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摘 要：近年来，我国境内食品安全问题呈现危机四伏之势，引起社会各方面的普遍关注。食品安全危机，折射出企业社会责任缺失的现状，凸显了企业社会责任建设的重要性与迫切性。企业要取得广大消费者的信任，就必须重视产品质量和消费者的利益，积极构建社会责任体系，勇于承担社会责任。
关键词：企业 食品安全危机 企业社会责任
近年来，我国食品安全问题已经成为广大消费者热议的话题之一。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定，关系到政府和国家的形象。因此，党和政府以及相关职能部门屡出重拳，一直将打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场秩序的重点，国务院专门制发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》。但是，客观地说，食品安全方面的问题，并未得到根本解决，食品安全危机仍然存在。广大消费者焦虑重重，不少人甚至发出“没有东西可以吃”的无奈感叹。人们除了希望政府继续保持高压态势，加大惩处力度外，纷纷质疑企业领导者的良知，强烈呼唤企业的社会责任感。本文旨在通过食品安全危机的现实，针对加强企业社会责任建设问题进行一些探析。
1.我国食品安全危机引起社会广泛关注
1.1食品安全危机触目惊心
近年来，经过治理整顿，生产销售假冒伪劣食品案件多发的势头有所遏制，但种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在的问题还很突出；食品安全危机形势依然严重；不断曝光的食品安全事件使很多消费者怨声载道，以至很多人产生了“吃动物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，喝饮料食品怕掺色素”的恐惧心理。当今的食品安全问题可以分为以下四类：食品加工中超量使用食品添加剂和其他化学用品；种植业、养殖业中滥用激素和其他药物以增加产量；微生物污染农副海产品；劣质原料制造、加工食品等。这些问题频频见诸电视、刊于报端、传于网络，令人触目惊心。
1.2食品安全危机关乎国计民生
“国以民为本，民以食为天”。食物是人类维持生命和正常生活的最基本的必需品。人们通过不断摄取食物，以满足肌体对各种营养物质的需要。食品的营养和安全不仅是人体预防疾病、增进健康的保证，而且是关系国计民生的大事。
首先，食品安全在一定层面代表着一个国家、一个民族的健康素质水平。经历2003年“非典”事件后，钟南山先生不无忧虑地谈到：“食品安全形势日趋严重，50年后广东的大多数人将丧失生育能力。”可见，食品安全与人们的健康甚至一个民族的身体素质息息相关。其次，食品安全与人民生活幸福指数成正相关。调查表明，一个国家、地区的食品安全状况越好，这个国家、地区的人民更容易感到生活幸福。最重要的是，食品安全与人民对政府的信任度也成正相关。频频发生的食品安全事件，既严重威胁广大消费者的生命健康，又直接伤害了人们对我国食品行业的公信力，更在一定意义上抵消了改革开放以来我国经济建设取得的许多成就，重创了我国政府在国际社会大家庭中的地位和威望。食品安全危机除了招致很多消费者对食品生产企业的愤怒外，更多的人们还表现出对我国政府的怨气以致愤怒情绪，甚至产生蔑视政府的心理。这些负面影响如果不能有效化解，久而久之必成大患。
2.我国企业社会责任缺失与食品安全危机分析
企业社会责任是指企业在创造利润和对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。企业社会责任意识和履行社会责任的能力是强是弱，不仅影响企业自身的生存、成长、发展、壮大，也直接关系到相关行业的健康发展，关系到广大消费者的切身利益，关系到整个社会的和谐稳定。我国食品安全领域存在的诸多问题，追根寻源不难发现，与企业社会责任缺失密不可分。
2.1食品安全危机与企业社会责任缺失直接相关
企业社会责任缺失引发的食品安全危机表现在许多方面。
生产环节社会责任的缺失。误用和滥用添加剂和色素，使用有毒物质作为原料或防腐剂生产加工食品，以次充好、掺假造假等。很多食品还未出厂时，就已经成为问题食品甚至垃圾食品。
流通环节社会责任的缺失。食品行业利益链条很长，参与流通环节的商家和企业常常不顾消费者生命健康与安全，一味地追逐利益，尤其那些季节性或特定节日期间供应量大、保质期短的食品，极易在流通环节出现安全问题。据调查，2011年通过突发公共卫生事件网络直报系统收集到的全国食物中毒类突发事件共计189起，导致食物中毒8324人，死亡137人；涉及100人以上食物中毒事件9起，重大食物中毒事件2起。与2010年网络直报数据相比，中毒人数增加了12.75%。①
消费环节社会责任的缺失。不少企业为了吸引消费者，利用明星效应进行虚假的广告宣传，夸大食品、营养品的功效，某些商家甚至出售过期变质食品，或者回收滞销食品进行再加工、再销售。消费环节的商家和企业社会责任的缺失，为问题食品的再生产提供可能，如此循环往复，我国食品安全形势令人堪忧，何来安全可言？
2.2我国食品企业社会责任缺失的原因
政府方面的原因。首先，政府职能部门监管不力，食品企业缺乏承担社会责任的约束环境，可以轻易逃避应尽的社会责任。其次，政府监管人员自身也缺乏社会责任意识，甚至与黑心的商家、企业沆瀣一气，从中渔利。最后，监管部门的惩罚机制存有缺陷，监管和打击力度严重不足，使黑心企业和不法商家感到犯罪成本低，不惜铤而走险。
社会方面的原因。改革开放以来，随着计划经济向市场经济的转变，促使企业追求利润最大化；拜金主义和享乐主义的盛行，导致不少企业和商家的经营管理者缺乏以人为本、长远发展的经营观念和商业意识，唯利是图，见利忘义，忽视企业社会责任。虽然广大消费者、企业员工、新闻媒体等都是社会生活中非常重要的监督力量，但相比之下，消费者属于信息不对称的弱势监督群体，企业员工为保证自身利益，不想、不敢、不愿监督本企业经营、生产、销售活动，新闻媒体的监督力量正在加强，但从整体来看依然有缺陷、有漏洞，而有偿新闻的不正之风，也在一定程度上削弱了新闻媒体应有的监督效能。
企业本身的原因。社会责任意识淡漠，尤其是见利忘义，是造成食品企业社会责任缺失的主要原因。目前，我国的食品生产与加工企业中，小企业居多，经营生产和管理环节不规范，随意性较大。“多、小、散、乱”甚至无照经营生产的情况比较严重。据调查，我国目前有400多万家企业和700多万家小型加工作坊从事食品生产和加工。其中，从事技术含量最低的食品加工业的企业占52%，其中，取得食品卫生许可证的企业约为总数的1/6，25%的企业存在无标准生产状况，15%的企业无照生产。②这些企业是造成食品安全问题的主要源头。
3.培育企业社会责任对化解食品安全危机迫在眉睫
食品安全领域的种种问题表明，企业的社会责任意识以及履行社会责任的能力，是化解食品安全危机的关键因素。因此，必须加大力度培育企业社会责任意识，提高企业履行社会责任的能力。
3.1企业社会责任具有社会性和强制性，应当具有社会威慑力量
企业在生产经营过程中不仅要保障自身的生存和发展，还要承担对员工、消费者、社区和环境的各种法定责任。企业的社会责任要求企业必须超越把追求利润作为唯一目标的传统理念，强调要在生产过程中更加关注人的价值，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。③1979年Carroll提出了企业社会责任的最为经典的定义。他认为企业社会责任包括经济、法律、道德、慈善4个方面。④但是笔者认为企业的道德与慈善本质不同，不可用慈善来抚平企业道德缺失的心理不安，慈善不是道德的事后补救，而应是企业的一种态度。
随着社会发展进步和市场经济的繁荣，不能仅靠企业家的良心来维持正常的市场环境，也不能仅靠企业的单方承诺实现社会公平有序发展，企业社会责任的本质既是一种企业自觉行动，更是一种社会威慑力量。企业社会责任事实上带有社会性和强制性，这种社会性和强制性，体现在政府要为企业创造良好的履行社会责任的外部环境，需要一种制约和监督机制，需要全社会的关注和参与。
3.2食品企业承担社会责任意义重大，不可不行
企业作为社会系统的一个重要组成部分，应当承担的社会责任不可推卸。并且由于我国特殊国情和发展情况，社会责任单凭政府来负担，并不可行。
首先，食品企业履行社会责任有助于吸纳劳动力，解决就业问题。中小食品企业积极履行社会责任可以吸纳零散劳动力，创造更多的价值。其次，食品企业履行社会责任有助于保护资源和环境，实现可持续发展。食品企业履行社会责任，通过技术革新可减少生产环节对环境可能造成的污染，同时也可以节能降耗，节约资源，降低生产成本，使产品价格更具有市场竞争力；食品企业的生产经营与广大消费者的生活息息相关，企业通过公益事业与社区建立良好的合作关系，共同建设环保设施，保护社区及其他公民利益，等于为企业做了良好的宣传，有助于缓解城市经济发展与环境污染严重、人居环境恶化间的矛盾。
再次，食品企业履行社会责任有助于消除社会不安定的隐患。一方面，大中型食品企业可集中资本优势、管理优势和人力资源优势，对贫困地区的市场以及特色农副产品资源进行开发，既可扩展自己的生产和经营，获得新的增长点，又可解决当地劳动力和资源闲置的问题，帮助当地人民摆脱贫困。另一方面，食品企业也可通过自身的慈善行为，推动落后地区公益事业的发展，既帮助落后地区逐步发展社会事业，又通过公益事业达到无与伦比的广告宣传效应，提升企业的形象和消费者的认可程度，扩大企业产品的市场占有率。
3.3提升企业社会责任意识是保障食品安全的重要环节
发达国家的食品监管组织对产品从生产到消费的各个环节进行管理，对食品安全进行的不是分段管理而是全程管理，值得我国借鉴。经验如下：一、明晰各部门监管职能，建立统一、高效的食品安全管理机构；二、完善食品安全管制的法律法规体系，进一步强化责任追溯制度；三、实行食品追溯制度和缺陷食品召回制度；四、建立食品安全的风险分析评估与预警机制。
从这些经验不难看出，一切监管的起点和终点都要回到食品企业，不同的监管主体意在接力性的负起监管食品企业的责任。不同的政策、法律法规意在规范食品企业的所作所为，形成一种对食品企业的强制威慑力。在产生问题时，反向的追溯制度意在对食品企业的责任追究。追根溯源，食品安全质量应由食品企业负责，而一切的监管都是为了促使企业实现这一责任的外力。那么，食品企业主动承担确保食品安全质量的社会责任是提高食品安全质量的万流之源。
3.4“政府――社会――企业”框架下食品企业社会责任的培育
3.4.1国有食品企业社会责任的培育
国有食品企业的经营管理水平和社会责任状况，不仅关系到国有企业本身，更直接影响政府的公信力维护与构建。政府通过实施国有企业社会责任，进一步提升威信，挽回整个社会对政府公信力的质疑与不良影响。所有国有食品企业都应以身作则，肩负起应有的社会责任。
完善监管体制是促进食品企业履行社会责任的制度保障。世界上主要发达国家一般都实行单部门监管体制，或由一个部门统一协调的综合性监管体制。首先，协调政府食品监管各部门间的政策和措施，保证政府政策的一致性；其次，消除食品监管各部门间的重复监管；再次，避免出现监管真空地带。
3.4.2“政府――企业”关系的食品企业社会责任的培育
食品企业承担社会责任不仅是企业自治的一种行为，而且需要政府的认可和配合。政府通过对积极履行企业社会责任的食品企业的认可、激励以及合作，促进食品企业更好地履行社会责任。例如，对质量过关、主动革新生产技术、热心公益事业的食品企业给予部分免税奖励或者奖金支持等。
3.4.3“政府――社会”关系的食品企业社会责任的培育
企业社会责任涉及很多利益相关者，通过政府――社会的互动带动利益相关者共同促进企业履行社会责任。首先，提高食品企业社会责任意识和监督能力。通过全民教育和宣传，创造确保食品安全的舆论监督环境。其次，通过社会组织的管理和优化，促进食品企业社会责任的培育。食品行业协会作为一种重要补充，可规范和监督食品企业履行社会责任。再次，建立并逐步完善食品企业社会责任利益促进机制。政府推出优惠政策，媒体通过正面报道，扩大积极履行社会责任的食品企业的良好声誉，通过整个社会的努力，实现食品企业的社会责任利益促进机制的建立和完善，提高食品企业承担社会责任的积极性。
提升食品企业社会责任是一项重大的社会系统工程，需要政府的推动，社会的参与和强有力的法制环境的保障，但归根到底主要还是食品企业的自律行动。食品企业只有树立以人为本的观念，切实加强食品质量管理，维护消费者的利益，积极主动承担社会责任，才能获得长足的发展，使我国食品安全得到切实的保障，最终受益的将是我国广大消费者。
参考文献：
[1]张剑锋，刘秀荣.从“三聚氰胺奶粉事件”探析企业社会责任建设[J].现代商贸工业,2009(7)
[2]蔡文之.“地沟油”挑战企业社会责任底线[N].中国林业产业，2010（4）
[3]金乐琴，潘登科.企业社会责任视角下的食品安全分析[J].石家庄经济学院学报，2010（4）
[4]高尚全.企业社会责任和法人治理结构[N].企业党建，2005（3）
[5]胡泽平.食品安全问题的政府监管分析[J].中国管理信息化，2010（7）
[6]保罗?罗伯茨.食品恐慌[M].中信出版社，2008
注 释：
①摘自《卫生部办公厅关于2011年全国食物中毒事件情况的通报》，http://www.moh.省略/publicfiles
② 辜胜阻.重构全面高效协调食品安全体系[EB/OL].http://foodz.省略/mskx/
200810
③摘自百度百科http://baike.省略/view/160938.htm，英文注释为Corporate social responsibility,简称CSR。
④ Archie B Carroll.A Three-Dimensional Conceptual Model of Corporate Performance[J].Academy of Management Review,1979,4(4):500.
作者简介：
姬瑞环（1958-），男，汉族，籍贯；北京，现任北京电子科技学院副教授，主要研究方向：行政管理、秘书学、应用语言学等。
赵骞，女，汉族，北京电子科技学院管理系。
