光：首先，中国一直保持克制忍让。第二，是给菲律宾时间和回旋余地。中菲黄岩岛问题还没到军事解决的时刻，中国对黄岩岛一直没有动武的想法，菲律宾不是我们的对手，我们不用大动干戈。
李月军：说中国心里没底，那是不可能的！中国的海军实力对付菲律宾是完全没问题的。
李杰：菲专家常常是一派胡言，如果菲方想用海、空军实力和中国较量，那就是以卵击石。
环球人物杂志：中菲两国军力对比情况如何？
李大光：没法比。菲律宾海空军力量非常弱，可以用“不堪一击”来形容。菲最大的军舰是从美国海岸警卫队买来的退役舰，只是护卫舰级的，连像样的驱逐舰都没有，护卫舰属于辅助作战舰艇，驱逐舰才是作战用的。而中国具有各种先进的驱逐舰、护卫舰、潜艇。
李杰：菲律宾军力在南海周边国家中是最差的，根本不值得一打，例如，海军作战舰艇几乎没有导弹鱼雷等武器。菲律宾大部分舰都在1000吨以下，没有什么作战实力。空军战斗机也是数量少且老旧，战斗能力很差。
环球人物杂志：菲律宾应该很了解自身的军事实力，它是不是也不想将事态上升至武力冲突这个层面？
李大光：菲律宾和我们斗主要是从国际政治角度考虑，拉美国支持自己。菲律宾在外交斗争升级到一定程度时不会继续蛮横下去，会寻求外交途径解决，不可能任由事态发展到武力解决的层面。
李杰：我个人认为，菲方是故意挑起事端，企图把事情闹大，转移国内矛盾，吸引国际眼球，拉拢美国介入。如果中国轻易动手，那它可能会捞到稻草，趁机大造舆论，让美国介入这一地区事务，为其提供援助和支持。同时也希冀南海周边国家形成所谓合力，以达到共同对付中国的战略目的。
环球人物杂志：美国会怎么看中菲之间的对抗？
李月军：美国不会直接干预的，只是会提供一些武器援助或军事顾问之类，但这些起不到决定性的作用，因为菲律宾和中国军事实力对比实在太悬殊了。
李杰：美国不太可能进行军事干预。虽然美菲是盟国，但我认为，美国会在表面上为其提供所谓的政治和“道义”上的支持，暗地里可能会提供一些军火和信息支援。即便发生擦枪走火或其他的一些情况，美国也不会直接介入其中。
环球人物杂志：5月10日外交部证实，菲律宾已恢复与中国外交接触。菲律宾在此时重回谈判桌有什么考虑？
李大光：中国在外交斗争上升级了，对菲律宾施加了较强的压力。副部长三次约见菲临时代办，又有一些关于对菲经济、外交、旅游的政策出台，菲方屈服于压力恢复谈判。
李月军：第一，菲律宾实际上并不想与中国发生武力冲突。第二，美国可能对其施压，因为国务卿希拉里明确表示在南海冲突中不偏袒任何一方。第三，菲律宾感觉到了中国的强大军事压力。
李杰：菲律宾在黄岩岛问题上本来就有闹一闹再收一收的策略，它不仅要看美国人的脸色，而且要顾及周边国家的支持度，它不会闹得太大。所以，趁这个时机，自己赶紧找台阶下。当然，这其中也包括我们外交手段的到位。
环球人物杂志：5月11日，菲律宾国内举行反华游行，这能在多大程度上代表民意？
李大光：反华游行是菲民间活动，民众迎合政府的行为，这是正常的互动。不过恢复谈判还是表明了菲方诚意。
李月军：第一，反华游行是用民族主义暂时转移国内矛盾。第二，游行只是一种向中国施压的政治策略，也是给国内民众一个交代，释放民众情绪。
李杰：菲律宾做事历来反反复复，出尔反尔。当然也不排除想通过游行挽回一些失败的面子，并为下一步行动找借口。
环球人物杂志：此次恢复谈判可能产生怎样的结果？能否真正解决黄岩岛问题？
李大光：恢复谈判至少向解决黄岩岛争端的方向迈进了，目前看来，整个局势正在向好的方向发展。
李月军：黄岩岛问题应该是一个马拉松式的相互博弈过程，不会立刻得到解决。事端是菲方挑起的，如果马上解决不但说明以前的做法是错的，也对国内民众交代不下去。此次恢复谈判只是缓解当前紧张局势。
李杰：黄岩岛问题的最终解决还是要通过外交和政治谈判，需要一个过程，此次恢复谈判缓和了一个月来双方剑拔弩张的紧张局势，更有利于双方心平气和地沟通。
编辑：郭田珍 美编：王迪� 编审：丁子
