公安机关三项重点工作经验材料

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　　三项重点工作是党中央在新形势下，深刻把握政法稳定工作规律的基础上，作出的一项重大战略决策。公安机关作为政法机关的重要组成部分，在深入推进三项重点工作中肩负重要使命，如何把握人民群众的利益诉求，深入推进社会矛盾化解？如何把握社会发展特征，深入推进社会管理创新？如何把握民主法治建设进程，深入推进公正廉洁执法？成为摆在各级公安机关面前亟待解决的时代课题。

　　一、坚持居安思危，抓好三项重点工作，把社会矛盾化解工作作为推动公安事业发展进步的重要使命。

　　（一）发挥基层优势、健全机制抓排查

　　当前，我国经济快速发展，政治稳定，治安秩序良好，但一些不确定、不稳定的因素依然大量存在，这就给公安机关社会矛盾排查化解工作带来了更加严峻的挑战。一是要健全完善维稳工作机制。各级公安机关应充分发挥基层警力的优势，全方位、多角度地开展社会矛盾排查工作，确保最大限度把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。二是要健全完善大走访爱民实践活动长效机制。通过广大民警走社区、串农户，贴近群众，积极主动开展矛盾和纠纷排查工作，对不稳定的因素和隐患，力争第一时间发现，第一时间引导，第一时间化解。

　　（二）规范执法管理、注重效果抓化解

　　公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为，执法为民是公安机关执法思想的核心，而有效化解矛盾纠纷是公安机关切实履行执法为民职责的最直接体现。当前，公安机关个别部门执法管理不规范的问题依然表现突出，执法不严，执法不公，不作为、乱作为，办关系案、人情案的现象时有发生。为此，各级公安机关务必进一步规范执法管理，提高执法效果，把更多的警力、精力集中在社会矛盾化解工作上，使执法办案的法律效果和社会效果有机统一，最终实现群众满意，社会和谐。

　　（三）回应群众诉求、落实责任抓处置

　　社会发展的多元化，带来了群众利益诉求的多元化。公安机关作为回应群众利益诉求的国家行政机关和刑事司法机关，在化解矛盾纠纷、处置违法犯罪的过程中，发挥着无可替代的重要作用。一是要按照“归口管理、落实责任”的原则，对公安机关和公安民警在处置社会矛盾纠纷时，玩忽职守、徇私枉法、不作为、乱作为的，按照责任大小，严格责任追究，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。二是要按照“严格执法、热情服务”的原则，对社会矛盾纠纷中当事双方之间的纠纷，严格按照法律规定，依照法律程序予以积极、主动、热情办理，对涉黑、涉恶，涉及群体性事件或有其他严重违法犯罪行为的责任方，公安机关将从重、从快，予以严厉打击。

　　二、坚持与时俱进，力求“三个突破”，把社会管理创新工作作为推动公安事业发展进步的根本保证。

　　（一）在加强公安行政管理上求突破

　　公安机关承担着大量的行政管理职能，且与人民群众的切身利益息息相关，在各项公安行政管理中，要切实树立服务理念，在管理中体现服务，在服务中实施管理，把管理和服务有机统一起来。一是要进一步创新管理机制，改进管理方法，提升管理水平，实现公安机关由管理型向服务型转变、审批型向效能型转变、随意型向规范型转变。二是要进一步拓宽服务领域，畅通服务渠道，简化审批手续，缩短办事流程，不断推出便民、利民、惠民新举措，让人民群众切身感受到公安机关努力推进社会管理创新带来的新便利、新实惠。

　　（二）在加强公共安全管理上求突破

　　公共安全涉及社会生活的方方面面，是社会安全稳定的重要组成部分。公安机关作为维护社会稳定，促进社会和谐的重要行政力量，理应在加强公共安全管理上作出更大成就。一是公安机关应将更多警力和资金投向管理相对缺位、服务相对缺失的城乡结合部和广大农村地区，继续加大对违法犯罪的打击力度，实现对社会治安重点地区的综合整治，进一步提高群众安全感和满意度。二是公安机关应进一步加强对道路交通安全的管控力度，通过不断改进管理方式，提高服务水平，着力打造畅通、安全、有序的道路交通环境。三是公安机关要进一步创新消防管理举措，加强消防安全隐患的排查和整治力度，努力使消防灾害事故的发生降到最低。

　　（三）在加强网络安全管理上求突破

　　随着信息化、网络化的飞速发展，对互联网和“虚拟社会”的管理被迅速提上了公安机关社会管理的日程。面对这一新的课题，各级公安机关必须以全局的眼光和创新的精神去研究、去解决现已存在的各种问题。目前，公安机关面对的网络问题很多，涉及行业管理、安全管理、意识形态等诸多领域。各级公安机关要高度重视网络安全管理工作，通过不断加强管理，创新技术，力争在网上建立起集巡查处置、舆情引导、管理控制、侦查打击于一体的“网络社会治安综合防控体系”，把公安机关社会管理职能延伸到网络社会。

　　三、坚持执法为民，实现“三个必须”,把公正廉洁执法工作作为推动公安事业发展进步的核心内容。

　　随着社会主义民主法制建设进程的深入推进，人民群众对社会公平正义提出了新的更高的要求，对公安机关公正廉洁执法有了更高的期待。坚持执法为民，强化公正执法、廉洁执法，是公安机关回应群众呼声、顺应时代潮流、加强队伍建设的根本要求。

　　（一）必须在加强执法教育培训上下工夫

　　执法工作是公安机关的生命线，按照“理性、平和、文明、规范”的执法要求，大力开展规范执法、廉洁执法教育培训工作，促进广大民警规范执法、廉洁执法良好习惯的养成，是各级公安机关深入推进三项重点工作的基本要求。各级公安机关要进一步开展社会主义法制理念教育，教育广大民警树立法律面前人人平等、尊重保障人权等正确的执法理念，牢固掌握相关业务法律知识和纪律规范，自觉运用正确法律理念，使公正廉洁的执法行为贯穿于每一项执法活动，实现于每一个执法领域。

　　（二）必须在加强执法制度建设上下工夫

　　完善执法责任体系，健全规范执法机制，是公安机关执法活动规范进行的制度性保障。一是要进一步建立健全执法执勤规范，使各项执法活动有法可依，有章可循。二是要进一步完善执法质量考评制度，建立民警个人执法档案袋和单位执法档案库，实现执法质量考评工作的动态化、常态化。三是要以日常监督和重点岗位、重点环节监督为重点，进一步完善执法责任体系，明确执法职责、限定执法权限，严格落实执法过错责任追究制度，严防执法不规范现象再次发生。

　　（三）必须在加强执法活动管理上下工夫

　　针对执法不严、执法不公、执法不廉、执法不规范、执法不文明等人民群众反映强烈的执法问题，各级公安机关要在深入查摆、深刻剖析、坚决整改的基础上，进一步改进执法方式、方法，进一步加大规范执法管理力度，从源头上减少和杜绝执法不规范问题的发生。确保各级公安机关和公安民警在执法工作中，既能严厉打击违法犯罪，维护社会法律威严，又能依法保障人民权利；
既能严格依法办案、依法管理，又能做到公正廉洁、文明执法。

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