【www.zhangdahai.com--统战民宗公文】
一、建立信托担保基金的重要意义和作用
1．由于正规金融机构和组织面对分散的农户资金需求存在着信息不对称、交易成本高和农户缺少抵押物与非生产性借贷等客观条件约束，农村金融组织和金融市场已经丧失了免疫细胞组织，成为败血症。（略）
2．健全的金融组织体系，可有效的增加供给，促进有效需求增加；
反之有效需求增加，又会促进有效供给，这是一个联系的过程。
3．2006年中央1号文件明确“引导农户发展资金互助组织”。发展资金互助组织不但不会有风险，反而是解决金融改革难题的核心要求。
二、信托担保基金的募集
4．本计划书征集农户资金互助合作社信托基金发起人，并向国家有关部门申请设立。
5．本计划分两步实施。（略）
6．监管框架。
7．信托基金接收社会公益性、经有关部门批准后的信托投资资金和国家扶持资金。
三、信托基金的使用（略）
四、信托担保基金的风险控制
9．引进成熟国家或地区信托基金治理模式，建立完整的治理结构。
……
11．通过资金互助，促进农户生产与流通联合。
五、信托担保基金的风险承担与收益
12．这种试验的成功有可能大于失败，但必须为此要付出一定的成本，或者存在一定比例的失败，就要由信托基金本身来承担，为此我们倡导在第一步上进行公益性基金发展。（略）
13．信托责任和信息的对称主要来自于农户资金互助合作社良好的治理结构和自律能力与信托基金的有效监管，建立起信托基金组织与农户成员的信息适时交换机制。（略）
六、信托担保基金的财务管理与监督（略）
七、本计划书的说明（略）
