【www.zhangdahai.com--行政管理论文】
根据省委、省政府的统一部署，今年我市进行了第六届村民委员会和村党组织委员会换届选举工作。截止到6月底，全市共有98%以上的村完成了换届选举，为了解本次换届选举中女性参选参政情况，市妇联通过走访、座谈等形式，对市第六届村“两委”换届中妇女参选情况进行了调研，现将调研情况汇报如下:一、基本情况和主要做法
我市现有29个乡镇，634个行政村。换届选举后，女性进“两委”情况比上届有了进展，村级女干部的任职状况和整体素质发生了变化，呈现出四个特点：
一是比例有所提高。全市634个村，有302个村两委中有女性，占总数的47.6%，比上届增长2.8个百分点，其中152个村党支部有女性，191个村委会有女性。全市共当选村两委委员3503人，其中女性328人,占干部总数的9.4%。
当选328名女性中，有163人进入村党支部委员会，其中29人担任村支部书记，比上届增加1人；
有205人进村委会，其中11人担任村委会主任的11人,与上届基本持平。在当选的村两委女干部中，新进122人，占37.4% 。
634名村妇代会主任中有 278名进入村“两委”，占43.8% 。
二是年龄有所降低。换届选举后，当选的女性委员年龄多数在45岁以下，平均年龄39.5岁，比上届降低2岁。
三是担任主职干部比例有所增加。进入村“两委”女干部中，有29人任村支部书记，比换届前增加1人，13人任副书记。11人任村委主任，15人任副主任，提高了女性直接管理村级事务的能力。
主要做法是：
1、积极协调，争取政策支持。积极争取各级党委重视，把各级妇联列入到村换届领导小组中，确保市、乡（镇）、村级换届选举工作领导小组中均有妇联干部参加.同时，加强与市委组织部、市民政局等有关部门的联络协调，积极参与市委、市政府关于村委换届相关文件的制定和修改，在市委和市政府下发的淮发[2005]4号文件明确要求：“村“两委”成员中女 同志应当有一定的名额，要将符合条件的女同志推荐选举到村级组织中来”。同时，市妇联还积极争取市委、市政府把村委中必须有女性的要求纳入到各级党政领导的动员讲话和选举方案中，进一步为女性进村委提供了保障。
2、主动站位，发挥妇联作用。为做好村级换届中的女性进村委工作，市妇联专门起草下发了《关于进一步做好村两委换届妇女参选参政工作的通知》，发至县区和乡镇妇联，要求各级妇联将妇女进村两委工作列入重要议事日程，积极争取乡镇党委和政府领导的重视，将妇女参与村民自治和培养选拔妇女干部工作有机结合起来，配合组织、民政部门，使妇女参选参政工作有新的进展。各级妇联将女性进村委工作摆上重要日程，认真制定了确保女性顺利进入村委的相关措施。通过狠抓认识、宣传、培训、调研等环节，为实现女性(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)进村两委的目标奠定了基础
3、强化宣传，营造良好氛围。各级妇联组织充分发挥广播、电视、报纸、网络等多种新闻媒体的舆论导向作用，多形式、多渠道向社会宣传妇女，向妇女宣传政策，为女干部的顺利当选创造有利条件。一是大张旗鼓地宣传马克思主义妇女观和《妇女权益保障法》、《村民委员会组织法》及妇女发展纲要等有关女性进“两委”等法律法规，宣传男女平等基本国策，宣传妇女在三个文明建设中的“半边天”作用，宣传妇女参政的意义；
二是大力宣传农村女能人、致富女标兵的先进事迹，让广大村民深入了解她们，认可她们；
三是突出抓好“四自”、“四有”教育，帮助妇女淡化传统性别角色的影响，提高她们的参政意识和议政水平。全市各级妇联组织配合党委、政府召开会议宣传80多场（次），印发有关宣传资料近10万份，张贴标语1000多条。通过广泛宣传，为村级换届中妇女参选参政营造了良好氛围。
二、存在问题与原因分析
在这次村两委换届选举中，各级党委政府和组织、民政部门对妇女进村两委给予了高度重视和大力支持，各级妇女组织也做了大量的宣传工作，但从选举结果看，妇女当选情况不尽人意。主要表现在以下几个方面:
1、女性当选率低。全市3503名村两委委员中，有328名女性,占9.3%，这与省市妇女参政目标要求有不少差距。
2、担任实职的女干部少。从进村两委326名女性看，担任书记、副书记、主任、副主任共有68人。大多数担任村两委委员职务，主要负责妇女工作、计划生育工作。
3、部分领导重视不够。有的乡镇领导对女性参政重视不够，对《村委会组织法》中规定的“女性应有一定比例”没有给予充分重视，在宣传和推荐候选人的过程中，对女性参与村务民主管理的意义和 优秀人才宣传不够，未向村民强调村委会应有一定比例的女性，造成村民在画票时对女性候选人重视不够，造成女性候选人票数不过半数落选。
主要有以下几方面：
一、男尊女卑传统观念的影响，制约农村妇女参政。调查中我们了解到，有的妇女干部为了参加竞选，遭到了来自社会和家庭多方面的讽刺和打击。使许多妇女心中萌动的热情一次又一次被打消，拿起的书本放下了，报上了名又撤掉了，精心准备好的演讲稿也偷偷地放起来了，她们心中默默地重复一句话，：“咱是女人，算了吧。”
二、对妇女参政重视程度不够。一引起基层领导对妇女参政的重视程序远远不到位，有的人认为，只有村妇女主任的位子才是女性的，所以造成在村官中女性比例始终是少数，而主要领导中女性是极少数的现状。
我市634个村妇代会主任党员 名，仅占妇女主任总数的63%，她们中有的做妇代会主任二十几年也没能解决(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)入党问题，同等条件的男村干部工作2-3年就可以入党。有些村妇代会主任的素质很好，工作也很出色，并具备村领导的条件，但十几年来了，全县仅有3人提到村、乡领导岗位，而村团支书、民兵连长，在近五年中就有67人先后提拔到乡镇、村领导岗位。
三、 农村妇女素质普遍偏低，竞争意识不强。调查中我们感到，农村妇女包括参选妇女的综合素质普遍低于男性，许多妇女没有冲破封建传统观念的束缚，有的认为自己文化底子薄，想参政而又不敢竞争，缺乏自信，有的怕竞争不上丢了面子被群众瞧不起，有的根本没有竞争和参政的愿望，甚至对其他姐妹参与竞选还抱有非议。
为此，我们建议：
第一、各级组织和领导要高度重视妇女工作，切实把妇女工作纳入议事日程，纳入各级党政领导岗位目标责任制考核之.要实实在在地关心妇代会主任的政治、学习和生活，合理地解决妇代会主任兼职过多的问题，给她们充分的时间和精力抓妇女工作，为活跃基层妇女工作创造良好的条件。
第二、加大宣传、引导力度。要向全社会大力宣传男女平等的基本国策，宣传妇女的社会贡献以及妇代会的作用，从舆论上给予肯定，工作上给予支持，在全社会营造一个有利于农村妇女参与和发展进步的良好氛围。
第三、要为妇女干部的成长创造条件，提供机会。把帮助妇代会主任不断更新知识，增长才干作为一项长期的重要工作来抓，开辟更多的渠道，有计划地办班培训，选送她们到省内外学习考察，以开阔她们的视野，提高她们的综合素质，为村妇代会成员的成长创造良好的外部环境。
