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在全市统计工作暨经济普查表彰大会上的讲话
ＸＸ市人民政府市长 ＸＸＸ
同志们：
今年是实施“十一五”规划的头一年，也是市委、市政府确定的“项目年”。今天我们隆重召开统计工作暨经济普查表彰大会，目的就是要进一步确立科学发展观和正确政绩观，统一思想、提高认识，切实加强统计工作，为“项目年”建设和经济社会发展服好务。
过去一年，统计系统认真贯彻落实市委、市政府决策，弘扬“求真、奉献、团结、创新”的统计精神，立足本职，履职尽责，加强经济社会运行统计监测和统计法制建设，净化了我市统计环境，提高了统计数据的质量，为全市经济社会健康发展作出了积极的贡献。在历时两年的第一次全国经济普查工作中，全市2万多名普查人员任劳任怨、兢兢业业，圆满完成了工作任务，涌现出了一大批先进集体和先进个人，我市经济普查工作受到省政府表彰。在这里，我代表市委、市政府，向广大普查人员和统计工作者表示感谢,并致以亲切的问候！下面，我先讲三点意见。
一、提高认识，增强加快统计事业发展的紧迫感
统计是我们认识社会、经济和自然现象的一种基本方法，是从总体上把握事物运动趋势和规律的一门科学。古往今来，统计都与经济社会生活息息相关。从原始社会的“结绳计数”到现代统计科学的建立，统计已经从一件简单的计数方法发展到一种现代管理手段，发挥着越来越重要的作用。在新时期，政府统计主要有信息、咨询、监督功能，这三大功能彼此依存、相互联系、彼此制约、相互促进，构成了政府统计的整体功能。只有发挥其整体效应，才能够充分体现和发挥统计工作在政府管理中的重要地位和作用。统计信息是基础，只有做到及时、准确，才能使党政领导全面、系统地掌握社会经济的发展情况，做到心中有数。统计咨询是参谋，统计部门只有多出高质量的咨询产品，提供更多、更精、更准的数据分析和预测，才能为党委、政府的重大决策当好参谋和助手。统计监督是手段，不仅要检查和反映经济运行中的情况和问题，还要对经济活动进行督导、约束和控制，包括监督检查经济发展规模、水平和增长速度是否适当，经济结构是否恰当、主要比例是否协调、社会分配关系是否公平合理、经济发展环境和条件是否良好等。只有充分发挥统计的监督作用，才能对经济社会运行状态进行全面、系统的检查、监测和预警，及时解 决出现的问题和矛盾。
统计不仅是领导了解情况的“耳目”、分析社会经济问题的工具，更是进行科学决策的依据。没有真实可靠统计数据，就等于没有“监测仪”、“晴雨表”和“标度尺”，我们就无法正确观察到经济社会运行的现状、存在的问题和取得的效果，工作就会盲目。领导干部要增强驾御全局的能力，不仅需要学习政治、经济、法律等知识，还要需要多学一点、多懂一点统计知识，善于运用统计数据分析问题、解决问题、促进发展。从一定程度上讲，不重视统计工作的领导不是一个称职的领导，不懂统计工作的领导也不是一个高明的领导，不善于运用统计指导工作的领导可能就是个糊涂的领导。
当前统计工作还面临着严峻的挑战。随着市场经济的不断发展，经济主体日趋多元化，经济现象更加复杂多变，统计调查单位数量成倍增加又变动频繁，难度越来越大，政府统计成本也越来越高。同时，统计工作本身还存在着不少突出问题，如基层统计工作规范性不够、负担过重、力量不足，统计条件和手段离现代统计的要求还有很大差距；
区域性统计数据客观上还起着衡量各级政府促进经济社会发展政绩的作用，容易受到干扰；
统计部门纵向管理和横向协调都缺乏强有力的制度保障；
统计法制不够健全，执法环境比较差，执法力量也比较弱。这些问题，已经严重制约了统计事业的发展。加快建立与经济社会发展相适应的新型、开放型统计体系，推进统计事业发展，是形势所迫，是现代化建设之需。这不仅是统计部门自身的事，也是各地和其他部门份内之责。各地各部门要全面落实科学发展观，转变观念，提高认识，增强加快统计事业发展的责任感、使命感和紧迫感，高度重视，扎实工作，推动统计工作迈上新的台阶。
二、抓住机遇，推进ＸＸ统计事业加快发展
当前，统计改革与发展面临着难得的历史机遇。
一是党中央、国务院和各级党委、政府越来越重视统计工作。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：“完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门间的信息共享，提高宏观调控水平”，将完善统计体制作为提高宏观调控水平的重要内容之一。去年11月24日，胡锦涛总书记主持中央政治局常委会，亲自听取国家统计局关于第一次全国经济普查的汇报，对经济普查给予了充分肯定并作出了重要指示。近年来，温家宝总理多次对统计工作作出重要指示。不久前，省委学忠书记批示，统计工作要“真实调查，高效运转，服务四川，促进发展”。中伟省长在视察省统计局时也强调统计工作要“求真务实”。市委、市政府对全市统计工作高度重视，及时研究解决了统计事业发展中存在的问题。
二是日益增长的多重统计需求为统计事业加快发展提供了强大的动力。全面贯彻落实科学发展观，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道，对统计工作提出了更高更新的要求。各级党政领导和有关综合管理部门要求统计部门提供准确性更高、覆盖面更全、时效性更强的经济发展数据，提供更多、更详尽的有关人口、资源、环境、就业、分配、社会保障等社会统计信息；
企业等各类市场主体为了正确判断行业发展和市场走向，捕捉商机和规避风险，也更加关注并自觉地使用政府发布的统计信息；
出于对国家发展和自身利益的关心，政府统计数据也成为社会公众日常生活中不可或缺的重要信息。这些需求，构成了我国统计事业快速发展的强大动力。
三是统计事业已经拥有一个比较坚实的基础。经过多年的发展，现行统计制度和方法已基本与国际接轨，新国民经济核算体系和统计信息工程已初步建成，统计机构比较健全，拥有了一支优秀的统计队伍。2006年2月1日起，新修订的《中华人民共和国统计法实施细则》开始施行，国家统计局正在按照全国人大常委会的要求，积极着手修改完善《统计法》，将为推动统计改革提供强有力的法律保障。所有这些，都为统计事业的发展提供了更为宽松的社会环境。
三、依法统计，进一步提高统计数据质量
一要提高统计资料的社会公信度。各级党委、政府要通过统计部门的工作，得到以大量数据为载体的统计分析，以此来了解社会经济运行态势和存在的问题。有效的统计分析必须建立在准确全面的统计信息基础之上，失真的统计信息得出的分析研究结论将难以发挥应有作用，甚至导致严重的决策失误。统计部门要以搜集提供准确全面的统计数据为主线，并贯穿于始终。广大统计工作者要牢记自己神圣的职责，始终把提高统计数据的质量作为统计工作的生命线来抓紧抓好，做到数据“来之有据，据之可查，查之可信”。
二要坚持实事求是。多年来，我市各级党委、政府大力支持统计部门开展依法统计，比较客观地反映了我市经济社会发展的成果。去年省统计局运用经济普查数据，修正了2004年全省各市州的经济总量，我市三次产业结构更加合理，由原来的20.7:49.8:29.5调整为19.7:49.6:30.7，更符合ＸＸ实际。当前，由于受各种利益的驱使，企业在统计数据上弄虚作假的现象时有发生，漏报、瞒报统计数据的现象也比较普遍，严重影响了统计数据质量。少数单位也存在为了完成“目标”、为了追求政绩而干预统计的行为。我们要把功夫花在发展上，落实到行动中，体现到人民群众的根本利益上，既不能靠虚报浮夸来体现政绩，也不能容许出于自身利益考虑而瞒报漏报。经济和社会发展现象通过统计数据表现出来，指标有高有低，这是客观现象的正常反映，不足为怪。我们不能违背客观规律，要避免统计数据的虚高或畸低，这是对党和人民不负责任的表现，为党纪国法所不容许。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，一心一意抓发展，实事求是看政绩，不要把经济发展的希望寄托在统计数据上。随着统计法律法规的不断完善、国家统计体制的调整以及统计制度和方法的改进，干预统计数据的空间已经很小，或者说已经基本上不存在了。希望各地各部门继续加强统计法制建设，切实做好依法统计的坚强后盾。领导干部要带头学习和遵守统计法律法规，支持和保障统计部门依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。统计部门要加大统计执法力度，坚决查处统计违法行为。去年，我市开展了空前规模的统计执法大检查，在全省、全国都产生了广泛积极的影响，进一步净化了统计工作环境；
希望统计部门长期坚持下去，切实维护统计数据的真实性和统计法律法规的权威性。
三是加强部门统计。政府统计主要是为党委、政府服务，部门统计主要是为部门自身服务，同时也要为党委、政府提供决策参考。由于主要服务对象不同、合作不到位等诸多原因，政府统计和部门统计数字“打架”现象时有发生。政府统计机构要切实履行好管理职能，统筹协调好部门的统计数据并充分发挥部门统计的作用，密切配合，形成合力，确保政府统计与部门统计数据一致、真实可靠。同时，要加强对全社会统计活动的管理，逐步实现由“运动员”到全社会统计活动的“裁判员”的转变。
最后，我再强调一下普查问题。第二次全国农业普查工作即将展开，这也是省政府下达的一项重大任务，各地各部门务必引起高度重视。农业普查涉及面广、情况复杂，任务很重。我们一定要发扬连续作战、奋勇争先的精神，把这项工作抓紧抓好、抓出成效。统计部门作为牵头单位，一定要履职尽责，积极工作，搞好协调，扎实推进。要深刻领会“细节决定成败”这个道理，制定周密的普查方案，确保成功。各地行政“一把手”要亲自过问，分管领导要具体抓，尽快建立普查机构，确保责任、人员、经费、宣传、措施“五到位”。有关部门要密切配合，按照市政府农业普查领导小组的统一部署开展工作。总之，这项工作只能成功，不许失败，要跟经济普查一样，交上一份满意的答卷。经济普查目前已完成了主要工作任务，各地花了很多的精力，也花了大量的财力、物力，现在成果出来了，不能让它躺在纸上、装在机器里，要充分开发利用，将经济普查成果转化为现实生产力。各级政府对经济普查成果的开发利用要统筹安排，充分依靠大专院校、科研机构、有关部门和社会力量，共同开发利用好经济普查资料。
同志们，今年工作任务很重，统计部门肩上的担子也不轻。希望大家进一步重视、关心统计事业发展，希望全市统计系统和广大统计工作者再接再厉、奋发进取，为我市经济社会发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
